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1、化工园区安全风险排查治理导则2023年版与2019年版修改对照表应急(2023)123号(新)应急(2019)78号(旧)变化内容(1)化工园区应经省级人民政府或其授权机构认定公布，认定手续齐全、资料完备，并通过相关部门审查。(3)化工园区的设立应经省级及以上人民政府认定，负责园区管理的当地人民政府应明确承担园区安全生产和应急管理职责的机构。将化工园区的设立应经省级及以上人民政府认定，修改为化工园区应经省级人民政府或其授权机构认定公布，认定手续齐全、资料完备，并通过相关部门审查。(2)化工园区应符合国家、又域、省和设区的市产业布局规划要求,位于地方人民政府规划的专门用于危险化学品生产、储存的区
2、域，符合所在设区的市国土空间规划，四至范围明确.四至范围发生变动的,应及时修订相关规划。(2)化工园区应符合国家、区域、省和设区产业布局规划要求，在城乡总体规划确定的建设用地范围之内，符合国上空间规划。(4)化工园区应位于地方人民政府规划的专门用于脆险化学品生产、储存的区域，符合化工园区所在地区化工行业安全发展规划O第2条，删除在城乡总体规划确定的建设用地范围之内”。将“符合国土空间规戈修改为“符合所在设区的市国土空间规划。第4条,删除符合化工园区所在地区化工行业安全发展规戈。新增四至范围明确。四至范围发生变动的，应及时修订相关规划(3)化工园区应整体规戈h集中布局，选址具有良好地质、地形、水
3、文、气象等自然条件。化工园区内不应有居民居住。(D化工园区应整体规戈1、集中布置，化工园区内不应有居民居住。将布置”修改为布局。新增选址具有良好地质、地形、水文、气象等自然条件”。(4)化工园区应编制化工园区总体规划和产业规划，总体规划应包含安全生产和综合防灾减灾规划章节或独立编制专项规划。(6)化工园区应编制化工园区总体规划和化工园区产业规划，化工园区总体规划应包含安全生产和综合防灾减灾规划章节。将“化工园区总体规划和化工园区产业规划”修改为“化工园区总体规划和产业规划，将“化工园区总体规划”修改为总体规划”。新增“或独立编制专项规划”。化工园区选址应把安 全放在首位，进行选址安 全评估，化
4、工园区与城市 建成区、人口密集区、重 要设施等防护目标之间保 持足够的安全防护距离， 留有适当的缓冲带，将化 工园区安全与周边公共安 全的相互影响降至风险可 以接受。（7）化工园区安全生产管 理机构应至少每五年开展 一次化工园区整体性安全 风险评估，评估安全风险， 提出消除、降低、管控安 全风险的对策措施。（5）化工园区应充分考虑选址安全，与城市建成区、人口密集区、重要设施等防护目标之间保持足够的安全防护距离，安全风险可以化工园区应至少每三年开展一次化工园区整体性安全风险评估，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施并有效实施。化工园区四至范围变化、或重大危险源数量产生较大变化可能导致化工园区整
5、体安全风险显著提高、或安全风险等级升高要求按照高（A级）或较高（B级）风险等级管理、或发生较大及以上或造成重大社会影响化工生产安全事故的，应重新开展整体性安全风险评估。将“化工园区选址应把安全放在首位”修改为“化工园区应充分考虑选址安全。删除“进行选址安全评估，化工园区、“留有适当的缓冲带。将“将化工园区安全与周边公共安全的相互影响降至风险可以接受修改为安全风险可以接受、将化工园区安全生产管理机构应至少每丑年开展一次化工园区整体性安全风险评估，评估安全风险”修改为化工园区应至少每三年开展一次化工园区整体性安全风险评估”。新增“化工园区四至”范围变化、或重大危险源数量产生较大变化可能导致化工园区
6、整体安全风险显著提高、或安全风险等级升高要求按照高（A级）或较高（B级）风险等级管理、或发生较大及以上或造成重大社会影响化工生产安全事故的，应重新开展整体性安全风险评估。（7）化工园区应依据化工园区整体性安全风险评估结果和有关法律法规和国家标准规范要求，划定化工园区周边土地规划安全控制线，并报送化工园区所在地和涉及的设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门、应急管理部门。化工园区安全生产管理机构应依据化工园区整体性安全风险评估结果和相关法规标准的要求，划定化工园区周边土地规划安全控制线，并报送化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门、应急管理部门。删除“安全生产管理机构”。将“相
7、关法规标准的要求”修改为有关法律法规和国家标准规范要求”。新增“和涉及的，新增周边”新增化工”。(8)化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门应严格控制化工园区周边土地开发利用，周边土地规划安全控制线范围内的开发建设项目应经过安全风险评估，满足安全风险控制要求。(9)化工园区应综合考虑主导风向、地势高低落差、企业装置之间的相互影响、产品类别、生产工艺、物料互供、公用设施保障、应急救援等因素，合理布置功能分区。劳动力密集型的非化工企业不得与化工企业混建在同i化工园区内。应急(2019)78号(旧L(9)化工园区所在地设区的市级和县级地方人民政府规划主管部门应严格控制化工园区周边土地
8、开发利用，土地规划安全控制线范围内的开发建设项目应经过安全风险评估，满足安全风险控制要求。(10)化工园区应综合考虑主导风向、地势高低落差、企业装置之间的相互影响、产品类别、生产工艺、物料互供、公用设施保障、应急救援等因素，合理布置功能分区。劳动力密集型的非化工企业不得与化工企业混建在同园区内。(10)化工园区行政办公、生活服务区等人员集中场所应与生产功能区相互分离，布置在化工园区边缘或化工园区外；消防站、应急响应中心、医疗救护站等重要设施的布置应满足应急救援的快速响应需要，并考虑涉及爆炸物、毒性气体液态易燃气体的装置或设施的影响，满足国家标准规范要求，保持足够的安全距离。(11)化工园区应评
