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1、江西省政协十二届常委会第二十三次会议发言材料汇编（老旧小区改造）（7篇）目录1 .南昌市副市长王强： 把民生工程做成民心工程 12 .景德镇市副市长徐辉： 走出老旧小区改造特色路33 .省政协人资环委专家组成员、省建筑设计研究总院集团副总建筑师胡松： 提升老旧小区的安全韧性44 .江西财经大学区域高质量发展研究中心主任、教授余达锦： 当前老旧小区改造存在的不足和思考55 .省政协常委、萍乡学院副院长吴代赦： 一张蓝图绘到底科技赋能解难题66 .省政协委员、江西飞尚科技总经理刘文峰： 推进老旧小区聪明才智化改造77 .省政协委员、省住建厅总工程师王晓明： 深入落地实施十大行动建设人民满意城市8江
2、西省政协十二届常委会第二十三次会议发言材料汇编江西政协报，2022年10月9日把民生工程做成民心工程南昌市副市长王强老旧小区改造承载着人民群众对美好生活的愿景。南昌市认真贯彻以人民 为中心的发展理念，推进老旧小区改造，旧貌换新颜。注重高位推进，上下联动聚合力。按照落地实施一批、谋划一批、储藏一 批原则，南昌市委市政府把老旧小区改造作为 一号工程，主要领导靠前指 挥，市人大、市政协定期组织专项调研，积极献言献策、提交议案提案。注重健全机制，细化责任启内力。一方面，按照市级顶层设计、区级全 面落地实施、街道协同推进、市民积极参和的思路Q另一方面，我们强化标 准引领，编制南昌市城镇老旧小区改造专项规
3、划。注重科学施策，创新方法激活力。一方面，坚持一区一策、精准施策，力 争老旧小区改造的社区都参和绿色社区创立行动。另一方面，我们针对老旧小 区拦路虎问题，做到拆违先行，腾出空间、拆出环境、拆出功能Q注重政策引导疏通，保障资金增动力。注重用足用好中央对老旧小区改造 的支持政策，探索形成上级补助一点、市县配套一点、社会筹集一点的多 元化资金筹集方式。注重问计于民，务实作风强引力。一方面，尊重市民改造的主体地位，大 力弘扬脚上有士,心中有谱的作风。另一方面，配套设施，加强适老、适 儿化改造和无障碍设施建设。我们的工作虽然收获了群众点头点赞。但是，仍然存在一些困惑。坚持党建引领，推进长效管理。针对老旧
4、小区改造后引入物业比例不高、 物业费收缴率低、管理维护效劳跟不上等问题，将更加注重党建堡垒作用，形 成党建引领全方位、居民自治全参和、物业管理全覆盖的三位一体管理格 局。坚持居民自治，满足群众意愿。针对采光受限、噪音明显、房价差异等因 素引起的民意统一难、加装电梯推进慢等问题，依托互联网+共建共治共享 和政协三有协商等平台，实现居民自我管理、自我效劳、自我整治管理。坚持科学统筹，着力提质增效。针对老旧小区雨污管网错接漏接混接、化 粪池设置不合理、拆违不彻底等问题，既改好外露的面子，更做好惠民 的里子。同时，坚持以点带面，支持先行先试，补全补齐老旧小区功能不 足。走出老旧小区改造特色路景德镇市副
5、市长徐辉老旧小区改造一头连着民生，一头连着发展。景德镇市通过大力落地实施老旧 小区改造，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好Q坚持高位推进，变有安排为有保障。第一个是组织机制健全。成 立老旧小区改造工作领导小组。同时，街道社区全面参和老旧小区改造协调组 织工作。第二个是落地实施主体明确。明确县（市、区）为老旧小区改造工作 落地实施主体，将落地实施任务具体细化到多家国有控股平台。三是资本渠道 多元。充分发挥财政资金的杠杆作用，明确居民的出资责任，吸引企业资金投 入。注重民声民意，变要我改为我要改。第一个是改造前问需于民。 通过广泛发放征求意见表、设置改造提升工程公示牌，积极召开居民听证
