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1、【总结报告】城市基层党建H作总结学思悟践睥厉奋发党旗高扬筑基石奋楫笃行开新篇城市是人类文明的标志，没有城市的成功崛起，就不会有一个国家的真正崛起。习近平总书记高度重视城市基层工作，多次召开会议作出重大部署，对基层党建、基层治理作出一系列重要指示批示。2020年，习近平总书记视察吉林期间，下社区、到小区、进家庭、访居民，充分肯定吉林城市社区党建工作，强调推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强，不能削弱。要加强党的领导，推动党组织向最基层延伸，健全基层党组织工作体系。党中央下发一系列指导性文件，党的二十大对城市社区党建工作提出明确要求，为吉林城市基层党建工作提供了根本遵循、指明了前进方
2、向。一分部署，九分落实。全省各级党组织深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，树牢大抓基层鲜明导向，持续探索实践，创新体制机制，开展“基层建设年，实施城市基层党建“吉林行动计划，全面开创新时代吉林城市基层党建工作新格局。在全国组织部长会议上我省作交流发言。坚持高位统筹，自上而下构建完善党建引领基层治理体系善取势者先，能谋事者成。省委把握大局大势，强化顶层设计，聚焦破解基层治理九龙治水、条块分割、权责失衡、力量分散等顽瘴痼疾，率先在全国创建城乡基层治理统一领导体制，创建形成领导有力、行之有效的工作体系。一一系统构建省市县三级统揽有力的领导体系。坚持一把手亲自抓，省市县三级党委全部组建基层治理工
3、作委员会，省委书记景俊海亲自担任省委城乡基层治理工作委员会主任，引领带动各级党委履职尽责、真抓实干，全力破解基层治理难题。坚持组织部门牵头抓，城乡基层治理工作委员会全部在同级党委组织部设立办公室，组织部长兼任办公室主任，确保党建引领基层治理工作有人抓、统得起、落得实。坚持建章立制系统抓，制定党建引领基层治理三年行动计划、年度计划、重点任务清单和专项工作规则，为全省基层治理工作提供了总抓手、路线图、任务书。一一精准构建街道（乡镇）清晰高效的权责体系。健全条块联动权责体系，制定出台街道（乡镇）职责清单，梳理细化街道（乡镇）责任事项282项。健全行政执法权责体系，细化街道（乡镇）执法事项清单，全省各
4、乡镇普遍建立综合行政执法队，街道普遍建立街道吹哨、部门报到机制。健全政务服务权责体系，梳理街道（乡镇）可承接且有能力承接的行政权力事项，制定赋予乡镇人民政府（街道办事处）县级行政权力事项指导目录，将一大批县级权力赋予街道（乡镇），街道（乡镇）党组织统筹协调功能明显增强，从看得见的管不着变为“街道（乡镇）能解决，从求人办事变为一起干事。全面构建社区和乡村统一规范的标准体系。创新开展新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，全省统一编制党支部工作指导手册纪实手册，建设新时代e支部党建云平台，将符合条件的党支部纳入党建云平台智能体检范围，有效解决了一些党务工作者不会干、一些基层党组织基本任务落不实等问
5、题，全面加强党支部标准化规范化信息化建设。编制吉林省党建引领城乡基层治理标准体系,明确城市社区和村工作标准，将标准任务细化为清单、图表等，基层一看就懂、一学就会，确保任务紧抓在手、规范落实。突出平急结合，健全完善党建引领基层治理运行机制习近平总书记强调，要构建常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制。省委总结疫情防控经验，制定出台关于提升党建引领平战结合”基层治理效能的若干措施（试行），激发队伍活力，补齐治理短板，构建起领导有力、任务明晰、高效协同的平急结合”基层治理运行机制。完善基层干部选派锻炼机制。加强基层治理，关键在人。省委创新开展“万名基层治理专干”招聘，下决心拿出1万多个事业编制，