9、估化工园区布局的安全性和合理性，对多米诺效应进行分析，采取安全风险防范措施，降低区域安全风险，避免多米诺效应。(12)化工园区内危险化学品建设项目和危险化学品企业安全评价报告应对项(11)化工园区行政办公、生活服务区等人员集中场所与生产功能区应相互分离，布置在化工园区边缘或化工园区外；消防站、应急响应中心、医疗救护站等重要设施的布置应有利于应急救援的快速响应需要，并与涉及爆炸物、毒性气体、液化易燃气体的装置或设施保持足够的安全距离。(12)化工园区整体性安全风险评估应结合国家有关法律法规和标准规范要求，评估化工园区布局的安全性和合理性，对多米诺效应进行分析，提出安全风险防范措施，降低区域安全风
10、险，避免多米诺效应。(13)在安全条件审查时，危险化学品建设项目单位提交的安全评价报告应新增“应。将有利于修改为满足。将“与涉及爆炸物、毒性气体、液化易燃气体的装置或设施保持足够的安全距离”修改为“考虑涉及爆炸物、毒性气体、液态易燃气体的装置或设施的影响，满足国家标准规范要求，保持足够的安全距离”。删除整体性安全风险评估应结合国家有关法律法规和标准规范要求。新增应。将“提出修改为采取。将“在安全条件审查时，危险化学品建设项目单位提交的”修改应急（2023）123号（新）应急（2019）78号（旧）变化内容目（企业）与周边企业的相互影响进行多米诺效应分析，优化平面布局。对危险化学品建设项目与周边
11、企业的相互影响进行多米诺效应分析，优化平面布局。为化工园区内危险化学品建设项目和危险化学品企业。将危险化学品建设项目修改为“项目（企业）”（13）化工园区应严格根据化工园区总体规划和产业规划，制定并落实适应区域特点、地方实际的禁限控目W5目安全准入条件，及时动态更新。（14）化工园区应当严格根据化工园区总体规划和化工园区产业规划，制定适应区域特点、地方实际的化工园区产业发展指弓1和禁限控目录。将化工园区总体规划和化工园区产业规划修改为“化工园区总体规划和产业规划。新增并落实”。删除化工园区产业发展指引和”。新增和项目安全准入条件，及时动态更新”（14）化工园区的项目准入应有利于形成相对完整的上
12、中下游产业链和主导产业，实现化工园区内资源的有效配置和充分利用，安全风险可控。（15）化工园区的项目准入应有利于形成相对完整的上中下游产业链和主导产业，实现化工园区内资源的有效配置和充分利用。新增“安全风险可控”。（15）化工园区内危险化学品建设项目应由具备危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全生产监督管理总局令第45号）、关于进一步加强危险化学品建设项日安全设计管理的通知安监总管三（2013）76号）、危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）（应急（2022）52号）资质要求的设计单位进行设计。危险化学品生产企业主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人以及安全生产管理人员、
13、一线岗位从业人员学历资质应满足有关要求，企业特种作业人员应耳证上岗，（16）化工园区内危险化学品建设项目应由具有相关工程设计资质的单位设计；涉及“两重点一重大装置的专业管理人员必须具有大专以上学历、操作人员必须具有高中或者相当于高中及以上文化程度，企业特种作业人员应持证上岗。将具有相关工程设计资质的单位修改为具备危险化学品建设项目安全监督管理办法（国家安全生产监督管理总局令第45号）、关于进一步加强危险化学品建设项目安全设计管理的通知（安监总管三（2076号）、危险化学品生产建设项目安全风险防控指南（试行）（应急（2022）52号）资质要求的设计单位J将涉及两重点一重大装置的专业管理人员必须具
14、有大专以上学历、操作人员必应急(2023)123号(新)应急(2019)78号(旧)变化内容须具有高中或者相当于高中及以上文化程度”修改为危险化学品生产企业主要负责人和主管生产、设备、技术、安全的负责人以及安全生产管理人员、一线岗位从业人员学历资质应满足有关要求”。(16)化工园区应建立健全并落实建设项目和企业安全准入与退出机制，化工园区和企业应建立健全承包商安全准入与退出制度、黑名单制度并有效执行。(18)化工园区应建立健全企业、承包商准入和退出机制，建立黑名单制度。新增建立健全并落实建设预目和企业安全准入与退出机制。(17)化工园区内企业存在重大事故隐患的，应立即整改或限期整改，整改后不具
15、备安全生产条件的企业，应依法予以关闭。(17)化工园区内凡存在重大事故隐患、生产工艺技术落后、不具备安全生产条件的企业责令停产整顿，整政无望的或整改后仍不能达到要求的企业；应依法予以关闭。将“凡存在重大事故隐患、生产工艺技术落后、不具备安全生产条件的企业，责令停产整顿，整改无望的或整改后仍不能达到要求”修改为企业存在重大事故隐患的，应立即整改或限期整改，整改后不具备安全生产条件。(18)化工园区供水水源应充足、可靠，建设统一集中的供水设施和管网，满足企业和化工园区配套设施生产、生活人消防用水的需求。化工园区附近有天然水源的，应设置供消防车取水的消防车道和取水码头。(19)化工园区供水水源应充足.可靠，建设统一集中的供水设施和管网，满足企业和化工园区配套设施生产、生活、消防用水的需求。化工园区附近有天然水源的，应设置供消防车取水的消防车道和取水码头
