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1、XX市开展“放心消费创建”工作实施方案为进一步营造放心消费环境，建设诚信社会体系，规范市场经济秩序，形成全社会共同维护消费者权益新机制，促进XX市经济社会全面发展，提升我市广大群众的幸福指数，按照平顶山市场监督管理局，平顶山市消费者协会平市监办【20XX】15号文件关于深入推进“放心消费创建”工作通知的要求，结合XX实际，制定本实施方案。一、指导思想以全面贯彻党的十九大精神，落实国务院关于印发十三五”市场监管规划的通知（国发20176号）、推动全市开展多层面、广覆盖的放心消费示范创建，大力营造安全放心的消费环境，让百姓能消费、愿消费、敢消费，深入推进全市的放心消费创建工作。二、基本原则行政监管
2、：强化部门管理责任，贯彻中华人民共和国消费者权益保护法、中华人民共和国产品质量法、中华人民共和国商标法、中华人民共和国广告法、中华人民共和国食品安全法、中华人民共和国旅游法、中华人民共和国价格法等法律法规，规范生产经营行为，提升监管效能和水平，保障消费者合法权益。主体自律：强化经营者主体责任，引导和督促经营主体加强信用自律，依法诚实守信经营，自觉遵守中华人民共和国消费者权益保护法，遵循“自愿、平等、公平、诚实信用”的交易原则。信用约束:强化信用对市场主体的约束作用,将市场主体信用信息作为实施监管的重要依据，构建长效、动态监管机制。健全经营者异常名录和“黑名单”制度，建立守信激励和失信联合惩戒机
3、制。社会共治：强化全社会共同保护消费者合法权益的责任意识充分发挥法律法规的规范作用、行业组织的自律作用、舆论和社会公众的监督作用，推进社会共同治理。三、工作目标力争两年时间，建成一批放心消费示范单位、示范街区（景区）、明厨亮灶示范单位、维权服务示范站，全市消费法律法规知识更加普及，消费环境更加和谐，市场秩序更如规范，文明诚信体系建设更加完善，消费保障民生、促进发展的作用充分显现。四、任务职责开展“放心消费创建”工作是一项系统工程，通过政府主导、部门联动、社会参与、综合创建，形成全社会合力推进创建工作的局面和氛围，打造诚信社会环境，营造放心消费。XX市场监管部门要严格按照方案要求，围绕百姓关注的
4、消费热点，聚焦重点行业，重点领域，重点街区（景区），统筹加快推进放心消费创建。力争两年内在全市建设放心消费示范单位50个，示范街区（景区）9个，明厨亮灶示范单位5家，维权服务示范站2个的目标任务。（一）拓展放心消费创建范围。把放心消费作为高质量发展的重要环节，紧密结合重点目标任务，重点围绕“吃穿住行游、购娱学康养”方面的消费需求，进一步拓展放心消费创建领域和范围。创建放心消费示范单位50家。（二）深入开展餐饮服务“明厨亮灶”活动。进一步提高学校食堂、中央厨房、集体用餐配送等单位透明度，切实保障人民群众的饮食安全，推动餐饮业健康发展，打造“明厨亮灶”示范单位5家。（三）积胁展消费维权服务示范站建
5、设。推动消费维权服务站向更多领城延伸，进一步畅通消费者诉求表达、矛盾化解和权益维护渠道，从源头上减少消费纠纷的产生，重点打造2家消费维权服务示范站。（四）严厉打击违法行为。加大对侵害消费者权益行为的惩处力度，以消费者反映问题较为突出的虚假宣传、预付式消费、个人信息保护、价格欺诈、旅游消费、教育培训、网络购物等领域为重点开展专项行动。严厉查处食品药品安全、消费品质量安全、特种设备安全、商标侵权、假冒专利、制假售假、虚假宣传、垄断、不正当竞争、价格违法、无照生产经营等违法行为。全面落实明码标价，严厉打击不按规定明码标价、虚构原价、不履行价格承诺等价格欺诈行为。突出节假重点时段市场价格监管和反不正当
6、竞争执法行动，深入政治违法违规价费行为与不正当竞争行为。通过强化监管执法和服务经营者提高质量和服务水平，促进消费环境进一步优化。五、完善体$帆制，进Tm进放心消费体系建设（一）健全放心消费机制，畅通放心消费维权渠道。严格按照河南省市场监督管理局整合建设12315行政执法体系，更好服务市场监管执法的实施方案（豫市监2019153号）的要求，统一使用全国12315平台接收办理投诉举报信息。认真执行12315消费者投诉信息公示办法（试行，制定消费投诉信息披露制度，对严重侵害消费者合法权益，拒不整改的企业与经营者向社会进行披露，建立守信、失信红黑榜，引导企业诚信服务，规范经营。健全消费者投诉举报网络，
