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1、某某市关于全市城乡房屋安全隐患专项排查整治督导工作调研报告按照某某省城乡房屋安全隐患排查整治工作领导小组办 公室统一安排部署，某某某年某月某某一某某日对某某市及 下辖县（市、区）城乡房屋安全隐患排查整治工作组织机构 建立及运行情况进行了督导检查，并对某某市（某某）和某 某县（某某村）城乡房屋安全隐患排查工作开展情况进行抽 查。调研采取听取汇报、实地调研和走访群众等多种方式， 深入工作前沿，了解详情、实情。对某某市现阶段农村房屋 安全隐患排查整治工作高度重视，推动有序，措施较为得力， 基本按照要求完成了阶段性工作。在督导过程中某某市高度 重视，通过督导工作，边查边改，高效推进了各县（市、区） 的
2、排查整治工作。一、整体情况（一）农村房屋排查情况。据排查统计，某某市共有农 村房屋某某户，其中用作经营的自建房某某某某户、非自建 房某某某某户、自建居住房某某户。已全部完成排查。（二）农村房屋安全鉴定情况。截至某某某年某月某某 日，某某市全部用作经营的自建房和非自建房已全部完成安 全鉴定，共聘请了某某家专业鉴定机构，投入鉴定费用某某 万元。其中，用作经营的自建房鉴定为c、d级的房屋数量为 某某户，非自建房鉴定为c、d级的房屋数量为某某户。未用 作经营的自建房已完成安全鉴定某某某某户，鉴定完成率某 某。（三）农村房屋安全隐患整治情况。截至某某某年某月 某某日，某某市某某户农村两类房屋均发放整治通
3、知单并已 全部整治完成，其中封存停用某某户、拆除重建某户、维修 加固某某户、树立警示标志某某户。（四）农村房屋分类编号情况。某某市严格执行“排查 一户、登记一户、录入一户”的工作程序，按照“一房一号” 进行编号登记。目前某某市已全部同步完成分类编码工作， 共有农村房屋某某户。（五）落实住建部某某视频会议精神情况。在某月某某 日住建部视频会议后，某某市排查办积极动员部署各县（市、 区）对农村某类重点房屋进行复核抽查。据统计显示，全市 共有某某户某类房屋，其中，用作经营的自建房有某某某某 户，人员密集场所某某某某户，某层及以上某某某某户，封 存停用某某户，放弃经营某某户，拆除重建某户，维修加固 某
4、某户，树立警示标志某某户。（六）农村建设长效机制情况。一是某某市成立农村自 建房“四办法、一标准”推进协调领导组，领导组各成员单 位联合制定某某市农村房屋建筑“四办法、一标准”实施 方案，坚持试点先行，摸清存量、规范增量，规范农村自建 房的宅基地审批、规划许可、设计施工监理、经营管理等行 为。二是对全市某某个县（市、区）分管副县长，住建部门 和某某个乡镇主要领导、分管领导、业务承办人及部分农村 建筑工匠共某某人进行了业务培训。各县（市、区）住建部 门进一步将培训工作延伸至所有行政村和在册农村建筑工 匠，各县累计培训某某某人，印发文本图册某某某余份，并 通过微信群转发，宣传覆盖人数超某万人。三是
5、某某市住建 局与某某市建筑勘察设计院联合编制了符合某某地质地貌、 风土人情的某某市某某民居建筑设计技术导则和某某 市某某民居构造设计技术导则，并向全市所有县（市、区）、 乡（镇、街道办）免费发放某某套，做好全市农房建设指导 工作。同时，某某市各县（市、区）住建部门不断加强农村 建筑工匠培训工作，目前已累计培训某某某名工匠。（七）城市房屋排查情况。某某市城市房屋已排查某某 万幢（某某万套）。排查率某。其中城市房屋安全隐患排查 未实现全覆盖的有某某县某某、某某县某某,其余县（市、 区）已全部排查，少数房屋信息未录入。（八）城市某类重点房屋安全鉴定情况。某某县对初判 存在风险房屋已全部完成安全鉴定工
