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1、衡阳县推进企业开办全流程“一件事一次办”便利化改革实施方案（试行）为深入贯彻党中央、国务院和省市县委、政府关于优化营商 环境的决策部署和县委县政府工作要求，落实优化营商环境 条例、湖南省优化经济发展环境规定，根据国家六部委关 于进一步优化企业开办服务的通知（国市监注（2020） 129号）、 省直八部门关于推进企业开办全流程“一件事一次办”便利化 改革的指导意见（湘市监注（2020） 180号）等精神，现就全 县推进企业开办全流程“一件事一次办“便利化改革，制定本实 施方案。一、指导思想深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会 精神，以习近平总书记对优化营商环境的重要讲话和指示批示
2、精 神为根本遵循，落实省市县委政府关于进一步优化营商环境工作 部署和要求，继续以深化商事制度改革为重点，进一步加强企业 开办标准化、规范化、信息化建设，持续提升企业、群众办事便 利感和满意度，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，促进 全县经济高质量发展。二、工作目标全县按照“一件事一次办”改革要求，建立企业开办“一门 进出、一次告知、一窗受理、一套表单、一次采集、一网通办、 一次办好、一次送达”八个一工作机制，围绕“减环节、减材料、 减时限、减费用”的工作要求，通过“湖南省企业开办并行一站 式服务平台”（以下简称“企业开办平台”），加强与省、市“互 联网+政务服务” 一体化平台对接，实现线上
3、“一网通办”；整 合打造“企业开办服务综合窗口”，实现线下“一窗通办”。全 面实现企业开办一次办结，全县企业开办全流程（含延伸服务事 项）涉及的企业设立登记、公章刻制、申领发票（含税务Ukey及 其他税控设备）及员工社保医保参保登记、住房公积金企业缴存 登记、银行开户等六个联办事项组成的“一件事” 一次办结。全 面精减企业开办环节、材料、时间、费用，企业开办必需办理环 节压缩到3个以内；所需提交材料按照统一标准精简到6份以 内；办理时间压缩到1个工作日以内，其中企业设立登记时间 压缩到0.5个工作日以内，其他各部门同步办理的时间压缩到 0.5个工作日以内；着力提升企业开办的标准化、规范化、信息
4、 化水平，在更高层次上深入推进压缩企业开办时间，提升企业开 办便利度。三、具体举措（-）建立企业开办“八个一”工作机制1. 一门进出。企业开办涉及的设立登记、公章刻制、申领 发票和税控设备等环节及员工社保医保参保登记、住房公积金企 业缴存登记、银行开户等延伸服务事项全部进驻政务服务中心办 事大厅办理，实现企业开办“只进一扇门”（其中公章刻制由企 业开办服务综合窗口服务人员负责受理、流转或通过“企业开办 平台”自助办理）。2. 一次告知。把企业开办涉及的各个环节、各个事项办理 的依据、条件、程序、期限、办理方式、所需材料，通过线上、 线下等多种方式一次性告知办事企业和群众；对需要补正材料 的，要
5、对补正材料的内容、期限、方式等一次性告知。3. 一窗受理。县政务服务中心争取设立“企业开办服务综合 窗口”，实行企业开办“一窗受理、集成服务”。配备服务人员， 负责企业开办材料的综合受理、流转工作，并注重提升导办、咨 询等服务。申请人到现场办理，完成企业设立登记后，有关部门 实行公章刻制、申领发票（含税务Ukey及其他税控设备）及员 工社保医保参保登记、住房公积金企业缴存登记、银行开户并联 式办理模式“企业开办平台”应将公安部门提供的公章刻制单位 名录以及办公地点、刻章报价、刻章量等信息及税务部门提供的 除税务Ukey以外的其他税控设备服务单位的名称、办公地点、 联系方式等信息向申请人展示，供
