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1、关于某县构建共建共治共享社会治理新格局的调研报告党建引领城乡社会治理作为党探索基层治理的重大理论与实践创新，是我国农村社会治理共同体建设的重要改革趋向。党的二十大报告强调，坚持大抓基层的鲜明导向，推进以党建引领基层治理。这进一步强调了深化以党建引领，充分发挥基层党组织优势，积极探索创新“党建+社会治理”模式，才能促进党建工作与基层社会治理工作共建互融、协同推进。经过这几天的学习讨论，我组就强化党建引领，推动城乡社会治理创新，构建共建共治共享社会治理新格局提出以下见解：一、当前城乡社会治理存在的突出问当前，我县虽然在发挥党建引领作用，提升社会治理水平上进行了不少探索，但还有许多不足，主要是以下几
2、个方面：（一）思想认识不到位。部分基层党组织对发挥党建引领社会治理作用认识不到位，就党建抓党建、就社会治理抓社会治理，割裂了两者之间的联系，更谈不上要发挥党建引领作用。部分基层党组织和社会公众的理念更新缓慢，缺少正确的认识和理解，对引领社会治理的理解模糊，对于各项事务的管理思想根深蒂固，将“引领治理”和“传统管理”混淆。（二）治理机制不健全。当前，党建引领社会治理工作机制还不完善，有的虽然建立了制度但是执行不到位、不严格，存在“上热下冷”的现象。部分乡镇基层治理体系不够健全，治理机制不够完善，影响了基层治理的有效性，这主要表现在基层治理组织体系、协调机制、监督机制等方面的不完善。究其原因主要是
3、基层社会治理方式创新不足，仍侧重政府主导，社会治理系统化不够，制度设计整体性、全局（三）网格管理水平低。目前虽然大部分村都根据上级规定都划分了网格，制定了网格员机制。但大部分网格员还是由原先的片长、村两委干部担任，换汤不换药，对网格化的认识、理解和精细化要求不能适应，也未能充分调动广大党员的积极性、主动性参与到网格化的管理中来，不断提升乡村社会治理水平。二、对应举措（一）抓好思想引领，推进社会治理体系建设。思想引领是党组织领导推进城乡社会治理体系的有效抓手。加强思想引领不仅是建设马克思主义学习型政党的首要任务和必然要求，也是推进城乡社会治理体系建设的有力抓手和有效途径。一是要深刻领会习近平新时
4、代中国特色社会主义思想中包含的坚持党的领导“全面从严治党等思想，明确党组织在社会治理中的领导地位。二是要深刻理解习近平新时代中国特色社会主义思想中包含的以人民为中心全过程人民民主等理念，建立健全基层群众自治机制，拓展治理渠道，完善基层治理体系，激发各类主体参与社会治理的积极性，推进自治体系建设。三是要强化党建引领，筑牢基层党组织坚强堡垒，培育发展社会服务类社会组织，创新社区党建活动载体，不断拉近党群距离,提升多元主体协（二）健全制度机制，找准社会治理的支撑点。城乡社会治理任务繁重，基层情况错综复杂，仅仅依靠村两委干部、基层党组织单干，难以形成有效合力。建立健全自治、法治、德治相结合的社会治理体
5、系，必须高度重视制度的支撑作用，坚持问题导向与目标导向相统一，才能不断提升社会治理能力。一是要严格落实村民议事协商机制。严格落实“四议两公开”、村民代表大会、党员大会等制度，规范村级事务决策程序，强化党务村务财务公开，深化村务民主监督。二是要积极构建“行政村党组织一网格（村民小组）党支部（党小组）一党员联系户三级组织体系，成立完善并用好红白理事会、乡贤咨询委员会、村民议事会、道德评议会、建房风貌理事会、环境整治会等村民议事协商组织，做到民事民议、民事民办、民事民管，积极引导广大人民群众的智慧和力量参与到村级事务管理，不断提升乡村共建共治共享水平。（三）强化队伍建设，走出社会治理的新路径。“党建
