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1、景蹦市人民政麻攵景府字201858号景德镇市人民政府印发关于落实“映山红行动”加快推进企业上市（挂牌）工作实施意见的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门，市直有关单位：关于落实“映山红行动”加快推进企业上市（挂牌）工作 的实施意见已经2018年11月19日市政府第39次常务会议审 议通过，现印发给你们，请认真组织实施。（此件主动公开）关于落实“映山红行动”加快推进企业上市（挂牌）工作的实施意见为贯彻落实全省企业上市“映山红行动”决策部署，充分发 挥资本市场在服务实体经济、促进产业转型升级、培育经济发展 新动能等方面的重要作用，加快推进我市企业上市步伐，促进多 层次资本市场的健康快速发展。根
2、据江西省人民政府办公厅关 于印发加快推进企业上市若干措施的通知（赣府厅字2018 39号）精神，结合我市实际情况，制定如下实施意见。一、总体要求明确企业上市（挂牌）工作责任和目标任务。按照“政府引 导、企业主体、分类指导、整体推进”的工作要求，不断强化企 业参与多层次资本市场的政策扶持和服务保障，增强企业利用资 本市场的主体意识，积极推动陶瓷、航空、汽车、旅游及传统优势 产业企业加快上市（挂牌）步伐。各县（市、区）人民政府、市高 新区、市陶瓷工业园区要切实担负起本辖区企业上市（挂牌）工作 的具体引导责任。到2020年末，确保全市境内外新增上市 公司达到4家；新增新三板挂牌企业9家；新增完成规范
3、化股改 企业18家（具体目标任务见附件）各县（市、区）人民政府、 市高新区、市陶瓷工业园区按照职责分工负责二、支持措施1 .加快培育上市后备企业。按照“培育一批、股改一批、申 报一批、上市一批“梯次推动模式，建立市、县两级上市后备企 业资源库。市政府金融办会同有关部门，在企业自愿、各县（市、 区）及市高新区、市陶瓷工业园区集中申报的基础上，遴选一批 上市意愿强、有发展前景的企业纳入市级企业上市后备资源库， 分重点层和培育层实行动态管理。各县（市、区）、工业园区、市 有关部门要优先推荐企业上市后备资源库中的重点层企业，申报 高新技术企业、省级创新型企业或农业产业化龙头企业资格；优 先对企业上市后
4、备资源库中的重点层企业安排或者向国家、省申报 各类科技项目、创业投资引导基金、中小企业发展专项资金等各类 政策性扶持资金；政府性融资担保机构要为上市后备资源库中的重 点层企业主动开展融资服务，提供增信支持。鼓励拟上市公司投资高 新技术项目、重点技术改造项目，并按照规定给予相关优惠政策。对 拟上市（挂牌）企业引进急需紧缺高层次人才所支付的一次性住 房补贴、安家费、科研启动经费等费用，可按规定据实在计算企业 所得税前扣除。拟上市企业柔性引进高层次人才所支付的奖励和 劳务报酬，可按规定在单位成本中税前列支。对引进的高层次、 紧缺型资本市场人才，优先推荐纳入省，双千计划“金融类人才支持 对象。对在境内
5、外主板上市的企业主要负责人，可依照有关规定 评定为我市C类人才；对在境内外主板上市的企业副总经理以 上管理职位、技术研发主要负责人，以及在新三板挂牌的企业主要负责人，可依照有关规定评定为我市 D类人才。各县（市、区）人民政府、市高新区、市陶瓷工业 园区、市招才引智局、市工信委、市国资委、市人力资源社会保 障局、市科技局、市农业局、市税务局、市政府金融办、景德镇 银监分局按照职责分工负责2 .大力推进企业股份制改造。根据“个转企，小升规，规改 股，股上市”的总要求，强化企业股改意识，鼓励优质企业积极 引进各类战略投资者，实施规范化股改，推动中小企业转型升级。 各县（市、区）政府和工业园区管委会要