7、畅通消费者诉求表达、矛盾化解和权益维护渠道，推动消费维权便利化。加强基层12315消费维权网络建设，监督指导企业建立和完善消费者权益保护机制，设置消费维权处理部门和专职队伍，畅通消费维权渠道，不段扩大“消费维权服务站”覆盖面，延伸维权触角，方便消费者投诉。充分发挥企业消费投诉联络站、维权服务站的作用，努力实现一般消费纠纷调解投诉处理“不出门店、不出社区”。（二）建立健全消费领域信用体系。完善消费领域信用信息共享共用机制，推动涉企信息统一归集共享工作，建立更加高效便捷可靠的涉企信息归集共享工作体制机制。不断强化市场主体诚信守法经营意识，落实主体责任，自觉依法诚信经营，建立健全并执行消费维权自律制
8、度，自觉尊重和维护消费者合法权益，履行消费环节经营者首问责任，及时化解消费纠纷。健全消费维权领域守信激励和失信惩戒机制，建立严重侵害消费者权益企业“黑名单”制度。引导各类消费品和服务生产经营者施行准入前信用承诺制度，接受社会监督，为新闻媒体、行业组织、利益相关主体和消费者共同参与对市场主体的监督创造条件。六、实施步骤按照突出重点、分步实施和逐年深化、持续拓展的工作方针，以创建放心消费示范单位、示范街区（景区）、明厨亮灶示范单位、消费维权服务示范站为基础，逐步向放心消费示范行业利放心消费示范区域推进，直至实现“放心消费创建”目标。创建工作共分三个阶段进行。20xx年1月20XX年3月为第T介段，
9、试点先行阶段。选择批示范单位、示范街区（景区）、明厨亮灶示范单位、维权服务示范站为试点，集中时间和精力，宣传发动，强力推进，确保成效，积累经验，积极向市局放心消费创建办公室进行申报。20xx年4月20XX年9月为第二阶段，以点带面阶段。巩固第一阶段创建成果，总结经验，扩大示范单位、示范街区（景区）、明厨亮灶示范单位、维权服务示范站、全面开展放心消费行业创建，积极开展放心消费区域创建。20xx年10月为第三阶段，市局验收阶段。在全市范围和各个行业、各类市场主体中全面开展放心消费创建工作，巩固创建成果，提升创建质量，实现“放心消费创建”目标，叫响一批放心消费品牌，进一步促进放心消费体系建设。七、加
10、强创建统筹，明确放心消费创建评价指标体系（一）实施评价指标体系。除按照上级局规定的具体评价内容亮证（照）经营、质量安全、明码标价、公平计量、投诉处理、服务情况、监督检查等七个方面内容外，根据我市实际情况制定了放心消费创建实施细则。各单位要按照实施细则要求，开展放心消费创建工作。（一）明确评估程序。科学构建放心消费评价标准，从主体申报、联合审核和复审、社会组织消费体验、官方网站公示公布、公开展示等过程环节，推动创建工作制度化、规范化、程序化。1.主体申报。按照属地管理、自下而上、逐级申报的方式进行。根据申报条件，由参创企业（单位）、行业、区域或相关主管部门自主向所在地放心消费创建工作领导小组办公
11、室进行申报。2 .审核复核。主体申报后经当地放心消费创建工作领导小组审核，报市放心消费创建工作领导小组办公室复核。3 .评估体验。XX放心消费创建工作领导小组办公室对审核复核通过的创建单位，可组织人大代表、政协委员、新闻媒体或消费者组织开展消费体验，并反馈消费体验结果。市放心消费创建工作领导小组办公室将组织相关评估人员，按一定比例对申报对象进行随机抽取评估。4 .公开展示。按照“节约资源、形象直观、提示醒目”的原则，由省放心消费创建工作领导小组办公室统一设计“放心消费单位”标识式样，局制作。在主要入口、经营场所、公共区域等醒目位置，公开展示放心消费示范单位统一标志标识，自觉接受消费者监督。八、
12、怫雒施（一）加强组织领导。XX市场监管局成立“放心消费创建”工作领导小组，局各科室主要负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在局12315指挥中心，市场监管局将“放心消费创建”工作纳入目标管理，将创建工作的日常经费和专项经费列入年度财政预算。（二）健全工作机制。建立“放心消费创建”工作办公室会议、创建工作联席会议、创建工作例行会议和创建工作情况通报、创建工作检查考评等项工作制度，充分发挥各科室、各部门、各行业、各单位的作用，形成工作合力。（三）落实检查考核。市“放心消费创建”工作办公室每月组织督查督导，一季度组织一次考核验收，对成绩突出的单位和个人进行通报表扬，对创建工作不重视、不
13、得力、不作为的责任单位和责任人予以通报批评。（四）广泛宣传发动。市各新闻媒体加大宣传力度，有计划、有步骤地开展“放心消费创建”宣传工作，做到宣传报道持续不断；各行政管理部门、行业协会发挥管理优势，向所管辖行业、企业大力宣传开展“放心消费创建”的重要意义、主要任务和相关举措，引导各类生产经营主体积极参与“放心消费创建工作，自觉履行保护消费者合法权益的主体责任。（五）完善监督体系。健全维权网络，发挥“12315“消费者投诉举报渠道作用，及时处理消费者的商品质量、服务水平的投诉。建立创建工作督导检查制度，组织开展专项督导活动，适时通报创建情况，发挥城市调查队等社会评价机构和消费维权义务监督员队伍的作用，适时对创建成效作出评估。
