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1、某市局财产和行为税科在全市税务工作会议上的交流发言材料20xx年X月X日起，环境保护税法正式实施，环保税的 开征是党中央、国务院推进生态文明建设、落实绿色发展理 念的重大战略举措。XX市局主动作为，依托地方政府的有力 支持，加强与环保部门的协作，鼓励各地先行先试，探索环 保税征收管理亮点经验，通过构建“多排多征、少排少征、 不排不征”的税收调节机制，倒逼企业减排，从而建设天蓝、 地绿、水清的美丽XXo 20xx年全年全市共计征收环保税XX 亿元，较去年环保部门征收排污费增长XX%。一、建立环保税税源调查机制，实现费改税信息无缝转 换为夯实税源基础，市局在部分地区先行试点，依托地方 政府的有力支
2、持，加强与环保部门的协作，对排污费的费源 信息进行全面调查，建立税源信息台账，为2018年环保税 开征奠定坚实基础。（一）建立税源调查工作机制为保证税源调查工作的顺 利进行，形成几项工作制度：一是建立了工作协作机制。从 强化政府领导、推进部门合作、细化职责分工、完善后续管 理等方面细化工作要求，为建立详实的税源基础数据奠定坚 实基础。二是建立了联席会议制度。就税务与环保部门之间 的协调配合，研究解决税源调查中遇到的问题，统筹协调相 关部门职责分工等事项建立高效的联席会议制度，保证税源 调查工作在4月份前完成。三是建立了税源调查保障机制。 由政府办牵头成立领导小组，统筹开展税源调查工作，为税 源
3、调查的开展提供组织保障。（二）税源调查工作中的主要做法在税源调查中，遇到 的瓶颈问题主要是税务机关对污染物的认定、排污量的确认 不专业，环保部门对税收的征管要求不清楚。XXX局试点采 取了购买服务方式，发挥第三方机构专业优势，由税务、环 保、第三方南大环科院联合开展税（三）聚焦主责，税务工作有担当有作为I-X月全市税务系统累计完成市县级一般公共预算收 入XX万元，同比下降X%,但剔除减税降费因素同比仅下 降X%,对财政一般公共预算收入贡献率达X%。今年以来， 全市税务部门在存量上挖潜堵漏、在增量上跟踪当前隐藏 内容免费查看监控、在变量上防控风险，大税源团队抓，小 税源精细管，在多个方面有所突破
4、有所贡献。一是税种管理 有所突破，l-x月清理入库20XX年以来各级应缴未缴耕地 占用税XX万元;开展土地增值税清算核查入库各项税收XX 万元；开展企业所得税汇算清缴核查入库企业所得税XX亿 元。二是稽查评估成效明显，1X月稽查查补入库税款XX 万元，风险评估入库税款XX万元，清理欠税入库XX万元。 三是重点领域治理有序。选择开展规范景区税收征管服务专 项治理，以住宿行业为突破，依法对户个体经营户月销售额 进行调增定额。以市为区域，创新实施门面出租行业税收网 络化管理，探索构建自然人税收社会协同管理模式。四是重 拳维护税收环境。联合公安查办案件起,涉票金额XX万元。 五是释放税收红利助发展。全
5、市税务系统坚持减税降费与组 织收入“两手抓、两手都要硬“，不折不扣释放减税降费红 利，有效助力全市企业产业减负增效、迸发活力、转型升级。 以上成效，体现了税务部门的政治站位和责任担当，展示了 税务智慧和铁军精神。二、聚焦问题，找准根源分类精准施策从1X月全市经济运行情况看，结合当前减税降费和 组织收入形势分析，当前财税工作中还存在这样或那样的问 题。一是县级政府重视不够、主导不力，未能立足于抓早抓 紧抓实，造成组织收入形势被动，目前全市财税收入进度仅 达X%。二是新增税源明显不足,无可靠支柱税源弥补缺口。 全市项目投资拉动不足，国家投融资政策逐渐收紧，地方财 政资金严重紧缺，政府投资项目融资困
6、难，政府新增项目减 少，新增项目开工不足，有效投资不够，项目税收及土地相 关税收持续下滑。三是存量税源应缴未缴，严重影响当期的 税费收入预期。四是部门配合不力，税收共治环境不佳。五 是部分县对社保职能划转税务征收工作不重视、不统筹，影 响了全市社保费职能划转改革质效。六是招商引资企业频频 发生涉税问题，有关部门的监督管理存在隐性风险。七是个 别县未按照减税降费工作要求调减收入目标。针对以上问题，要重点发挥好“三个作用”、处理好“三 个关系一是要发挥好政府的主导作用。政府要加强对财 税工作的督导调度，发挥政府层面减税降费领导小组作用， 及时发现并协调解决组织收入、减税降费工作中存在的困难 与问题
