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1、关于全面推进学习型城市建设的若干意见为深入贯彻落实国家及省中长期教育改革与发展规划纲要（20102020年）教育部等七部门关于推进学习型城市建设的意见和省教育厅等七部门关于推进学习型城市建设的实施意见精神，加快推进我县学习型城市建设,特制定如下实施意见。一、指导思想全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，按照教育现代化目标要求，以加快学习型城市建设为核心，以提升市民综合素质和提高社会文明程度为宗旨，着力培育和践行社会主义核心价值观，坚持以人为本,深化内涵，促进“终身学习”理念的传播，逐步构建与经济社会发展相适应的社区教育体系，推进各类学习资源的共建共享，营造人人皆学、时时能学
2、、处处可学的社会氛围，促进区域经济建设和社会发展，为加快建设特色美丽海岛提供直接有效的服务。二、工作目标以创建学习型城市、学习型社区、学习型单位、学习型家庭为载体，逐步健全“政府主导、部门协作、社会支持、社区自主、市民参与”的社区教育运行机制；以信息技术为支撑，整合社区教育资源，构建灵活、开放的终身学习公共服务体系；不断提升市民的学习力和创造力，促进人的全面发展和社会全面进步。“十三五”期间确保县顺利通过省学习型城市创建验评。三、主要任务(一)践行社会主义核心价值观，明确学习型城市建设方向。结合全国文明城市创建，全面系统、分层次、有重点地开展社会主义核心价值观宣传教育，引导人们不断加深理解认同
3、，成为精神追求和自觉行动。把核心价值观纳入国民教育总体规划，融入各级各类学校教育、融入各类主题教育活动，推动社会主义核心价值观进教材、进课堂、进头脑。积极发挥各类新闻媒体的主渠道作用，巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论，积极开展“道德模范”“百姓学习之星”等先进典型学习宣传，弘扬主旋律、传播正能量。促进终身学习理念有机融入全国文明城市、学习型城市建设中，构建充满活力的城市文化。(二)促进各类教育融合开放，完善学习型城市教育体系。进一步深化教育综合改革，推进学历教育与非学历教育协调发展，职业教育与普通教育相互融通，职前教育与职后教育有效衔接，使每一个市民在各个年龄阶段都有受教育的机会。重视学校教
4、育在终身学习体系的基础性作用，支持和引导各类学校向社会开放学习资源；大力推进现代职业教育发展与继续教育发展，发挥其在提高社会成员素质以及满足终身学习需求中的核心和骨干作用；重视发挥社会公共文化资源功能，鼓励社会力量参与终身学习服务体系建设；大力推进“学分银行”建设，完善学分认证、积累和转换制度；办好县社区教育学院，使其成为全县终身教育的资源中心和服务中心。（三）大力发展社区教育，推动学习型城市治理创新。按照“政府统筹领导，有关部门配合，社会积极支持、社区自主活动、群众广泛参与”的要求，加强社区教育顶层设计，健全管理体制，完善社区教育多元参与、协商合作新机制；培育多元社区教育主体，促进各类教育与
5、社区教育有机融合，推动社区教育服务社会治理创新；明确社区学院的职能定位，优化全县社区教育机构运行机制；加强社区教育课程资源体系、教学实施体系、督导评价体系及保障体系等制度建设，增强社区教育服务全民终身学习的能力。（四）开展从业人员再教育，夯实学习型城市建设基础。全力营造尊重知识、尊重人才、尊重创新的社会氛围，为各类人才成长成才提供强有力的支持。以从业人员为主体,积极推进岗位培训和继续教育工作，提高岗位适应能力和创业能力；建立完善企业职工教育培训制度，鼓励支持行业企业在职工教育培训中发挥主体作用，将职工教育培训纳入行业企业发展规划和年度工作计划；大力开展岗位技能提升培训，着力加强紧缺专门人才培训
6、和高技能人才培训；鼓励社会力量举办各类职业培训，促进社会化培训健康发展；加大对农民工、失海渔民、失业者、低技能者、残疾人等弱势群体职业培训的扶持。（五）积极发展老年教育，丰富学习型城市建设内涵。实施积极老龄化战略，积极推进老年教育事业与青少年教育事业的均衡协调发展。坚持以老年人为本，以面向全体为原则，以满足老年人学习需求为导向，以增加老年教育服务供给为重点，以挖掘教育资源、激发社会活力为抓手，不断提高老年教育办学质量和水平，为全面建设学习型城市、全面实现教育现代化补齐“短板”。充分发挥市场机制的作用，引导和扶持社会力量参与举办老年教育，不断丰富扩大老年教育资源。充分发挥现有老年教育资源作用，建
