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1、泰兴市绿色标杆城市建设三年行动计划(2022-2024 年)为进一步贯彻落实市委市政府打造产城融合、三生协同标 杆城市的决策部署，紧扣高质量发展和高水平保护目标，围绕 “三提升一降低飞提升含绿量、含金量、含新量，降低含碳量), 推动绿色标杆城市加快建设，制定本行动计划。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻 党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平生态文明 思想，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局， 坚持统筹协调、重点突破、创新引领，推进高质量发展和高水 平保护，突出能耗强度目标导向，全域发展绿色生产经济，全 面推行绿色生活方式，全力打造绿色城乡生态空
2、间，进一步提 升能源资源利用效率和产出效益，加快形成减污降碳激励约束 机制，推进经济社会全面绿色发展，助力实现碳达峰、碳中和。二、主要目标到2024年，绿色低碳产业比重明显提升，生产生活方式 绿色转型成效明显，城乡绿色低碳循环发展的内生动力进一步 增强，美丽泰兴建设照进现实、成为样板。一绿色生产。产业结构进一步优化，产业低碳化发展、 低碳产业集群化发展成效明显，重点行业能效水平达到国内标 杆水平。单位地区生产总值能耗、规模以上单位工业增加值能 耗较2020年分别下降12%以上、15%以上，全社会能源消费 总量弹性管控保持合理区间，单位地区生产总值用水量较 2020年降低18%以上。绿色生态。生
3、态环境质量持续改善，主要污染物排放 总量持续下降，生态环境风险防控体系更加完备，生态环境治 理体系和治理能力显著提升，生态系统质量和稳定性持续提 升，生态文明建设实现新进步。地表水国省考断面水质优山比 例保持100% ,优良天数比率达到83%以上，PM2.5浓度达到 30微克/立方米。一绿色生活。生态文明理念更加深入人心，绿色建筑、 绿色消费、绿色出行、绿色办公得到普遍推广，崇尚绿色生活 的社会氛围更加浓厚，资源节约型、环境友好型新泰兴建设实 现新突破。服务业领域单位增加值电耗、公共机构单位建筑面 积电耗较2020年分别下降8%、6% ,新建民用建筑绿色建筑 标准设计达100% ,创成一批绿色
4、商场、节约型机关。三、重点任务（一）全面构建绿色产业体系以全社会绿色低碳转型为目标，推进工业、农业、服务业、 建筑业各领域绿色低碳循环发展，培育壮大绿色低碳新兴产 业，加快积蓄发展新动能。到2024年，实现产业结构高效低 碳转型，绿色低碳产业占比达全省平均水平以上，战略性新兴 产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别达到45%、49.3% 以上；农业、服务业、建筑业、公共机构绿色发展水平大幅提I=Jo1 .推进工业绿色低碳发展瞄准全市重点支柱产业和制造行业特点与发展实际，分门 别类、分业施策，聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻 坚战，着力构建有利于碳减排的产业结构。探索建立宏观以单 位GD
5、P能耗、中观以工业增加值能耗、微观以行业能效技术 标准为重点的能效创新技术体系，发挥产业能效引领作用。建 立健全全市工业用地标准、投资强度、容积率、亩均税收、单 位能耗增加值、单位碳排放增加值等准入性指标，确保新上项 目对标达标建设，强化项目建设事中事后监管，落实环评、安 评、能评和节水评价的刚性闭环验收。加快化工产业层级跃迁 步伐，对照化工行业提前实现碳达峰时间要求，精准测算高耗 能项目产能最大峰值，有计划削减非本地消纳、单位产出能耗 较高产能，引导非产业链内高耗能低产出化工项目有序梯度转 移。促进生物医药和医疗器械产业研、仓k产一体化发展，抢 抓合全、凯莱英、新普泰等龙头企业入驻契机，加快