6、作；某某县部分房屋开 展安全鉴定工作；某某县仍未开展鉴定工作；某某市无需安 全鉴定房屋。（九）城市某类重点房屋安全隐患整治情况。全市某类 重点房屋中存在安全隐患房屋已全部下达整改通知。（十）某某市排查办工作推进情况。整体落实情况：某某市成立了由党政主要领导为双组长 的领导组，各县（市、区）、乡镇（街道）相应成立了主要领 导为组长的领导组，全面贯彻落实习近平总书记重要批示指 示和某某省委领导讲话精神，树牢安全发展理念，坚持生命 至上、安全第一，始终把防范化解建筑领域重大安全风险作 为重大政治责任扛在肩上，多次专题研究、安排部署整治工 作，并形成了党委、政府负总责，住建部门牵头，各部门协 调联动的
7、工作机制。市级主要举措：市级领导组办公室多次召开专题工作会 议，通过简报形式将工作情况向市委、市政府主要领导汇报。 制定了某某市城乡房屋安全隐患排查整治工作方案某某 市某某某年城乡房屋排查整治工作计划指导县级开展工作。 定期通报工作进度，并对工作落后、问题严重的县（市、区） 住建部门主要负责人进行约谈。共开展某次全面督导检查工 作，将发现的问题及时反馈至相关县（市、区）。县级主要举措：某某市各县（市、区）投入排查力量某 某名，乡镇、村级投入排查人员某某某某名。各县（市、区） 共聘请了某某家专业机构、某某名专业人员介入排查鉴定工 作，累计投入某某万元用于排查、鉴定、整治工作。二、农房工作亮点（一
8、）领导高度重视，积极作出全面部署。某某市委、 市政府联合印发了一系列方案和通知，成立了由书记和市长 任双组长的某某市城乡建筑领域安全隐患专项排查整治领导 组，组织某某个县（市、区）主要领导召开会议，对建筑领 域安全隐患专项排查整治工作作出了全面部署，重点对人员 密集场所、经营场所、违改经营出租房、经营用房、老旧小 区和违法违规建筑等进行排查，并通过某某数字房产房屋安 全管理系统进行建档。通过排查整治，全市共排查各类房屋 某某处，发现违法占地某某处，已整改某某处；发现违法建 设某某处，已整改某某处；发现违法改建某某处，已整改某 某处；发现违法改变用途某某处，已整改某某处；发现住宅 改门店某某处，
9、已全部整改；一般隐患某某某条，整改完成 某某某条；重大隐患某某条，整改完成某某条。拆除某某处, 停建停用某某处，立案查处某处。（二）出台技术导则，指导农房建设。某某市建筑勘察 设计院联合编制了符合某某地质地貌、风土人情的某某市 某某民居建筑设计技术导则和某某市某某民居构造设计 技术导则。为进一步做好全市农房建设指导工作，向全市所 有县（市、区）、乡（镇、街道办）累计发放某某套。（三）注重工匠培训，提升技能水平。某某市把对农村 工匠培训作为提升工匠技能水平和储备农村建筑工匠人才的 重要举措，明确要求各县（市、区）住建部门要高度重视， 农村建筑工匠培训工作由区住建局和区人社局共同举办，扎 实开展培
10、训工作，截至目前第一批已完成某某名工匠的培训I, 第二批已报名某某人。（四）强化督导检查，推动工作落实。某某某年某月、 某月某某市住建局组织由局班子成员带队的某个督导组，对 某某市各县（市、区）城乡房屋排查整治工作开展全覆盖督 导检查，将督导检查情况上报市政府主要领导并全市通报， 有力推进城乡房屋排查整治工作，确保了按时完成农村两类 房屋和城市某类重点房屋排查整治。三、存在的主要问题（一）排查研判不精准一是由于排查和研判普遍缺少专业机构和专业人员的参 与，导致隐患判断不精准，使需要进行鉴定的房屋数量大增 或部分有安全隐患的房屋未进入第三方鉴定环节。二是抽查 复核发现，各地农村人口流失严重，农村
11、房屋大量闲置，产 权人（使用人）改造意愿普遍较低。三是各地基本没有用于 农房隐患整治的专项资金，整改方式主要采用封存停用和树 立警示标志等临时措施，无法彻底解决安全隐患。（二）安全常识宣传工作不深入一是农村自建房安全常识宣传工作有待加强。特别是在 建房选址安全、结构安全、施工安全和使用安全等方面的教 育未能科普化，农民群众建筑安全意识薄弱。二是鉴定报告 深度不够。工作被抽查到的县（市、区）提供的鉴定报告与 某房排查整治办（某某某）某号文件的要求还存在差距，缺 少材料性能、承重结构和抗震构造等鉴定内容。三是工作职 责不明确。专项排查整治工作中，农村建设项目缺管失管， 导致自然资源、农业农村、住建