6、有计划分批次地为每个社区招聘3名社区治理专干，为每个村招聘1名乡村振兴专干，打造基层治理蓄水池。2022年第一批招聘的5600多名基层治理专干已奔赴广大社区和农村，为基层治理增添了一支生力军。刀在石上磨，人在事上练。全省大力推动年轻干部到基层一线强筋骨、练本领，有序安排没有基层工作经历的新录用公务员到社区（村）工作锻炼；分级建立日常记录和战时档案，作为班子调整、使用干部的重要参考，大抓基层、深入基层、服务基层蔚然成风。松原市坚持在一线考察识别使用干部，对在疫情防控、基层治理等领域表现突出的基层干部进行提拔和晋级，树立鲜明用人导向。完善基层治理协调对接机制。全面开展双报到活动，建立双三长”制，是
7、吉林结合疫情防控探索的创新举措。全省各机关企事业单位党组织积极到街道社区报到，广大在职党员主动到居住地社区报到，双三长队伍活跃在基层治理第一线。长春市900多个报到单位、5.3万名报到党员积极融入幸福小区创建工作，推进落实实事项目，认领兑现群众微心愿。吉林市建立常态化服务社区管理平台，全面构建“派单、接单、纪实、评价、赋分“双报到闭环模式，实现线上接单、线下服务。一完善基层治理责任包保机制。全省自上而下建立省级领导包市、市级领导包县、县级领导包街道（乡镇）、科级干部包社区（村）、其他干部包网格（小区）的五级包保”责任制，一级抓一级、层层抓落实，在战胜疫情中发挥了大作用，在基层治理中解决了大问题
8、。辽源市实施凝聚力工程，推动各级领导干部开展“夜访民情活动，收集解决群众反映问题。白山市将群众反映强烈的环境治理问题列为书记一号工程，创新开展六域党建引领三城创建，各级领导分片包保攻坚，有效扭转城市环境脏乱差局聚力专项攻坚，着力破解长期困扰基层治理难题堵点问题是时代的声音，也是改革的动因。各级城乡基层治理工作委员会聚焦基层反映最强烈、最突出、最紧迫的治理难题，充分发挥党建引领城乡基层治理统一领导体制优势，设立乡镇（街道）管理体制改革、简政放权、网格治理、物业治理、民生服务、警地融合6个专项工作组，6位省级领导挂帅担任组长，一批基层急难愁盼问题被精准开方施治”。一一街道管理体制改革纵深推进。街道
9、（乡镇）是基层治理的主阵地，是服务群众的最后一公里”。全省坚持在强化街道（乡镇）轴心”作用上下功夫，明责、赋权、扩能、减负，使街道（乡镇）系统重塑、脱胎换骨。省委编办制定印发街道（乡镇）职责清单和3+1工作手册；在街道（乡镇）统一搭建党群服务、便民服务、行政执法、社会治安综合治理四个平台”；大力推动省市县行政编和事业编向街道（乡镇）倾斜；积极清理各类责任状”一票否决等事项，街道（乡镇）实现由行政末梢向“治理中枢的转变。一简政放权持续深入。针对基层权力下放不彻底不到位、接不住用不好的突出问题，着力构建务实高效的基层放权赋能体系，制定吉林省赋予街道（乡镇）县级行政权力事项指导目录，将行政确认、行政
10、给付和行政处罚等3方面60项基层迫切需要且能有效承接的县级权力赋予街道（乡镇），推动街道（乡镇）和部分社区（村）共用一套系统在线提供政务服务，让老百姓在家门口就能享受到高效便捷的政务服务一一网格治理精细有效。坚持党建引领网格治理，针对网格治理力量分散、运行不畅的突出问题，全省重新划分城乡网格7万多个，将党建、综治、应急等工作统一纳入网格，实现一网统筹、一网统管，大幅缩减了治理服务半径。加强网格（小区）党组织建设，制定印发加强三长”队伍建设提高服务保障水平10项措施，落实为三长人员投保意外伤害险、开设专属通信业务优惠套餐等激励政策,推行网格预警、闭环管理机制，切实用小网格撬动大治理。白城市为三长