6、向药品制 剂方向延伸发展。推进机电等传统装备制造产业链式化集群化 发展，大力引进龙头型、带动型制造产业项目，引领现有低端 加工制造项目向价值链高端攀升。持续对“两高”项目实行清单 管理、分类处置、动态监控，强化源头管控和能耗预警，新上 项目严格对标国内领先、国际先进能效水平，从严执行节能、 节水审查和节能量（用能权）交易机制，实行能耗等量或减量 置换，不符合能效水平要求的项目坚决杜绝上马。到2024年， 实现产业结构高效低碳转型，重点支柱产业向价值链高端攀升 优势凸显两高”行业淘汰一批低端低效产能。（责任单位： 市工信局4、发改委、商务局、科技局、行政审批局、自然资 源和规划局、泰兴生态环境局
7、，各乡镇（街道园区）2 .加快农业绿色循环发展推进生态循环农业建设。推广农业生态循环养殖模式，突 出种养结合，鼓励采用“户用蓄粪池+大田调节池+还田利用” 粪污治理技术模式。推进化肥农药减量增效，不断完善主要农 作物科学施肥技术体系，建设化肥减量增效示范区；规范开展 农作物病虫害监测预报，因地制宜推广应用农业、物理、生物 和化学防治相配套的防治技术，建设绿色防控示范区，减少药 肥污染。推广水稻新型实用技术，积极创建水稻绿色高质高效 示范片。开展绿色优质农产品基地建设，加强绿色食品、有机 农产品认证和管理。发展林业循环经济，推进林木种苗和林下 经济高质量发展。推广水产生态健康养殖技术，推进养殖尾
8、水 达标排放或循环利用。加大推广全生物降解地膜及一膜多用等 地膜减量替代技术，减少废弃物产生。推进农作物秸秆综合利 用。到2024年，建设水稻绿色高质高效示范片51个，畜禽粪 污综合利用率达到99%以上 农作物秸秆综合利用率达到97% 以上。（责任单位：市农业农村局,各乡镇（街道X园区）3 .提高服务业绿色发展水平全力推进现代服务业向纵深发展，在文旅、商业、酒店、 物流等产业发展中全面倡导绿色、低碳、节水理念，推动形成 绿色低碳循环运营方式，引领现代服务业绿色发展新风尚。推 动大型商超、住宿餐饮、公共机构等非工重点用能单位建立能 源管理体系，合理安排景观照明，推广应用高效节能设施设备 和新型节
9、能模式，开展能耗、水耗限额对标活动，倒逼实施绿 色节能改造升级。积极创建绿色商场、节约型机关，推动大型 商贸流通企业实施绿色供应链管理。加快信息服务业绿色转 型，引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展。积极调整交 通运输结构，加快发展城乡绿色智慧物流，推动不同运输方式 合理分工，不断降低物流成本。加强新能源车充换电、加氢等 设施建设，逐步形成城市充电服务网络，加快推进公交车、出 租车更新为新能源车辆；加快建设智慧型、节能环保型公交站 台，推广应用智慧路灯。到2024年，服务业领域单位增加值 电耗、公共机构单位建筑面积电耗较2020年分别下降8%、6% ,创建省级绿色商场2家、国家级公共机构绿色
10、低碳示范 单位2家；城乡物流实现统仓共配，网络货运平台注册货车达 到2000辆以上，城乡公交纯电动车辆使用率达100% ,建设 新能源充电桩150个，智慧型、节能环保型公交站台230个。 （责任单位：市发改委*、商务局、交运局、城管局、住建局、 机关事务服务中心，各乡镇（街道）、园区）4 .提升绿色建筑发展水平发挥绿色设计引领作用严格执行建筑节能节水标准和绿 色建筑标准；鼓励开展既有居住建筑节能节水改造，推进既有 公共建筑节能节水改造试点项目。严格落实建筑节能与可再 生能源利用通用规范（GB55015-2021 ）,开展超低能耗建 筑试点示范，规范绿色建筑设计审查中可再生能源应用。鼓励 建设单
11、位选用多种可再生能源技术，打造我市太阳能光热、太 阳能光伏、地源热泵的民用建筑可再生能源构架。进一步推广 应用新型墙材，逐步淘汰烧结粘土制品，从源头降低墙材生产 能耗。到2024年,新建民用建筑全部按100%绿色建筑标准 设计建造，新建居住建筑从65%节能标准逐步过渡到75%节 能标准，全面落实可再生能源应用。（责任单位：市住建局, 各乡镇（街道园区）5 .培育壮大绿色低碳新兴产业大力培育发展新材料、新能源、高端装备、储能、绿色环 保等新兴低碳产业，重点推动基础化工”瘦身，精细化工提质、 化工新材料扩量，严控基础原料化工产能，鼓励企业更新生产 装置、改进生产工艺和新上下游延链、强链项目；积极招