6、会、百姓说事平台等方式，老旧小区改造工作实现了由为居民端菜转 变为让居民点菜。第二个是改造中问计于民。对改造过程当中产生的问 题、矛盾、纠纷，积极组织业主代表、部门代表、施工单位进行充分协商，调 动居民参和的积极性和兴趣，引导疏通居民变要我改为我要改。三是 改造后问效于民。改造竣工后由行业主管部门再一次组织联合验收，现场查看 改造效果，听取居民改善建议。凸显人文特色，变老破差为新绿美。第一个是提升根底环境设 施。重点对老旧小区给排水、消防设施、环卫设施等根底设施进行提升改造， 刷新小区颜值。第二个是完善公共效劳设施。按照构建完整社区工作思路，结 合城市功能和品质提升行动，提升小区居民的生活居住
7、品质。三是注重文化特 色打造。将软文化建设和小区硬件设施同步谋划考虑，注重凸显景德镇文化特 色。探索长效机制，变当下改为长久立。第一个是鼓励紧邻抱团模 式。通过政府搭台牵线，鼓励老旧小区紧邻的商品房小区物业效劳企业，降低 物业企业的本钱开支，使老旧小区物业效劳能长期正常运转。第二个是推进国资 物业入驻。成立国资物业公司，逐步进驻改造完的老旧小区，通过规模化压缩 单个小区的效劳本钱。三是引导疏通成立自治组织。对于一些三无小区和 无条件的老旧小区，通过住建部门指导，街道、社区搭台唱戏，推进老旧 小区居民成立业主委员会，实现小区自治。提升老旧小区的安全韧性省政协人资环委专家组成员、省建筑设计研究总院
8、集团副总建筑师 胡松城市老旧小区改造是江西省城市功能和品质提升三年行动方案的先行工 程。老旧小区改造过程当中涉及的安全韧性内容如下：安全设施建设。保证消防通道畅通优先。需增强对机动车和非机动车充电 桩的位置和负载能力的安全预判；加强建筑消防审批程序。明确小区围墙（门 卫）位置和出入安防措施。增设小区夜间照明设施；核查楼梯的安全性。道路管网整治。一张设计图纸完成综合管网改造内容，不应再出现拉链 式开挖。加强老旧小区顶层水压低的原因研判，增设加压泵的二次供水方式。 道路整治过程应谨防室外改造后雨水倒灌室内。采用多种地面材料时，应保证 不同面层沉降的因素平顺连接。考虑无障碍设施和电梯的连续性设置。外
9、墙翻新改造。尽可能保存城市印记，保存老砖和构造样式。重视老旧小 区外立面的色彩和形式和周边建筑的协调Q新增外部构件应核实结构安全。外 立面翻新应结合现状，对出现的屋面外墙渗水进行修复。关注外立面阳台排水、 雨水管翻新和空调冷凝水收集的排水。增设外部构件应核实构造做法的安全可 靠。环境品质提升。垃圾分类注重楼道和场地收集运输的闭合。增设和完善小 区公共设施智能管理设施。增设栋号、公共厕所等效劳设施的指引标牌。配设 坐凳，结合需求增设快递集中收纳站。保存老树，增加乔灌木为主的绿化。建立改造清单Q建议涉及生活保障和安全类的改造工程尽量完整完善，同 步落地实施，有条件的可考虑片区统一协同。建立结合老旧
10、小区改造要求和和 时俱进的需求建立菜单式改造清单，更直观高效解决紧迫关键的问题。当前老旧小区改造存在的不足和思考江西财经大学区域高质量发展研究中心主任、教授余达锦加强老旧小区改造，提升城市功能和品质，不间断满足人民对美好生活的 向往，是省委省政府作出的重大战略安排。行动方案落地实施三年多来， 我省老旧小区改造取得了喜人成绩，城市功能和品质得到全面提升。但我省老 旧小区改造还存在一些亟待解决的问题。存在问题。城市老旧小区改造建设思想观念落后。第一个是城市老旧小区 改造中存在畏难思想，缺乏攻坚克难的精神；第二个是城市老旧小区改造中效 劳意识不够，缺乏主动担当精神；三是城市老旧小区改造中市场意识不强
11、，缺 乏开放协作精神。城市老旧小区改造后安全长效管理机制仍不健全。第一个是 老旧小区各类安全事故仍然频发；第二个是老旧小区各类安防配套设施严重缺 乏；三是老旧小区内涝现象严重。老旧小区改造后社区整治管理结构现代化缺 乏。第一个是老旧小区基层协商民主工作开展不够，社区自治水平亟待提升； 第二个是老旧小区聪明才智社区整治管理碎片化，数据共享和整合缺乏；三 是各类企业和社会组织参和老旧小区现代整治管理的积极性和兴趣不高。相关建议。开展城市更新、观念更新活动。要认识老旧小区改造和城 市功能和品质提升的重要性，树立高标准的工作理念，提高效劳意识，强化市 场意识，拓宽发展路径。深入推进城市老旧小区安全管理