6、根据市政府下达的目标 任务，分年度制定推动企业股改计划，积极推动企业开展股份制改 造。企业实施股份制改造给予以下支持：对企业改制补缴的企业所得税，其地方留成部分由受益财 政在当年底前一次性全额补助给企业。对企业改制过程中按规定量化到个人的资产及未分配利润、 盈余公积转增股本而缴纳的个人所得税，其地方留成部分由受益 财政在当年底一次性全额补助。拟上市（挂牌）企业进行股份制改造、合并或分立、股权 转让或重组，涉及土地使用权和房屋所有权变更登记的，在过户 环节所交纳的契税，其地方留成部分由受益财政在当年底前一次 性全额补助给企业。改制过程中涉及营业执照变更登记、房地产及水、电、通 讯等设施过户、资产
7、转让等有关行政事业性收费和经营服务性收 费，凡政策规定能够免收的一律不收，不能免收的按政策规定下 限执行。各县（市、区）人民政府、市高新区、市陶瓷工业园 区、市发改委、市财政局、市市场监管局、市国土资源局、市房 管局、市政府金融办按照职责分工负责3 .加大企业上市挂牌奖励或补助力度。坚持境内境外上市 并举，主板、中小板、创业板等市场并重，重点推动符合国家产业 政策、发展前景好、盈利能力强的行业龙头企业在主板上市；积 极推动科技型、成长型中小企业在中小板、创业板上市；推动初 创型、创新型中小企业在新三板或江西联合股权交易中心挂牌； 鼓励旅游、农业、房地产及外向型企业到香港等境外资本市场上市； 支
8、持市内大型企业并购重组借壳等方式进入资本市场。按照企业 上市（挂牌）途径及阶段，分别给予以下奖励或补助：境内主板首发上市奖励。对境内首发上市企业，给予总额 IOOO万元奖励（含省财政奖励市政府500万元），市财政和受益 财政按照企业报江西证监局完成上市辅导备案、向中国证监会报 送材料并被正式受理、成功上市三个阶段给予奖励。其中：企业 报江西证监局完成上市辅导备案，由受益财政奖励100万元;向 中国证监会报送材料并被正式受理，由市财政和受益财政各奖励 100万元；成功上市后，市财政奖励600万元（含省财政奖励市 政府500万元），受益财政奖励100万元。并购重组或借壳上市奖励。通过招商引资引入市
9、外已成功 上市企业并将工商注册地迁入我市或采用并购重组上市（借壳） 后将上市公司注册地迁回我市的企业给予总额IOOO万元奖励， 其中：市财政奖励700万元（含省财政奖励市政府500万元）、 受益财政奖励300万元。境外证券交易所首发上市奖励。在境外证券交易所实现首 发上市企业，除将省财政下达给市政府的奖励资金（按实际融资 金额的2%计算奖励）全额奖励企业外，市财政和受益财政分别 奖励100万元、200万元。为实现我市企业境外上市新突破，率 先在境外证券交易所首发上市的前两名企业，在上述奖励基础上, 第一名增加奖励200万元，其中：市财政奖励100万元、受 益财政奖励10。万元；第二名增加奖励1
10、00万元，其中：市财政 奖励50万元、受益财政奖励50万元。新三板挂牌奖励。企业实现新三板挂牌，给予奖励150万 元，其中：市财政奖励50万元、受益财政奖励100万元。区域股权市场挂牌奖励或展示补助。完成股份制改造并在 江西联合股权交易中心挂牌企业，给予奖励50万元，其中：市 财政奖励10万元、受益财政奖励40万元。企业在江西联合股权 交易中心孵化展示并取得江西联合股权交易中心资本市场培训 结 业证书的由受益财政补助2万元。企业上市挂牌有功人员奖励。企业实现上市挂牌、并购或 借壳上市后，可在政策范围内将上述所获奖励资金不超过20% 的部分，用于奖励企业上市挂牌工作有功人员。以上市级奖励资金（含
11、省财政奖励市政府资金）管理办法， 由市政府金融办会同市财政局另行制定。各县（市、区）人民 政府、市高新区、市陶瓷工业园区、市财政局、市政府金融办按照 职责分工负责三、保障措施1 .加强组织领导。建立景德镇市企业上市“映山红行动”工 作领导小组，市政府分管领导任组长，市直有关部门为成员单位， 领导小组负责全市企业上市工作的指导、规划、协调、考核等工 作，对重点拟上市企业，上市（挂牌）过程中涉及的重大事项进 行协调。领导小组下设办公室（简称“上市办”），设在市政府金 融办，具体负责落实、协调和组织上市工作。各县（市、区）、 工业园区要根据各自实际，组建或完善相应的工作机构，规划、 协调、组织本辖区