12、引“高 端聚烯燃塑料、工程塑料、聚氨酯材料、电子化学品”等八大 系列化工新材料项目，促进产业链上下游紧密协作，助推化工 产业附加值不断攀升。改造提升传统装备制造业，重点发展高 技术船舶与海工装备、智能成套设备、汽车零部件等产业，配 套发展基础零部件，鼓励装备制造企业加快智能化、模块化、 高端化、大型化、成套化水平，引导企业由零部件配套商向终 端设备供应商、系统集成供应商转变。促进节能环保产业发展, 推进节能降碳及清洁能源技术装备和产品、环保技术产品、资 源循环利用技术装备和产品、节能环保服务业快速发展，实现 全流程服务，打造集研发、设计、制造、服务“四位一体”的节 能环保产业体系，推动节能环保
13、产业向价值链高端攀升。积极 培育风电、太阳能、氢能等相关新能源装备产业。到2024年， 产业低碳化发展、低碳产业集群化发展成效明显，绿色低碳产 业占比达全省平均水平以上，全市战略性新兴产业、高新技术 产业产值占规上工业比重分别达到45%、49.3%以上。（责任 单位：市发改委、工信局、科技局、商务局，各乡镇（街道X 园区）（二）积极构建绿色制造体系以能耗双控目标为导向，坚持节能优先、量能而行，提升 能效水平约束，加大绿色制造示范引领，推动工业领域能效变 革，强化能源资源要素保障。到2024年，实现重点行业能效 全部达到标杆水平，规上企业能效对标全覆盖，创成一批绿色 制造示范企业，挖掘节能量指标
14、（用能空间）80万吨标准煤。1 .推动传统企业绿色转型提质组织对现有产业项目能效水平实施评级评估 严格重点领 域、重点产品能效对标,对不达基准水平又无法达标改造项目， 坚决限制用能，加快淘汰进程，腾挪发展空间；分行业、分批 次逐步开展规上企业能效水平对标全覆盖行动，推动对标工作 向更高层次展开，加快实施对标改造提升；组织新浦化学申报 国家重点用能行业能效领跑者。加强重点企业能耗、碳排放“双 控实施用能预算管理，开展重点耗能企业节能专项诊断,“一 企一策”制定节能降碳方案，按序时引导企业实施一批技术高 端化、设备智能化、工艺绿色化升级改造项目；依托“智改数 转”，积极推广物联网、大数据、云计算、
15、先进工程控制等技 术应用，实现对工业全过程能源消费及碳排放的精准监测与科 学分析，构建覆盖生产全过程的能源使用及碳排放同步监测、 控制、协调与优化自动决策式管理体系，致力以资源高效配置 驱动生产过程减排、以数字创新为企业绿色低碳发展赋能。持 续深化重点行业供给侧结构性改革，主动由前端制造向后端成 品延伸拓展，实现产业链向中高端迈进；统筹能耗、安全、环 保、质量、技术等标准，结合污染防治攻坚战、“低散乱污” 企业整治等专项行动，依法依规淘汰落后和低端低效产能、工 艺、设备；深化亩均改革，融合碳均指标体系，积极腾退土地、 能耗、污控等资源要素，扩容优质项目发展空间。到2024年, 实现年耗能IoO
16、O吨标准煤以上企业节能诊断、能耗在线监测 全覆盖，累计实施节能绿色化改造项目100个，淘汰高耗能落 后用能设备5000台（套），挖掘节能量指标（用能空间）80 万吨标准煤。（责任单位：市工信局*、发改委、泰兴生态环 境局、统计局、应急管理局、市场监督管理局、自然资源和规 划局，各乡镇（街道卜园区）2 .积极打造绿色制造示范引领强化绿色制造标杆培育，引导企业导入产品全生命周期生 态设计原则，要求在产品设计开发阶段系统考虑原料选用、生 产、销售、使用、回收、处理等各环节对资源环境造成的影响, 大力开发能源资源消耗最低化、生态环境影响最小化、可再生 率最大化的绿色产品。研究制定泰兴市绿色工厂星级评价管 理办法，建立“普及、提升、示范、引领”的梯度培育制度， 按照厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能 源低碳化“五化原则逐步推进规上企业绿色工厂星级管理全 覆盖，积极推进省级以上绿色工厂、节水型企业创建。聚焦代 表性强、行业影响力大、管理