11、落实通讯套餐优惠、公交出行免费等十大类优惠政策，有效激发“三长干劲。物业治理惠民解忧。物业治理，是老百姓最关心的事，一度也是基层最头疼的事。省委组织部会同省住建厅推动修订吉林省物业管理条例，赋予街道管理权限，在2000多个小区实行红心物业治理，采取国有物业服务企业接管、街道社区代管、党建引领居民自治等多种方式，推动全省无物业管理的弃管小区实现动态清零，群众幸福指数显著提升。四平市建立物业服务等级制度，长白山保护开发区建立物业服务企业红黑榜制度，有效提升物业服务质量。通化市开展红色物业提质增效行动，市县两级投入红色基金500多万元，打造红色物业网格党群服务中心（站）177个，红色物业示范小区11
12、8个。一一民生服务提质增效。持续推动服务资源和力量下沉,体系化建设党群服务阵地，打造城区、街道、社区、网格四级党群服务中心（站）。坚持以公益低偿为导向，推动建立一大批社区食堂，有效解决老年人就餐难问题。持续开展我为群众办实事”实践活动，充分发挥广大城市党建联盟成员单位作用，积极为群众解难题、办实事，切实增强了群众的幸福感和满意度。梅河口市精心打造100个网格党群服务站，让百姓一出门就能享受便利服务。延边州实体化运行200多个城市基层党建联盟，解决基层难题6600余件。一一警地融合走深走实。省委制定出台关于加强党建引领警地融合”推动基层治理体系和治理能力现代化的实施意见（试行），将基层公安力量纳
13、入党建引领基层治理整体布局，推动全省公安派出所所长、社区民警、辅警和警务助理进街道（乡镇）班子、社区（村）两委、网格（村屯），集中建设1.1万个警务室、1.2万个警务站，公安基础工作更加夯实，基层警务服务精准高效，治安治理效能显著提升，有力构建了党委领导、公安靠前、部门协同、社会参与、群众支持的吉林特色警地融合基层治理工作体系。相关做法获得公安部充分肯定。注重专职专业，全力打造高素质社区工作者队伍习近平总书记强调，要建立一支素质优良的专业化社区工作者队伍。全省坚持以职业化为基础、以专业化为方向，探索出一条体系化建设高素质社区工作者队伍的实践路径。一一专设岗位、提高待遇，提升社区工作者职业化水平
14、。为破解社区工作人员“缺定位、少名分、待遇低等突出问题，全省制定出台关于进一步加强全省城市社区专职工作者队伍建设的意见，创新设置社工岗”，设立三岗十八级等级序列，建立逐级晋升工作机制，同步完善考核、培训、退出等机制，避免干好干坏一个样，真正让社区工作者有身份、有待遇、有发展。一些社区书记对此深有感触：以前总感觉心没底，现在有了社工岗，大家身份明确了，晋级有盼头了，干好了可以干一辈子。通过职业化改革，一支素质好、结构优的职业化社工队伍已经形成,昔日的杂牌军变身为正规军，社区工作更加专业、队伍建设更富活力。-省级统筹、实务实训，打造社区工作者培训吉林模式。为有效推动社区工作者职业化与专业化建设有序
15、衔接。我省创新建立吉林长春社区干部学院，开创了全国独立设置社区干部学院的先河。坚持干而论道，连续3年开展万人大培训，创办吉社家园八点半课堂，实现全省社区工作者全员常态培训；组建了来自全国24个省（区、市）、400多名优秀社区书记、知名专家学者、基层先进典型担任兼职教师的师资库，让内行人教行里人。学员普遍反映，培训接地气，教学有干货，学到的是真功夫。近年来，学院成功承办全国社区党组织书记培训示范班、全国社区工作者培训班、第三届全国社区工作大讲堂等省内外培训班次210余期、11万余人次。习近平总书记在学院视察时给予充分肯定，指出学院办得很有意义、很及时”。一一打破限制、畅通渠道，拓宽社区工作者成长路径。长期以来，社区工作者成长没空间、人才留不住，成为基层老大难问题。全省印发关于进一步畅通优秀城市社区工作者晋升通道的意见，从打破招录聘用人员身份限制、畅通提拔选任上升渠道、强化政策待遇激励三个方面着手，制定8条务实管用举措，有效破解社区工作者发展难的问题，进一步调动和激发了全省社区工作者干事创业热情。征途尚未有穷期，奋楫扬帆正当时。在全面建设社会主义现代化新吉林的新征程上，全省各级党组织和广大党员干部将始终不忘初心、牢记使命，蹿力奋发、勇毅前行，以高质量城市基层党建引领基层治理，让党旗在城市基层一线高高飘扬，