6、其参考、自行选择。4. 一套表单。整合统一企业开办各环节、各事项申请材料 和表格（见附件2、3）,形成一张清单，集成一套材料，实行 一次性填报。5. 一次采集。整合精简企业开办信息采集事项，对企业开 办各环节所需信息通过线上“一网”或线下“一窗”进行“一次 采集”，部门间通过信息共享，实现结果互认。6. 一网通办。通过“企业开办平台”，加强与省、市“互联 网+政务服务” 一体化平台对接，全面推进企业开办全程网上办。 企业开办涉及的企业设立登记、公章刻制、申领发票（含税务 Ukey及其他税控设备）和员工社保医保参保登记、住房公积金 企业缴存登记、银行开户等业务均可在企业开办平台“一站式” 同步办
7、理。申请人登录省政务服务网“企业开办平台” 一次录入 申报信息，完成统一身份认证后，平台自动生成电子表格和材料, 自动校验和实时纠错填报信息，同步采集数据、实时共享信息， 各部门通过平台同步联办上述业务。运用大数据技术构建全县各 级相关部门共同运用的衡阳县企业开办数据库，确保数据实时共 享、全程留痕（各环节办理时长可量化），实现企业开办事项全 流程网上闭环管理。7. 一次办好。企业开办在符合法定受理条件，申请材料齐全 时，从受理申请到做出办理决定的全过程只需跑一次或一次都不 用跑。8. 一次送达。鼓励积极探索、创造条件，将企业开办全部 事项的办件结果，通过“一个窗口”现场递交或邮政寄递等方式
8、一次性送达申请人。（二）推进电子营业执照、电子发票、电子印章应用一是推广电子营业执照应用。在加强监管、保障安全前提下, 依托全国一体化政务服务平台，推广电子营业执照应用，作为企 业在网上办理企业登记、公章刻制、涉税服务、社保医保登记、 银行开户等服务的合法有效身份证明和电子签名手段。二是推进 电子发票应用。继续推行增值税电子普通发票，积极推进增值税 专用发票电子化。三是推动电子印章应用。研究制定电子印章管 理规定，明确部门职责，细化管理要求，统筹推进电子印章应用 管理。（三）实名验证信息全面共享开办企业过程中相关人员在办理设立登记业务前需要进行 实名验证，确保身份可信。全面共享实名验证信息，确
9、保身份信 息认证实行“一次认证、全程复用”。市场监管部门线上线下办 理企业设立登记业务时采集的身份证影像信息各部门共享互认， 其中现场办理的，企业法定代表人等相关人员可以选择现场接受 身份信息认证，也可以选择网上远程实名认证。各部门对已经实 名验证人员不再重复采集验证，对确需补充采集验证的，可通过 远程实名验证等便利化手段进行。（四）大力推进企业开办“减环节、减材料、减时间、减费 用”1 .精减环节。企业开办必需办理环节压缩为设立登记、公 章刻制、申领发票（含税务Ukey及其他税控设备）3个环节。 取消名称预先核准环节，实行企业开办企业名称自主申报。落实 企业银行开户许可改备案制度，实现企业账
10、户开立之日起可收 付，在风险可控前提下，应当优化开户流程，提升企业开户便利 度，对于无须进行尽职审核的，应避免相关审核，并鼓励各银行 将尽职审核后置于开户环节之后。税种认定、一般纳税人登记（依 申请）、发票申领等业务整合为一个环节（无需报送材料）。营 业执照、公章、发票等证照结果统一整合由一个窗口发放，或者 通过推行寄递、自助打印等实现“不见面”领取证照结果。2 .精简材料。企业开办事项所需材料归并整合为一套，实 行“一套材料、一次采集、多方复用”机制。全面推行“企业开 办”申请一表填报制度，以企业登记申请表为主表，将其他涉及 企业开办需采集的信息整合为附表，申请人一次填报，无需重复 提交材料
