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1、张家港市2023-07号土地征收成片开发方案（征求意见稿）主要内容一、编制依据1 .中华人民共和国土地管理法；2 .自然资源部关于印发土地征收成片开发标准（试行）的通知（自然资规（2020）5号）；3 .自然资源部关于进一步做好用地用海要素保障的通知（自然资发（2023）89号）；4 .自然资源部关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知（自然资发（2023）90号）；5 .省政府关于印发江苏省被征地农民社会保障办法的通知（苏政发（2021）87号）；6 .江苏省自然资源厅关于做好当前土地征收前期工作的通知（苏自然资函（2020442号）；7 .江苏省自然资源厅关于开展土地征收成片开发方案
2、编制工作的通知（苏自然资函（2021）15号）；8 .江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知（苏自然资发2021）138号）；9 .省人力资源社会保障厅省财政厅省自然资源厅省农业农村厅关于贯彻落实江苏省被征地农民社会保障办法的通知（苏人社函2022）85号）；10 .市政府办公室关于进一步完善土地征收成片开发方案编制报批工作的通知（苏府办（2021）242号）；11 .江苏省土地征收成片开发方案编制指南（试行）；12 .张家港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要；13 .张家港市国土空间总体规划近期实施方案；14 .2023年度张家港市预支空间规
3、模指标落地上图方案；15 .张家港市城市总体规划（2011-2030）；16 .市政府关于公布张家港市征地区片综合地价标准的通知（张政发（2020）95号）；17 .关于公布张家港市被征地农民社会保障相关标准的通知（张人社发（2022）84号）；18 .市政府关于印发张家港市征地补偿和被征地农民社会保障相关标准的通知（张政发规（2023）2号）；19 .关于公布2023年度张家港市被征地农民社会保障资金筹集标准的通知（张人社发2023）2号）；20 .张家港市“三区三线”划定成果、最新国土变更调查成果等资料；21 .成片开发拟建设项目的相关资料及其他资料。二、基本情况张家港市202307号方案
4、涉及张家港市2个镇，为经开区（杨舍镇）和锦丰镇。本方案共划定2个片区，片区总面积为145.2182公顷。方案片区周边基础设施较为完善，具备成片开发条件。三、成片开发的必要性各板块土地征收成片开发片区符合张家港市国民经济和社会发展规划，同时已纳入张家港市国民经济和社会发展年度计划。各片区的开发有助于促进张家港市各板块产业经济的发展、基础设施的配套完善、公共服务设施的品质提升。片区的开发符合张家港市各板块的公共利益。四、规划主要用途和实现功能依据张家港市城市总体规划及乡镇控制性详细规划，片区主要用途为工业用地和配套的交通运输用地。通过片区的开发实现生产空间更加集约高效。五、公益性用地片区内绿地与开
5、敞空间用地、交通运输用地属于公益性用地，方案片区公益性面积占比基本满足江苏省自然资源厅关于加快推进土地征收成片开发方案编制工作的通知（苏自然资发（2021）138号）中“工业主导型开发片区公益性用地比例不低于25%”的规定（详见附表）。表1各成片开发片区公益性用地占比单位：公顷方案编号片区编号行政区名称片区面积公丑性用地占比备注张家港市CP320582-2023-07-0I锦丰镇130.383527.34%工业主导型2023-07号CP320582-2023-07-02经开区（杨舍镇）14.834733.06%工业主导型六、规划符合情况1、张家港市2023-07号土地征收成片开发方案符合国民经
6、济和社会发展规划的发展定位、要求，已纳入国民经济和社会发展年度计划。2、成片开发范围位于城镇开发边界内，针对不在允许建设区内的地块，张家港市承诺在国土空间总体规划中布局为允许建设区，全部纳入张家港市国土空间总体规划城镇开发边界集中建设区内。3、根据张家港市城市总体规划和乡镇控制性详细规划，片区规划地类包括工业用地和交通运输用地等，本方案符合控制性详细规划。七、永久基本农田及生态保护情况成片开发方案范围内不涉及永久基本农田、生态保护红线，符合成片开发项目送审报批的要求。八、拟建设项目、开发时序和实施计划成片开发范围内拟建设项目以产业项目为主，配套建设基础设施类项目，方案批准三年内完成土地征收工作
7、，五年内开工建设。九、选址适宜性项目选址未见现状地质灾害，未处于地质灾害易发区。十、落实被征地群众安置补偿、维护群众利益的计划措施1、征地补偿标准严格执行张家港市政府关于公布张家港市征地区片综合地价标准的通知（张政发（2020）95号）、关于公布张家港市被征地农民社会保障相关标准的通知（张人社发（2022）84号）、市政府关于印发张家港市征地补偿和被征地农民社会保障相关标准的通知（张政发规（2023）2号）和关于公布2023年度张家港市被征地农民社会保障资金筹集标准的通知（张人社发（2023）2号）等文件。2、征地安置：通过社保安置妥善解决被征地农民的生产和生活。3、征地程序：成片开发涉及的土
8、地征收工作，张家港市自然资源和规划局将严格履行拟征收土地公告、土地现状调查、社会稳定风险评估、拟定征地补偿安置方案、发布征地补偿安置方案公告、听证等程序。十一、效益评估1、经济效益：片区的开发建设，有利于解决区域发展不平衡、不充分等问题。本方案通过土地征用、划拨和市场手段将土地资源配置到各个土地使用者手中，为城市建设储存了后备力量与经济发展保障，为张家港市经济的可持续发展、高质量发展与防范金融风险的能力提供坚实的后盾。2、社会效益：本成片开发方案项目的实施会对土地利用、分配公平、环境改善、增加就业等方面有巨大的促进作用。通过本方案的实施，能够真正实现统一规划、统一配套、统一开发、统一建设、统一
9、管理，有利于完善市政基础设施、提升公共服务水平。3、生态效益：本成片开发方案将显著提高片区生态环境质量，将有效恢复生态绿化功能，改变城市环境，在减少水域污染、保持水土，涵养水源、降低噪音等诸方面发挥显著作用，使区域生态环境实现良性循环，实现人与自然、经济发展与资源环境协调、可持续发展。十二、结论张家港市2023-07号土地征收成片开发方案符合自然资源部土地征收成片开发的标准，做到保护耕地、维护农民合法权益、节约集约用地、保护生态环境，能够促进经济社会可持续发展。十三、附图张家港市锦丰镇华昌路西侧工业片区(CP320582-2023-07-01)土地征收成片开发方案张家港市经开区（杨舍镇）城北3号A片区（CP320582-2023-07-02）土地征收成片开发方案（成片开发范围以最终批复为准）