12、工作。要集聚多元共 治合力，深化老旧小区安全管理，夯实城市长久健康发展的安全基底，不间断 增强城市发展韧性，提升城市功能和品质。加快老旧小区社区整治管理结构现 代化。要加强数据整合力度，加强聪明才智社区根底性数据库建设，打造立体 化、全覆盖、现代化小区整治管理体系，健全长效管理机制，完善并提升效劳 功能和品质。一张蓝图绘到底科技赋能解难题省政协常委、萍乡学院副院长 吴代赦地下设施不同于地面建筑的靓丽、直观，且其建设周期长、施工难度大、 投资费用高，导致长期以来城市建设重地上、轻地下，老旧小区的内涝极 为严重。排水管网建设是城市的地下隐蔽性工程，被称为城市建设的良心工 程。老旧小区改造是改善民生
13、、提升城市宜居性的关键。高位推进，化难题为机遇。习近平总书记提出着力加强供应侧结构性改 革，着力提高供应体系质量和效率，将加强老旧小区改造上升到供应侧结构 性改革的高度，作为拉动投资、稳定增长的有力抓手。要加强整体制度设计， 加强政策资源支持力度，加快推进排水管网建设，带动相关产业链条的延伸发 展，从而有效增强城市的宜居和长久健康发展水平。科学编制排水管网的建设规划和整改方案。以前瞻性的思维、超前的标准 来规划设计，统筹推进老旧小区的雨污分流改造，实现污水管网全覆盖。要吸 取我国城市根底设施建设的经验和不足，过于追求控制建设本钱，会造成设计 标准低、养护本钱居高不下、改扩建工作频繁，不但带来根
14、底设施建设投资重 复和浪费严重，且对城市形象及环境也影响甚大。科技赋能，积极运用新技术推进排水管网建设水平的提升。利用精确测控、 标识、无损探测和修复等先进技术，摸清现有管网家底。采用负压排水替代传 统重力排水技术，可不受地形影响，管线都在地面之上，能极大降低建设难度、 节约总投资本钱。在保障工程建设质量的同时，可到达高效、节能、安全以及 少扰民的目标，并有效推进建设行业的转型升级。系统规划、梯次落实，久久为功。地下根底设施建设是一个复杂的系统工 程，要综合考虑当前和长远、需要和可能、地上和地下等因素，对照全面建 成小康社会目标的城市地下根底设施建设标准，整合渐次开展的轨道交通建 设、人防工程
15、建设、电力和通信管网等建设，以及易淹易涝地区改造、海绵城 市建设、黑臭河道整治等专项行动，制定更加有力的政策，推进工程协调联动, 实现排水管网建设科学、系统地落地实施。推进老旧小区聪明才智化改造 省政协委员、江西飞尚科技总经理 刘文峰落地实施老旧小区公共效劳设施配套建设及其聪明才智化改造，全面提升老旧小区 各类风险防控的信息化和智能化水平，十分紧迫而必要。运用现代物联网、Al识别、大数据等科技，建设聪明才智安防、老旧房屋监 测、消防监管等安全保障系统，清晰掌握社区内设备、设施、人员实时动态， 通过实时语境提升安全隐患处置效率，提升居民生活安全感。完善人防 + 技防社区联动防控体系。通过老旧小区内聪明才智安防建设，形成全覆盖、 全天候的社区物联感知神经元网络。构建危旧建筑物健康监测系统。基于物联 网感、传、知、用技术强化建筑物结构安全监管工作，保障人民生命财产安 全。提高社区消防应急响应能力。着力完善消火栓、火灾报警器等专用设施， 提升消防应急响应能力，为居民打造安全、舒适的居住环境。通过完善老旧小区周边配套效劳设施、建设新型根底设施，提升小区便民 性及聪明才智化水平，对社区环境问题及居民习惯性不良隐患动作实时监管、取 证，实现问题行为逐步减少并消灭，强化社区效劳能力，提升居民生活舒适 感。提升老旧小区周边配套效劳设施完善性。梳理老旧小区周边便民效劳设 施，提升居民日常生活便利