7、设好县老年开放大学和各乡镇老年开放教育学院，积极承担起老年教育体系建设任务，夯实老年教育工作。各老年教育机构要承担起为当地居民服务的责任，积极为周边老年人就近入学提供方便，优化城市老年教育的空间布局。基本形成面向全体、形式多样、特色鲜明、管理规范、教学有序的老年教育新常态。（六）推进学习型组织创建，增强学习型城市组织活力。积极推进各类学习型组织建设，增强社会组织的学习能力。重点深化学习型机关、学习型单位、学习型社区、学习型家庭、学习型社团、百姓学习之星等创建，形成多模式、广覆盖的学习型组织创建格局；构建居民自主学习团队，培育积极向上的组织文化和学习文化，增强各类组织、团队的凝聚力和创新力。（七
8、）统筹各类学习资源，提供多样化学习选择。发挥建设学习型城市工作领导小组的统筹协调作用，推进学习资源的社会化。鼓励和支持各级各类学校、教育培训机构加强公共学习资源建设，开设适应居民学习需求的课程;继续推进图书馆、文化馆、纪念馆等社会公共文化设施向社会免费开放，满足居民学习需求；鼓励机关、企事业单位、社会团体等向居民开放学习场所和设施，为居民终身学习提供便利；通过政府购买服务，建立市场机制，发挥各类资源在居民教育培训中的作用；积极利用报纸、杂志、广播、电视以及网络媒体等各类传播媒体提供多种形式的学习服务。（八）广泛应用现代信息技术，线上线下开展终身学习。将促进全民终身学习纳入城市信息化建设，推进数
9、字化学习型城市建设，充分发挥和利用广播电视大学开放教育、网络教育的资源优势，依托互联网、移动电话、数字电视等信息技术拓展优质教育资源覆盖面。促进终身教育“互联网+”应用，实现线上教育和线下学习深度融合，满足广大学习者的个性化学习需求。四、保障措施(一)强化统筹领导。设立县建设学习型城市工作领导小组，由分管副县长为组长，县政府办公室副主任、县教育局局长为副组长，县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县发改局、县经信局、县教育局、县民政局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县农业农村局、县文化和广电旅游体育局、县统计局等单位为成员单位，建立工作联席会议制度。领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，负
10、责工作的具体落实。县委宣传部要将学习型城市建设作为文明城市、文明单位、文明乡镇、文明家庭创建的重要内容，统筹协调、融合发展；县发改局要将学习型城市建设纳入相关发展规划，明确相应阶段性目标;县教育局要加快发展成人继续教育，统筹学校教育、社会教育资源服务学习型城市建设；县民政局要把社区教育工作纳入社区公共服务体系范畴，形成工作合力；县财政局要加大学习型城市建设的支持力度；县人力资源和社会保障局要将学习型城市建设与人力资源开发结合起来，通过教育培训提升劳动者素质；县文化和广电旅游体育局要将学习型城市建设同公共文化服务体系建设结合起来，发挥文化资源的教育功能和优势。（二）完善制度体系。对照省学习型城市
11、申报条件，加快出台保障学习型城市建设的政策；推进终身学习成果积累、转换、互认体系建设，拓宽终身学习渠道；建立健全继续教育与就业准入、岗位聘用、工作考核、职业注册等制度相衔接的成果认定与激励机制。（三）加大经费保障。拓宽学习型城市建设经费投入渠道，逐步形成政府、用人单位和学习者分担学习成本、多渠道筹措经费的投入机制;加大对学习型城市建设的支持力度，成人继续教育经费纳入财政预算。企业依法按照职工工资总额的1.5%-2.5%足额提取教育培训经费；继续做好通过政府购买服务等方式支持各级各类学校和培训机构提供继续教育服务，推进继续教育基地建设；对企业参与继续教育活动的，按规定落实税收优惠政策。（四）加强
12、队伍建设。建设学习型城市工作领导小组各成员单位要确定专门科室和专人负责学习型城市建设工作。创新继续教育专兼职教师专业发展培训体系，将教师业务培训纳入中小学教师培训管理平台，建设一支结构合理、素质优良的成人继续教育专兼职师资队伍，保障其合法合理待遇。积极建立一支热心参与成人继续教育服务的志愿者队伍，组建一支高水平的咨询指导专家队伍。（五）健全督导机制。将开展学习型城市建设纳入各部门各单位的工作目标管理考核，完善学习型组织评价体系和奖励机制。县学习型城市建设工作领导小组要组建督查组，定期开展专项督查,通过现场会、座谈会、检查评估等方式促进工作扎实开展。（六）营造良好氛围。利用电视广播媒体平台，宣传学习型城市建设工作的重要意义和先进典型，营造崇尚学习、尊重知识、尊重人才的良好氛围。继续办好全民终身学习活动周，采取群众喜闻乐见的形式，举办一系列具有海岛区域特色的主题学习活动,形成全民终身学习的高度共识和自觉追求。