6、+网格”能最大限度激发基层党员干部的先锋带头作用，实现“党建引领，网格作战”。网格员扎根基层、紧密联系群众，是基层治理中不可或缺的重要力量。基层治理要实现新跨越，就要不断提高网格员业务素质和服务技能。一是要强化网格员队伍。广泛动员在家的老党员、老干部、老教师、老战士、老族长（房长、巷长）等群众认可度高、声望好的同志参与到网格化管理中来，定期组织党员干部奔走在环境整治、抢险救灾、矛盾纠纷排查化解等急难险重工作一线，打通联系服务群众最后一公里，不断提升网格化管理水平。二是要摸清底册数据。网格化，精细化管理，最重要的是要摸清、明晰“家底”“数据”，实现底数清、情况明。如要明确，一个大网格（片区）有多
7、少户，一个网格员要通知多少小网格（巷长），一个巷长（组长）要通知多少户家庭等，落实责任到人，职责到位。三是要加强全员培训。通过“线上+线下”“主会场十分会场”等形式，围绕民生服务、矛盾纠纷调解等新时代工作要求，通过现场授课、案例分享、互动交流等多种方式开展辅导，破解网格员在服务群众方面遇到的堵点难题，不断提升网格员的管理水平。+高质量发展理念下提升高校督查督办水平路径研究面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，高校要牢牢把握高等教育的办学方向、重要使命、战略基础，牢固树立高质量发展理念，以有效的思路举措推动学校事业高质量发展。督查督办作为确保上级决策部署和本单位各项措施按期保质落到
8、实处的有力举措，作为杜绝各基层单位有令不行、执行不力的重要方式，有助于高校践行高质量发展理念，保证党的教育方针和党中央决策部署在高校得到贯彻落实。一、高校督查督办的主要内容督查督办作为高校事业发展中的一项全方位、多层次、系统化工作，是推进高质量发展的有力抓手，也是高校日常管理不可或缺的重要环节，更是推进治理体系和治理能力现代化的必要举措。高校督查督办的主要内容，从督办事项的来源上，主要可以分为三类：一是上级各类文件及会议精神的落实督办，即上级决策部署的督办；二是学校党委常委会、校长办公会等会议研究决策事项的督办，即学校决策部署的督办；三是日常工作中发现问题的督办。从督办事项的完成时限进行分类，
9、可分为立时督办、阶段性督办和长期督办三类：立时督办事项主要是指单一承办单位牵头负责且能够短期内解决的事项；阶段性督办事项主要是指多个承办单位分阶段牵头负责的事项；长期督办事项是指单一承办单位牵头且需要长期完成的事项。从督办事项的类型上，即根据高校的职能进行分类，可细分为学科建设、人才培养、科学研究、社会服务、国际交流与合作等多个方面。由此可知，高校督查督办工作涵盖多个方面，每一个督办事项的完成时限、完成要求各有不同，因此，要因事而议、脚踏实地才能将高校督查督办工作落到实处。二、高校督查督办的重要意义督查督办作为一项长期的基础性工作，是高校实现高质量发展的必然要求，也是提升工作效能的有力抓手，更
10、是凝聚师生共识的切实举措，具有重要的实践意义。（一）有助于践行高等教育新发展理念。高等教育作为人才供给、科学研究和社会服务的重要阵地，要始终围绕“立德树人”根本任务、围绕学校办学定位和发展方向、围绕上级高度关注和广大师生普遍反映的热点问题开展工作，通过督查督办的方式，定期跟进，及时发现和解决工作中出现的偏差，督促执行者严格按照要求抓好贯彻落实的情况，以高质量发展服务国家经济社会发展。（二）有助于构建新时代高校内部治理体系。高校内部治理是高校运行的基础，是权利分配和利益诉求的重要考量，是推进依法治校的必要环节。督查督办作为内部治理体系中的最后一环，能够打通责任落实的“最后一公里”，保证各项方针政
11、策和决策部署在具体执行中得到有效落实，从而不断推进治理能力和治理体系现代化。（三）有助于形成高质量发展强大合力。督查督办是高校有效落实工作任务、压紧压实工作职责的重要推手，能够充分调动校内各单位落实决策部署的积极性，在一定程度上减少各自为政、沟通不畅等问题，从而推动督办事项高质量高效率落实到位。此外，高校督查督办工作还能进一步改进工作作风、提高工作效能，进而不断凝聚共识、形成合力，维护师生切身利益。三、高校督查督办过程中存在的主要问题目前，高校督查督办工作通常由学校办公室统筹负责，多数高校设立了专门的岗位或安排专职人员负责督查督办工作。但是受人员、精力及经验等客观因素的影响，相比其他工作而言，
