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1、长春莲花山生态旅游度假区2023年农作物秸秆综合利用工作实施方案为认真贯彻落实省市2023年农作物秸秆综合利用实施方案精神,持续抓好度假区农作物秸秆综合利用工作,结合度假区实际,制定本方案。一、指导思想以习近平生态文明思想为指导,深入贯彻落实二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,坚持因地制宜、农用优先、政府引导、科技支撑、市场运作”的原则,以秸秆饲料化和肥料化利用为主,能源化利用为辅,原料化和基料化利用为补充,全面推进秸秆五化”利用工作;通过以培育壮大秸秆综合利用市场主体为抓手,创新机制体制,不断完善秸秆作业、收储运、加工体系;深入优化五化利用结构,形成多途径、多层次的秸秆综合利
2、用格局;加强秸秆资源台账建设,健全监测评价体系;探索建立可推广、可持续的产业发展模式和高效利用机制,引领度假区秸秆综合利用工作提质增效。二、目标任务2023年五化利用率约为89.49%O其中:肥料化约0.75万吨,利用率约为IL7%;饲料化约2.4万吨,利用率约为37.6%;能源化约2.57万吨,利用率约为40.2%。各乡镇五化秸秆利用目标见附表。三、主要任务在全区范围内,以玉米、水稻秸秆利用为重点,以五化利用为支撑,全面推进秸秆综合利用工作。(一)重点推进秸秆肥料化利用。针对当地土壤类型和气候特点,充分考虑整地、播种、田间管理、病虫害防治、农民实施意愿等因素,分区域、分作物,因地制宜推广选择
3、适宜的秸秆还田技术模式,因地制宜推广玉米秸秆翻埋还田、玉米秸秆碎混还田、保护性耕作覆盖还田、水稻秸秆翻埋还田、水稻秸秆旋耕还田、水稻秸秆原位搅浆还田等技术模式,提高秸秆肥料化利用率。强化科技支撑,加快推广秸秆覆盖保护性耕作技术,建立农民骨干专业队伍。(农业农村局负责,各乡镇负责落实,以下工作任务均需各乡镇负责落实,不再逐条列出)(二)加快推进秸秆饲料化利用。加大秸秆饲料化新技术推广应用,推广秸秆饲料青(黄)贮、颗粒、膨化、氨化和盐化等成熟技术,尤其是整株玉米青贮制作。完善企业+农户的经营模式,积极探索联户青(黄)贮分户使用和企业加工、市场销售等新业态。稳步推进粮改饲试点,抓好饲草种植、收贮、利
4、用三个关键环节,扩大粮改饲政策覆盖面积和实施规模。(农业农村局负责)(三)稳步推进秸秆能源化利用。以外六县新建扩建生物质热电厂为依托,以支持生物质采暖项目建设为补充的能源化利用格局,提高能源化利用水平。(发改局负责)(四)积极推进秸秆原料化利用。围绕基础好、技术成熟度高、市场需求量大的重点行业,鼓励生产以桔秆为原料的非木纸浆、木糖醇、包装材料、降解膜、餐具、人造板材、复合材料等产品,延伸农业产业链,全面推动秸秆工业原料化利用项目建设。(发改局负责)(五)有序推进秸秆基料化利用。积极推广秸秆食用菌基料化生产技术,扩大食用菌基料化生产规模。加快发展秸秆基质育苗产业,制作设施农业育苗基质和水稻育秧基
5、质,以及花卉、草坪基质等。积极发展秸秆基质栽培,扩大绿色种植面积。支持秸秆基料化利用开发,带动秸秆基料化以及食用菌产业发展。(农业农村局负责)(六)加强秸秆资源台账建设度假区、乡镇安排专人负责秸秆资源台账建设工作,落实必要的工作经费。根据农业农村部台帐填报有关要求,规范调查方法和操作流程,认真开展数据采集、填报、汇总和上报等工作,在要求时限内通过“农作物秸秆资源台账系统完成秸秆产生与利用数据报送。加强数据审核,发现问题及时指导各地整改,确保台账数据真实、准确、可靠。加强对秸秆资源台账数据分析利用,发挥台账数据在明确发展目标、制定实施方案、优化产业布局、培育市场主体等方面的重要作用。(农业农村局
6、负责)四、保障措施(一)加强组织领导。度假区秸秆综合利用工作牵头部门为区农业农村局。建立秸秆综合利用工作协调推进机制,区农业农村局、区发改局要加强统筹协调和调度,加强对各乡镇工作的跟踪指导,及时研究解决工作中的重大问题。各乡镇要建立健全工作机制,将桔秆综合利用工作作为推进生态文明建设的重要任务,摆上重要议事日程抓细抓实,组织编制本乡镇秸秆综合利用工作方案,明确工作目标、重点任务、主要措施、资金使用等,制定路线图、时间表、任务书,逐级细化,层层压实,将任务分解落实到村屯,采用务实管用措施,确保完成秸秆综合利用目标任务。(农业农村局、发改局按职责分工负责)(二)拓宽资金渠道。要落实桔秆综合利用财政
7、补贴资金,积极与省市对口单位沟通衔接,争取资金支持,统筹使用区级专项资金,发挥财政资金集成效应。创新投融资渠道,吸引社会资金投入秸秆综合利用领域,提高资金使用效益。(财政局、农业农村局、发改局按职责分工负责)(三)强化技术支持。按秸秆五化”利用分工,各部门要成立相应的专家指导组,为秸秆综合利用政策制定、任务落实提供决策咨询服务。(农业农村局、发改局按职责分工负责)(四)开展督导考核。结合政府绩效考核,建立健全督导考核机制,完善监督机制,加强督导检查,建立台账,开展年度考核。加强对乡镇的督导检查,对工作落实不力、任务完成不好的乡镇进行通报,要求及时整改。(农业农村局、发改局按职责分工负责)(五)
8、加强宣传引导。充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体,加大对秸秆综合利用扶持政策的宣传力度,提升秸秆处理企业、合作社和广大农民群众参与秸秆处理的积极性、主动性和自觉性。召开现场会、强化技术培训,注重典型带动,及时总结经验,推广好做法、好模式,全面营造推动桔秆综合利用的舆论氛围,提高秸秆综合利用水平。(农业农村局、发改局按职责分工负责)(六)加强调度总结工作。要高度重视秸秆综合利用调度统计和总结工作,坚持全区秸秆综合利用统计调度工作的常态化,及时做好数据更新,立求详实准确,建立长效机制,为桔秆综合利用和各级政府制定政策、规划布局、产业发展等提供支撑。要及时梳理工作中的经验问题和好的做法、典型,各乡镇于11月20日前将秸秆综合利用实施情况工作总结、监测评价数据报告、典型模式技术规范上报农业农村局。附表:1.2023年秸秆综合利用年度任务明细表2.度假区2023年秸秆综合利用实施情况汇总表