12、内的企业上市工作。各县（市、区）人民政 府、市高新区、市陶瓷工业园区、市政府金融办按照职责分工负责2 .优化上市服务环境。建立企业上市“绿色通道:企业因 股份制改造、上市挂牌、并购重组、拟募投项目落地等需要办理审 批、许可、登记事项或因证券交易部门规定需要出具相关证明的， 各县（市、区）、工业园区、市有关部门要开辟“绿色通道二采取“一企一策二“一事一议”等方式，加快办理速度，提高办事 效率。对相关部门及具体经办人员实施容错免责机制。各县（市、 区）人民政府、市高新区、市陶瓷工业园区、市发改委、市工信委、 市国资委、市财政局、市人力资源社会保障局、市国土资源局、市 环保局、市科技局、市房管局、市
13、市场监管局、景德镇海关、市政 府金融办按照职责分工负责3 .发挥股权投资基金带动作用。设立规模不少于1亿元的 企业上市市级专项引导基金，通过市场化运作，采取直接投资、 跟进投资及投贷联动等方式，重点投向上市后备资源库企业。支 持社会资本设立股权投资基金，大力培育本土股权投资机构，积极 引进境内外优质股权投资机构，鼓励其投向上市后备资源库企业， 参与股份制改造，加快推动企业上市步伐。各县（市、区）人 民政府、市高新区、市陶瓷工业园区、市发改委、市财政局、市 政府金融办按照职责分工负责4 .发挥区域性股权市场培育作用。充分发挥江西联合股权 交易中心扶持中小微企业政策措施综合运用平台优势，以推动企
14、业股改规范、融资引智、上市并购为重点，通过该中心上市层板 块、“新四板”基金、优化企业路演推荐等手段，为我市企业提供 多元化、一条龙的企业上市（挂牌）和融资服务。各县（市、 区）人民政府、市高新区、市陶瓷工业园区、市政府金融办按照 职责分工负责5 .发挥证券中介机构推动作用。对推动我市企业上市挂牌 工作力度大、成效显著、业绩突出的证券中介机构，市上市办要进 行通报表扬，并优先向上市后备资源库企业推荐。建立资本市场发 展顾问制度，每个县（市、区）、工业园区自主选择一家证券机构 或专业金融服务机构作为该县（市、区）、工业园区资本市场发 展顾问；支持证券机构派遣专业人员到县（市、区）、工业园区 开展
15、挂职交流、对口服务，加大企业上市挂牌指导力度。各县 （市、区）人民政府、市高新区、市陶瓷工业园区、市政府金 融办按照职责分工负责6 .加强企业上市培训宣传。采取“走出去、请进来”相结合 的方式，市上市办要会同各县（市、区）、工业园区、市有关部 门，加强与沪深证券交易所、全国中小企业股份转让系统有限公司、 江西省联合股权交易中心、知名中介机构，每季度开展不少于一次 培训活动，提升企业管理人员、党政领导、职能部门负责人及经办 人资本市场意识。加大宣传力度，广泛利用报纸、电视、论坛、讲座 等媒介宣传和普及资本市场知识，提升企业对上市的认知度，激励 引导更多企业上市（挂牌）。各县（市、区）人民政府、市
16、高新 区、市陶瓷工业园区、市政府金融办按照职责分工负责7 .加强督查考核。将扶持、推进企业上市工作纳入市县高 质量发展考核评价。各县（市、区）、工业园区要将企业上市工 作纳入政府或管委会工作的重要议事日程，定期调度本辖区企业 上市工作推进情况。市上市办配合市六项考核督查办公室定期对 各县（市、区）、工业园区、市有关部门开展企业上市工作情况 进行专项督查，并将督查结果报送至市政府主要领导和分管领导, 促进工作有效落实。市六项考核办、市政府金融办按职责分 工负责四、附则1 .本意见在实施期间，如遇国家、省资本市场政策发生重 大变化，应及时进行修改调整。2 .关于纳入上市后备资源库企业资格认定。上市后备资源 库企业分为重点层和培育层两个层次。纳入重点层企业须符合以 下条件：有上市意愿。已改制为股份有限公司或基本建立法 人