12、高校督查督办工作在一定程度上存在“虚”的不良倾向，直接影响着工作效果。（一）督办机制虚，工作表面化。虽然多数高校都建立了督查督办工作机制，看似形成了完备的体制机制，但在实际工作中，普遍缺少必要的分级分类机制，未能针对重点难点工作开展有针对性的督办，导致督办质量难以保证。此外，相关考核评价体系存在薄弱环节，未能与督查督办工作形成有效衔接，使得督查督办工作执行不够顺畅。（二）督办流程虚，流程形式化。虽然多数高校都结合工作实际制定了督查督办管理办法，其中明确规定了督办原则、流程以及要求等，但在实际操作中，督查督办工作往往比较滞后，容易把督查督办片面等同于检查考核，工作接近尾声或者已经超出完成时限了，
13、才开始着手进行督查督办，致使督办工作失去了原本的意义，难以树立督查督办工作的权威。（三）督办方式虚，方式单一化。目前，高校督查督办工作主要采取书面形式进行，通常是以学校办公室名义给主要承办单位发一份通知书或者督办单，主要承办单位再以书面形式进行反馈，督查督办流程就算顺利完成。如此单一化的督办方式很难反映出基层的真实情况，特别是涉及民生的事项，往往只听到承办单位的“一家之言”，没有听到师生“原汁原味”的想法，严重影响了督查督办的有效性、实效性。（四）督办反馈虚，反馈片面化。在督办反馈这一最重要的环节中，很多时候碍于同事之间的情面，只谈做了什么、闭口不谈工作成效如何，只谈成绩、闭口不谈存在的问题，
14、导致校领导对事项的落实情况缺乏全面、深入、细致的了解，难以充分发挥督查督办工作的督促落实和指导借鉴作用，进而在一定程度上影响着领导层面的决策部署。四、在高质量发展理念下提升高校督查督办水平的实现路径当前，我国高等教育发展水平迈入新阶段，已经从教育救国、教育兴国发展到建设教育强国，亟待深入推进新时代高等教育制度改革创新，因此建立高效的执行机制、完善的监督机制，是当前高校事业发展过程中的一项重要任务。高校督查督办工作关乎执行、督办等体制机制建设，其水平直接影响着学校各项事业发展能否落到实处。针对当前高校督查督办过程中存在的主要问题，要突显扎实、注重实效、强调实际、力求真实，坚持以“实”为标准，才能
15、将督查督办工作落到实处。（一）机制要突显扎实，构建好分层督体系。高校要高度重视督查督办工作，不断加强顶层设计和高位引领，成立学校层面的领导机构，为督查督办工作把舵定向。探索实行逐级分类督办负责制，进一步明确工作职责，逐步形成督查督办协同机制。强化制度意识，系统而完善的制度体系是全方位、全流程管理督查督办工作的有力保障。“落实之法，贵在督查”，督查督办作为高校管理工作的重要组成部分，要结合新时代学校事业发展的新任务和新要求，积极探索具有时代特征、符合学校实际的督查督办工作机制。一是根据督办事项的来源，分层次明确督办要求，避免出现一刀切现象；二是根据督办的完成时限要求，分阶段跟踪问效，更好地反映出
16、工作实效；三是根据督办的内容类型，明晰侧重点，完善督办机制，进一步提升工作效能。通过切实有效的督查督办举措，不断推动上级部署和学校决策高效执行并取得实效，进而推动学校各项事业发展取得新突破。（二）流程要注重实效，回答好为何督问题。众所周知，“督查督办”是“督促检查、督促办理”的简称，“督”字在现代汉语中有“监督指挥”之义。因此，督查督办绝不能与检查考核相提并论，督查督办的过程并非单纯检查工作是否完成或者评价工作完成的效果如何，而是应该贯穿于工作推进的全过程，并且具有一套详细完整的工作流程，才能主动了解工作进展情况、重点难点问题等。“一分部署、九分落实“，没有良好的执行力作为基础，任何决策部署只能是一纸空文。为了突显督查督办的实际效果，必须以完备的流程作为保障，才能避免督办流程形式化带来的弊端。一是靠前部署。督查督办的流程应该始于事项的确定之日，也
