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1、新时代快递物流业高质量发展三年攻坚方案（2021-2023）为全面贯彻落实国务院关于促进快递业发展的若干意见 （国发2015 61号）、国务院办公厅关于加快农村寄递物流体 系建设的意见（国办发（2021） 29号）、邮政强国建设行动纲 要、关于印发市快递物流业高质量发展三年攻坚方案（2021-2023年）的通知精神，助力乡村振兴，结合实际，特 制定本方案。一总体要求（一）指导思想。认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、 市委市政府关于加快现代物流业发展的决策部署，坚持“创新、 协调、绿色、开放、共享”发展理念，充分发挥地域、生态等优 势，依托快递业资本与产业布局，聚焦现代物流（快递）的服务 智
2、能化、生产自动化、协同信息化、运输高效化、运营绿色化、 管理科学化，将快递进村工程与乡村振兴战略紧密结合，完善城 乡快递物流网络，培育壮大市场主体，以现代信息技术赋能，推 进快递物流行业绿色发展，促进行业转型升级和提质增效，努力 建设成现代物流特色发展示范县,不断满足城乡居民日益增长的 寄递物流需求，更好服务于农村产业发展，助力乡村振兴。（二）工作目标。以争创“全国城乡一体化运输示范县”、“全省现代农业烘干冷链物流试点县”、推动全县快递物流高质量发 展为目标，以解决制约行业发展的突出问题为导向，细化工作措 施，优化设施布局，整合区域资源，推进与电商、制造业等产业 集群联动发展，助力乡村振兴。到
3、2023年，现代物流产业增加 值达到15亿元，规模以上物流企业达到6家，其中营业收入过 亿元企业1家，国家A级以上物流企业1家，构建普惠城乡、技 术先进、服务优质、安全高效、绿色节能的快递物流服务体系， 实现县乡村三级物流网点全覆盖，积极引进快递知名企业入驻， 全县建成1-2个物流示范园区,加快推进蜀道集团广润智慧公路 物流港项目、中铁铁路物流港项目建设，积极开展多式联运，将 打造为东出北上综合交通枢纽重要节点、对接成渝西的物流集散 地。二、重点任务（一）强化规划引领作用。根据我县城市总体规划和产业规 划，加快物流产业规划和物流节点空间布局专项规划编制工 作，做好与交通运输业、现代服务业、现代
4、制造业、商贸流通业、 电子商务等专项规划衔接，科学合理布局全县铁路、公路、水路 多式联运枢纽及三级物流体系基础设施网络。（牵头单位：县发 改局；责任单位：县商务局、县自然资源局、县交运局、县住建 局、县经信局、县规划中心）（二）建设快递物流三级体系。建立健全县、乡、村三级配送 体系，畅通城乡物流通道，降低运输成本，提高流通效率。健全 -2 -服务网络。统筹交通、邮政、商贸、供销、快递等企业资源，依 托“乡村振兴物流电商体系建设项目”，打造集快递中转分拣及收 投、电商交易、农产品仓储、信息查询等功能为一体的三级物流 体系。在具备条件的中心乡镇设置综合服务站，积极发挥“一点 多能”功效，为乡镇之间
5、各类物资的中转仓储和分拨配送等提供 物流公共服务。在行政村依托村委会、便利店、社区活动中心、 农产品购销代办站、公共服务设施等场所设置共用型村级物流服 务点，共同完善农村寄递物流设施。依托黄花、柑桔、柠檬、畜 禽等特色优势产业,大力发展电商快递才隹进快递物流渠道下沉, 以“电子商务进农村综合示范县项目”为抓手,构建完整的农村电 商产业链,积极引导物流企业在全县农产品生产基朔口快递物流 园区布局冷链仓储设施，减少产品损耗，提升农产品流通效率和 效益，畅通特色农产品上行通道。实施试点工程。加快整合各类 物流企业，形成信息共享、标准互认和服务互补，逐步推动商流 物流统仓共配，提升物流效率，降低物流成
6、本。（牵头单位：县 商务局；责任单位：县农业农村局、县交运局、县供销社，各乡 镇（街道）人民政府（办事处Y宕渠新区管委会、经开区管委 会、李渡园区管委会、县邮政公司）（三）培育快递物流骨干企业。加大市场主体建设，培引并举, 支持发展一批快递物流行业领军企业，加快本地企业培育。打造 营商环境,出台扶持政策,支持我县快递物流企业建设快递园区、 智能化分拨中心、生鲜冷库、城市综合配送中心，通过提升服务、 优化网络、整合资源，不断做大做强做优。同时，强化知名企业 招引。充分利用优势，大力引进京东、顺丰等国内大型快递企业 来渠投资，打造集数字经济、公共品牌和特色农业样板的区域总 部，引导品牌快递企业集聚
7、生产。（牵头单位：县商务局；责任 单位：县财政局、县自然资源局、县投促中心、县规划中心）（四）加快物流园区建设。按照我县企业集聚、功能集成、 资源集约原则，加快推进“蜀道集团广润智慧公路物流港项目”、 “乡村振兴物流电商体系建设项目”、“铁路物流园项目”建设，早 日投产达效，形成服务本地、辐射川东区域的中转分拨中心；引 导快递物流企业入园，规范物流行业标准，让铁路、公路、水路 多式联运发挥最大效益。（牵头单位：县商务局；责任单位：县 住建局、县自然资源局、县规划中心、县投促中心）（五）推广应用先进技术装备。以先进技术的推广应用增强快 递物流企业对市场的感知能力、适应能力和响应能力，提升行业 竞
