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1、写作定位关键是定站位、定方位、定靶位从操作层面看，写文章的第一步是立意，立意的第一步是定位。这就像建房子首先要选择合适的位置一一是依山还是傍水，是面南还是朝北，这里面大有讲究，既关系到房子的美观性，也关系到其实用性。选好地址以后，才能因地制宜地进行设计。写文章也要从定位开始。在我看来，公文写作的定位，关键是定好站位、方位和靶位。定站位：确定写作的立足点站位就是高度。建房子要先确定楼高，买房子要先选定楼层，写公文也必须先确定看问题、谋工作的思想高度。一篇公文所应达到的高度，理当与发文机关或代笔对象所处的管理层级相匹配；所能达到的思想高度，则取决于作者的知识水平、理论素养、思想境界和写作站位。一般
2、来说，管理层级越高，工作站位越高，写文章的思想高度也越高。站位就是立场。写公文必须站在人民群众的立场上，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点。这是公文的核心价值所在。由此出发，我们在起草公文尤其是政策性、法规性公文的时候，首先要搞清楚所涉及的事项是不是群众关心的；如果关心，关注点又在哪里;进而思考所提出的政策措施是不是有利于增进人民福祉，能不能落到群众头上。站在领导高度，站稳群众立场，这两个方面是有机统一的。正如习近平总书记在全国宣传思想工作会议上所强调的,“党性和人民性从来都是一致的、统一的J如果把二者割裂开来，眼里心里只有领导没有人民，难免会说出你是替党讲话，还是
3、替老百姓讲话，你是站在党的一边，还是站在群众一边”这样的雷人之语。写公文站位要高”，这是从为领导当好参谋助手的角度讲的。在为领导做好服务的同时，我们更要注重眼睛向下,从基层和群众的角度去看问题、谋工作。基层反映的问题和困难，群众的关切和呼声，是我们加强和改进工作的第一信号。作为上级机关，不仅要主动了解过问，还要把带有普遍性的问题作为改进工作的导向、制定文件的依据，努力从政策和制度的层面去推动解决。站在领导的高度不是高高在上，更不是把群众诉求束之高阁，而是要“居庙堂之高则忧其民（宋范仲淹岳阳楼记），自觉做到民之所忧，我之所思；民心所望，行文所向”。定方位：确定思路的出发点建房子要选好朝向，先得把
4、东西南北辨清楚；写公文要把准方向，先得把时间空间的坐标定准来。先以空间为纬，把写哪个地方、多大范围的事情定下来,这决定了写作的视野广度和思路宽度。从发文机关看，起草者在哪一级党政机关工作，就应该放眼所辖的区域去谋划工作。当然，世界是开放的，事物是普遍联系的，所以还要打开窗、走出门，跳出本地看本地，不能当井底之蛙，不能搞闭门造车。从代笔对象看，起草者服务的是哪一级领导，就应该在行文中体现出与领导身份相匹配的视野、思路和胸襟。任何一个地方、一个单位的工作，都是党和国家改革发展稳定大局的一部分。所以，必须在大局中找准自身位置，正所谓“围绕中心才能找准重心，服务大局才能科学布局。再以时间为经，把写多长
5、时期、哪个阶段的事情定下来,这决定了写作的纵深。一个决策，在决策前、决策中、决策后，关注点是不一样的。一项工作，在动员部署阶段、推进实施阶段、总结推广阶段，着力点也明显不同。一份文件，是要解决当前的问题还是要管用今后一个时期，考虑问题的深度、广度大不一样。写公文，很重要的一条原则是“吃透上下情，找准结合点”。上情，指的是上级制定的政策法规、作出的决策部署、提出的工作要求。吃透上情，才能准确把握工作意图、目标和任务，解决好“为什么抓什么的问题，确保工作方向不跑偏。下情，指的是基层的实际情况、群众的愿望呼声。合乎下情，才能找准工作的切入点和突破口，解决好怎么抓”谁来抓”的问题，确保政策措施能落地。
6、有同行把上情比喻成天气，把下情比喻成地气。确实，上知天文下知地理才能写好公文，好公文必定既能顶天又能立地。在吃透上下情的基础上，更高的要求是把前后、左右、内外、正反等相关情况都摸清楚。前，指的是前因、过去的情况；后，指的是预判的趋势和结果；左右，指的是横向单位、平行机构的相关情况；内外，指的是国家、地方、系统、单位内外的相关情况。正反，指的是成功的经验、失败的教训。对这些情况心中有数、知根知底，写起公文来才能做到底气十足、思路开阔、笔力纵横。定靶位：确定目光的聚焦点射箭要瞄准靶子，谋事要聚焦问题。无论对上行文还是对下行文，解决问题才是硬道理。对上，要及时反映工作中的新情况新问题，提出解决问题的
7、对策，报告解决问题的成效。对下，要指出存在的突出问题，提醒需要注意的苗头性、倾向性问题，提供解决问题的良方。所以，我们应该把问题导向贯穿于公文写作的全过程，聚焦事关全局和长远的重大问题、群众反映强烈的突出问题、本职工作中的热点难点问题，先把问题找准，进而了解症状、摸清症结、对症下药，找出解决问题的管用办法。从古到今，人生哲学一直存在三道难题，也被称作三大终极问题一一我是谁？我从哪里来？我要到哪里去？从一定意义上说，定站位，就是要在文稿写作中解决好“我是谁的问题，答案是：我是发文的单位，我是代笔的领导，我是人民群众的诉求代言人、利益维护者。定方位，定靶位，就是要在文稿写作中解决好我从哪里来我要到哪儿去的问题，答案是：我从上级精神中来，向着贯彻落实而去；我从基层实际中来，冲着服务基层而去；我从经验教训中来，朝着改革创新而去；我从现实问题中来，奔着解决问题而去。