12、和乡镇等部门职责不清、职 能重叠。（三）整治工作不彻底一是整治工作还留有“尾巴”，未能做到逐门逐户排查检 查，如某某市、某某县的危险房屋整治工作以停用和转移人 员为主，遗留的危房多未进行拆除或加固改造。二是工作台 账不完善，未能做到不留盲区、不留死角和不漏一户，需要 进一步改进，如城市违法建设项目多年来处置进度缓慢，使 不动产登记严重滞后。三是各部门难以形成合力，缺少部门 联动机制。在排查整治工作过程中，存在本部门间相互配合 不够紧密，多以住建部门一家“单打独斗”，执行力度大打折 扣。四、对策及建议（一）加强统筹力度，明确工作职责一是各级政府要切实提高政治站位，主动担当、尽职履 职，把农村房屋
13、安全工作作为当前的一项重要政治任务抓紧 抓好抓出成效，推动省级“四办法、一标准”制度落地落实 落细。二是做好“四办法、一标准”的政策解读工作，切实 提高人民群众对政策内容和办事流程的知晓度、接受度和认 可度。同时，做好县、乡、村三级的政策培训工作，让干部 群众真懂、真会、真用。三是结合县（市、区）实际，进一 步完善农村房屋建设常态化管理制度、配套政策、实施细则 和操作流程。同时，积极推进某某省农村集体建设用地房 屋建筑设计施工监理管理服务办法某某省农村宅基地自建 住房技术指南（标准）（以下简称“一标准、一办法“）等办 法。四是各级政府要继续发挥统领作用，依法明确各部门职 责，完善协调联动机制，
14、建立既各司其职，又密切配合共同 推进的联席机制，确保鉴定和整治等一系列工作按时、有序、 高质量推进。（二）落实保障经费，提升工作质量一是各级财政要继续落实对保障经费的要求，建立房屋 修缮、安全隐患排查整治专项维修基金。通过政府购买服务 的方式，解决鉴定和整治过程中缺少专业技术人员参与的问 题，提升鉴定和整治工作质量。二是加强房屋信息共享，规范办理相关事宜。全国第一 次地质灾害普查目前正处于试点，要求对城乡房屋信息登记 建档、建立房屋信息平台，要借鉴学习其他地区先进经验， 建立楼房信息化管理平台，加强房屋安全排查信息的共享机 制，对城乡房屋建设、改造和改变用途等行为实行信息化管 控。统筹协调排查
15、工作，减轻基层资金投入和工作负担。三 是建立农村建筑工匠名录，加强对农村建设工匠的培训和管 理工作，提升工匠的专业技能素质，引导农村建筑工匠通过 合作社和公司承揽农房施工项目，科学指导农户住房改造， 逐步解决“散兵游勇”建房、质量无法保证的问题，从根本 上提高楼房建设的技术水平。（三）建立长效机制，防范事故隐患一是各级党委政府和部门要树立“隐患就是事故”的理 念，加快建立健全城乡房屋安全隐患常态化排查机制，着力 解决城乡建筑领域存在的各种问题和薄弱环节。如结合县 （市、区）实际，抓紧出台完善加快构建城乡房屋安全管理 制度体系，形成贯穿房屋全生命周期的长效管理机制。二是 加快推进村庄规划编制，规
16、范房屋从业行为，督促各乡镇尽 快编制出台农村住宅设计通用图集，做好建房审批、施工技 术等服务，筑牢安居底线，提高居住品质，提升人民群众的 获得感、幸福感和安全感。三是要提高思想认识，多渠道、 多维度和多形式宣传政策和舆论引导，增强农村群众房屋安 全意识，鼓励农村群众积极探索危房改造的好经验、好做法, 确保住房安全保障各项工作落实。（四）加大督查力度，坚守安全底线、红线一是要加大督查力度，做好城乡房屋安全隐患排查整治 工作，严厉打击违法建设和违规改建行为，确保城乡房屋安 全。要做到逐门逐户排查检查，逐一制订工作台账，对存在 的问题要逐条分析研判，制定整改措施，逐项整改销号，坚 决消除隐患。二是压实各级政府责任、行业监管责任、产权 人和使用人首要责任，加大问责力度，确保城乡房屋建设使 用安全管理各项任务落到实处，为社会稳定和某某发展营造 安全稳定的环境。三是要强化房屋建设规划、建设、管控、 质量监