8、争力。加大智能化建设。支持快递物流园区和大型仓储、商贸 企业建设机械化、数字化、智能化立体仓库。加快普及“信息系 统+货架、托盘、叉车”等仓库智能设施配置，推动平层仓储设施 向立体化网格结构升级，支持企业试点运用无人机、智能打包机 等智能设备，鼓励货运车辆加装智能设备，加快数字化终端设备 的普及应用。推动标准化改造。引导电商、快递、运输等融合发 展，推广应用标准托盘、标准物流周转箱等物流载具，支持叉车、 货架、运输车辆等上下游物流设备设施标准化改造，提高快递物 流各环节衔接效率。提升信息化水平。借助物联网、大数据、云 计算、5G等现代信息技术，融入集信息共享、在线交易、跟踪 溯源、数据分析、金
9、融服务等为一体的快递物流业大数据信息平 台。加强涉农信息资源整合，完善县级农产品防伪溯源监管云平 台和名优特农产品展示平台建设，实现平台互联互通，提升快递 物流三级体系信息服务能力。（牵头单位：县商务局；责任单位： 县经信局、县大数据中心、县交运局）（六）推进行业绿色可持续发展。深入推进行业绿色发展，加 强对包装废弃物，配送车辆等问题的研究解决，实现行业可持续 发展。加大绿色装备的推广应用。引导快递企业采用节能环保技 术和装备，推动在县域范围内使用新能源配送车、无人送货车和 绿色环保货柜,鼓励企业使用可循环利用的包装材料以及可降解 的物料辅料，减少包装物料用量，杜绝过度包装。推动快递网点 设置
10、包装废弃物回收装置，发展回收物流，鼓励与生产者、再生 资源回收利用企业联合开展废旧产品回收,建立健全快递包装箱 有偿回收机制，提升消费者对行业绿色环保工作的支持力度，提 高快递包装箱循环利用率。支持制造企业研发生产快递绿色装 备、绿色耗材，打造绿色包装产业集聚区与技术高地。建立绿色 快递发展机制。建立健全快递物流行业环境污染治理政策体系， 发挥乡（镇）村两级作用，协调多方共同发力，形成以企业为主 体、社会共同参与、部门联合监管的绿色发展格局。建立快递物 流业绿色发展指标，开展绿色发展评估、监督。加强绿色快递发 展理念宣传引导，加快与绿色理念相适应的快递包装、快递运输 标准体系建设，加大对节能环
11、保技术的应用培训。（牵头单位： 县环保局；责任单位：县市监局、县综执局、县商务局）（七）强化行业营商环境治理。大力推进快递物流业服务环境 优化，推动快递物流业向现代化转型升级。强化市场监督管理。 优化快递物流业发展法治环境，规范快递寄递价格、经营等方面 制度，营造公平有序、公开透明的市场环境。督促快递物流企业 落实业务操作规程和实名登记、开箱验视、过机安检等安全生产 管理制度，定期检直企业安全设施配备和安全生产工作落实情 况，消除安全隐患。引导快递企业、园区和配送中心进行整合， 加强对快递配送车辆规范管理，对县域快递配送车辆统一车型、 统一外观标识和统一编号，合理规划和优化网络节点和配送路 线
12、，在县内设置相应停车及装卸场地，提高配送服务质量。加快 信用体系建设。对接大数据信息平台、企业信用信息公示系统， 采集快递企业和从业人员信用信息数据,建成快递企业信用信息 数据库，推动快递物流信用资源整合共享。建立快递行业信用评 价地方标准和信用考核体系，加强信用考核评价监督管理，对不 同信用级别快递企业和个人实行分类监管,依法依规给予相应的 守信激励和失信惩戒。完善行业统计机制。建立科学的现代统计 指标体系和统计核算制度。加强统计信息报送和交流工作，定期 发布月度、年度统计分析报告，提供权威的数据和信息供县政府 和有关部门决策参考。依托快递行业协会，强化对重点企业的统 计与监测，做好统计数据
13、分析。加强对行业外流数据的监管，堵 住统计漏洞，实现应统尽统。（牵头单位：县交运局；责任单位: 县发改局、县统计局、县市监局）（八）强化人才培育引领。建立以政府为引导、企业为主体、 院校为支撑的物流人才教育培训体系。依托我县职业技术学校， 建立物流人才培训基地，着力培养物流高级管理和专业技术人 才。规范物流领域职业资格认证，支持物流企业组织员工开展职 业技能鉴定，提高从业人员的专业水平和业务能力，提高管理人 员的物流意识和服务水平。开展各类慰问活动和宣传报道，树立 正面典型，营造舆论氛围，提升“快递小哥”的社会认同感。（牵 头单位：县交运局；责任单位：县人社局、县文旅局、县融媒体 中心）三、保
14、障措施（一）加强组织领导。成立专门工作领导小组，由县政府分管 领导担任组长，相关单位负责人为成员，将县现代物流工作纳入 县重点工作，适时召开专题会议，督促重点工作有序推进，统筹 推动政策制定、招商引资、企业培育、市场管理、产业发展。强 化口岸物流、邮政、农业农村、商务、供销等各部门协调配合, 密切关注行业发展趋势，及时提出应对措施，确保目标任务顺利 完成。（二）强化要素保障。财政设立专项资金，采取以奖代补、贷 款贴息、直接补助等扶持方式，引导企业进一步完善三级物流体 系建设，鼓励现有龙头企业建设规模适度、信息化与标准化程度 较高的物流配送体系及仓储场地，给予土地指标优惠政策。（三）强化督导考核。各相关单位要加强组织领导和统筹协 调，结合本部门实际情况，明确工作分工，认真组织实施，做好 业务指导，强化督导检查，确保各项工作顺利推进。