7、。二是要发挥好税务的主责作用。税务部门要当好减 税降费和组织收入主力军，加强经济税源分析、减税降费效 应分析，以税资政、服务领导决策。三是要发挥好部门的共 治作用。各级各部门要按照市税收保障办法，认真履行好协 税护税职责，构建大数据管税格局。四是处理好减税降费和 组织收入的关系。做好“该收的要收上来，该减的要减出去” 两篇文章，绝不能因为收入任务压头而不落实政策红利，更 不能以减税降费为由而疏于管理、“一减了之”。五是处理好 招商引资和落地发展的关系。要破除“重招不重安”的观念， 部门联动、专班服务，持续开展政策辅导、服务保障，引导 企业合法合规发展，促进企业做优做强。六是处理好乡村振 兴和统
8、筹兼顾的关系。乡村振兴是当前重中之重的政治任务, 要尽锐出战务求必胜，但也不能将“乡村振兴”作为一个幌 子或是挡箭牌，不认真落实好其他政治任务，务必统筹协调 抓好经济运行及其他重要工作。三、聚焦目标，奋力完成全年税费任务根据当前全市经济税源情况预判，20XX年全市税收收 入预计XX亿元左右，市县级一般公共预算收入预计XX亿 元左右，下半年组织收入形势异常严峻。时至X月中旬，在 剩下百余天的时间里，各级各部门务必聚焦目标，同心同力、 倍加努力，奋力完成全年财税任务。一是要强化政治责任担当。今年要奋力实现预期的收入 目标，只有在存量上挖潜力，各县市要强化政治责任担当， 加强税源挖潜堵漏增收，既要防
9、范虚收空转重大风险，坚持 组织收入原则无税禁收；又要维护好正常的税费秩序，坚持 税费刚性原则应收尽收，秉持鲜明的工作态度。国有企业要 带头依法履行纳税义务，为民营企业做好榜样。由政府继续 做好主导、征收、配合、协调等工作，加快健全地方财政保 障机制，借助网格员力量协助进行收缴，帮助贫困群众及时 入保。二是要细化税费征管举措。税务部门要夯实主责主业, 始终做到心中有数、心中有底、心中有方，全面强化税收征 管，增强主观努力程度。要集中力量管好重点税源，进一步 加强对重点支柱行业的税源监控，及时掌握重点税源企业发 展变化情况，争取重点企业多做贡献，牢牢把握组织收入工 作主动权。要密切跟进新增税源，加
10、强与相关部门联系协调, 实时跟踪了解各投资项目进度。要组建团队攻克难点税收, 继续抓好土地增值税清算、企业所得税汇算核查、耕地占用 税核查等工作，扩大清算汇算清查成效。要利用评估突破薄 弱环节，以风险管理为导向，以大数据信息管税为载体，强 化税收风险识别和排查能力，及时排查征管风险与漏洞。要 进一步加大稽查检查力度，开展对重点行业专项检查，打击 发票虚开、骗取出口退税，整顿和规范税收秩序，有效防范 税收流失。要切实加强欠税管理，加大欠税清理力度，严格 控制新欠发生，确保税款及时足额入库。三是要优化部门协作机制。要建立和完善税收保障信息 系统，健全相关单位之间的税源信息交换和共享制度，实现 涉税
11、信息的互联互通。办法特别规定：有税收协助义务的部 门和单位无正当理由拒绝协助，或未在规定时间内按照规定 向税务机关提供协助，税收保障工作领导小组应当及时报告 本级人民政府，由本级人民政府责令限期履行。限期内拒不 履行的，由本级人民政府相关职能部门，对相关部门及其责 任人员追究行政责任。限期内拒不履行，导致重大税收流失 或者造成重大税款延缓征收等严重后果、涉嫌构成犯罪的， 依法移交司法机关处理。随着大数据快速发展，结合放管服、 优化营商环境要求，各部门要进一步推进数据交换、数据通 用、数据共享，进一步提升征管和服务效率。四是要固化管用有效办法。要及时将在实际工作中积累 的好经验、好方法固化为长效
12、的工作机制，加以全面推广应 用。市采取“政府主导、税务主责、部门联动”的税收管理 方式，着力推动街道及相关部门参与税收网格化综合治理。 各县也不能坐等，要有计划地组织推进。进一步探索将旅游 产业中的潜在存量税源逐步转化为显性税收收益的征管模 式。积极在市各大旅游景区进行复制推广，以进一步加强景 区税源综合治理。五是要深化落实减税降费。要结合国务院第大督查反馈 的问题，进一步检视整改问题，建立减税降费问题台账，对 于本地个性化问题，深入剖析原因，及时对症整改。要围绕 服务地方社会经济发展，深入开展税费经济分析，算好改革 “效应账”；围绕增强获得感，深入开展纳税人、缴费人“收 益账”分析。要始终把纪律挺在前面，各级纪委监委、审计 部门要同步加大对减税降费工作的监督检查，着力构建“执 行规范、高效便利、纪律严明”的工作机制，为确保减税降 费政策落实落地提供有力保证。同志们，今年是新中国成立周年大庆，也是我市经济发 展转型升级的重要时期，全市面临难得的历史机遇和重大的 风险挑战。全市上下要团结在党中央周围，不忘初心、牢记 使命，发扬“召之即来、来之即战。
