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1、某某镇协商民主理事会章程第一章总则第一条为进一步加强基层民主建设，建立健全民主协商 机制，增强广大村（居）民的民主意识和参与意识，依据宪 法村民委员会组织法城市居民委员会组织法，结合本 地实际，制定本章程。第二条 协商民主理事会是在村（社区）党组织领导下的 群众性议事组织。第三条 协商民主理事会必须遵守以下原则：（一）坚持党的领导。理事会工作必须在村（社区）党 组织的坚强领导下有序进行。（二）坚持依法办事。理事会工作必须在国家政策、法 律规定范围内进行。（三）坚持以人为本。要把服务村（居）民、增进村（居） 合法权益作为理事会工作的出发点和落脚点。（四）坚持平等公正。理事会要吸纳民众尤其是利益相
2、 关者作为理事会主体，纳入到协商的公共事务的讨论、决策、 实施以及管理的各个环节，平等协商，形成共识。作出的决 定要统筹兼顾各方面利益，符合绝大多数群众的意愿。第二章协商民主理事会组成第四条 理事会成员基本构成为“7+某”（即固定成员+ 利益相关人员），所有的利益相关方，都可以作为参与的主体, 协商的内容不同，参与协商的人员也会有所不同，但主体主 要有以下六类：即村（社区）党组织、村（居）民委员会、 群众代表、有威望的老同志（包括老干部、老党员、老劳模 等）、社会组织（物业公司、业主委员会、驻地单位等）、专 业人士（提供经济、建筑、法律等专业技术、咨询的人士）。 村（社区）在具体操作上可根据实
3、际情况需要，对参与对象 进行微调，原则上由村（社区）党组织书记担任理事长，群 众代表则通过邀请参加、民主推荐以及自愿报名后精心筛选 等方式产生，最终形成“7+某”的人员结构。原则上，基层 干部一般不超过三分之一。第五条理事会成员实行结构制，常任理事由村（居）民 代表会议在村（社区）“两委”干部，村（居）民代表，德高 望重的老干部、老党员、老同志等，驻村（社区）单位、社 会组织代表中推选产生，由7人组成，设理事长1人，其余 为成员，任期与村（居）委会一致。非常任理事根据具体情 况而定。总人数原则上为1115人。理事长由村、社区党组 织书记兼任，支部书记兼任村（居）委会主任的可由专职支 部副书记担
4、任。第六条 理事会常设成员在任期内因特殊原因出现缺额 的，应及时召开村（居）民代表会议补选。第三章职责和议事范围第七条理事会应充分利用民情家访以及QQ群、微信等 载体，经常联系村（居）民，了解、掌握社情民意，收集、 整理、调查群众反映的热点和难点问题。主要包含以下方面:（一）村（社区）邻里矛盾纠纷；（二）村（居）民、业委会与物业之间所涉相关事务；（三）村（社区）内公共文体娱乐活动所涉相关事务；（四）村（社区）内公共环境所涉公众集体利益的有关 事务；（五）村（社区）公共安全防范所涉相关事务；（六）与村（居）民利益密切相关的就业保障、卫生服 务、社会治安等民生问题；（七）村（社区）内事务引发的公共
5、矛盾。第八条积极宣传并模范遵守国家法律、法规和政策，教 育和带动村（居）民遵纪守法、自觉履行公民应尽的义务。第九条负责组织村（居）民自治范围内关系村（居）民 合法权益的议题的协商，在协商一致的情况下形成决议，并 监督决议的执行。第四章 协商民主理事会会议事规程第十条理事会会议由村（社区）党组织领导，村（居） 委会组织，理事会主导，村（居）民、驻村（社区）单位（社 会团体）平等参与。第十一条 理事会会议采取不定期召开的方式，有三分之 一以上理事会成员、五分之一以上18周岁以上居民、五分之 一以上户主或者三分之一以上的村（居）民小组提议，可以 决定召开会议。第十二条 理事会会议必须有理事会成员三分
6、之二以上 出席才能召开。根据需要，可以邀请特邀代表列席会议。特 邀代表主要包括居住在本村（社区）的老干部、各级人大代 表、政协委员以及相关利益人。第十三条 理事会在群众中收集意见和建议，提出议题， 交村（社区）党组织审查，确定议题。第十四条 理事会组织召开会议，讨论议题。会议作出决 议，采取协商一致的原则。第十五条对理事会会议做出的决议，由村（社区）居委 会负责组织有关单位、社会组织予以实施，理事会监督。对 涉及全村（社区）重大问题的决议，可采取由村（社区）党 组织提议，村“两委”商议，党员大会建议，村（居）民会 议决议的方法，使之成为全村（社区）共同遵守的行为规范。第五章附则第十六条本章程由村（社区）议事协商会议负责解释。第十七条本章程自通过之日起执行。