11、。各部门要充分应用市场监管部门电子营业执照、公安 部门人口信息等共享信息，推动信息共享互认，避免申请人重复 提交材料。申请人选择全流程一次性办理的，凡是市场监管部门 已收取并经认证的材料，后续开办流程中应通过部门间共享方式 获取，相关部门不得要求申请人重复提交。申请人选择分段办理 的，各部门也应当通过共享方式获取材料，不得要求申请人再次 提交前期办理材料和信息。不能通过共享获取的材料，由受理窗 口扫描复印，并注明“该材料系窗口复印（扫描）获取字样。3 .精减时间。将企业设立登记时间压缩到0.5个工作日以 内，公章刻制、申领发票（含税务Ukey及其他税控设备）及员 工参保登记、住房公积金企业缴存
12、登记的办理时间原则上应同时 在设立登记核准后0.5个工作日内完成，确保企业开办时间压 缩到1个工作日以内。4 .精减费用。鼓励采取购买服务方式解决企业开办环节产 生的公章刻制（含寄递）费用以及营业执照、税务发票等寄递费 用。企业开办过程中不向申请人收取电子认证服务费用。四、工作保障（一）加强组织领导在县委、县政府领导下，成立由县市场监管局作为牵头单位, 县发改局、县公安局、县人社局、县医保局、县住房公积金管理 中心、县行政审批局、县税务局、人民银行衡阳县支行等部门 协同推进的县级改革工作专班，统筹推进企业开办全流程“一件 事一次办”便利化改革有关工作。（二）明确责任分工县市场监管局：牵头做好企
13、业开办六个环节全流程“减环节、 减材料、减时限、减费用”工作，牵头做好优化营商环境考评中 关于企业开办的指标落实。县行政审批局：负责部门入驻统筹协调；整合优化政务服务 中心物理布局，建设改造企业开办服务综合窗口，配备受理、帮 办、导办人员，负责企业开办材料综合受理、流转等业务，并注 重提升导办、咨询等服务水平。县公安局：提供公章刻制单位名录以及办公地点、刻章报价、 刻章量等信息，加强对公章刻制单位的规范化管理。负责做好本 部门办理环节的便利化改革工作。县税务局：提供除税务Ukey以外的其他税控设备服务单位 的名称、办公地点、联系方式等信息。负责做好本部门办理环节 的便利化改革工作。县人社局：负
14、责做好企业社会保险登记业务流程等本部门办 理环节的便利化改革工作。县医保局：负责做好企业医疗保险登记业务流程等本部门办 理环节的便利化改革工作。人民银行衡阳县支行：加强对商业银行账户开立工作的规 范化管理。负责做好企业银行开户业务流程等本部门办理环节的 便利化改革工作。（三）加强宣传培训各部门要全方位、多角度开展政策解读和宣传引导，提高办 事企业与群众对政策的知晓度与参与度。加强对服务 窗口工作人员服务标准和服务规范的培训，提高办事企业 与群众的满意度和获得感，避免因作风不佳或业务不熟等原因导 致服务质量下降。（四）加强督查考核县市场监管局要会同有关部门，加强对企业开办全流程“一 件事一次办”
15、便利化改革工作的指导，对政策落实情况开展督查, 对发现的问题要及时予以通报。同时，要重点关注办事企业及群 众在办理业务过程中反馈的难点、堵点及痛点问题，及时发现、 及时梳理、及时解决，提高政策实施效果的有效性及持续性。1 .企业开办联系人登记表2 .衡阳县企业开办材料清单3.企业登记申请书及企业开办信息采集表企业开办联系人登记表填报单位:分管领导姓名职务联系方式备注相关股室负责人姓名职务联系方式备注其中联络员及电话:衡阳县企业开办材料清单（以公司为例）材料名称或申请条件佚取方式企业设立费记K公司登记（备案）申请书（含企业开办信息采集表 等附表）提交或自动生成2、公司章程提交或自动生成3、董事（执行董事）、监事、经理，法定代表人任职文件提交或自动生成1、股东主体资格证明和自然人身份证复印件（包括股东、董 事、监事、经理，法定代表人、经办人、联络员等自然人身份 证明）提交5、住所材料提交公章和Mk营业执照和企业开办信息数据共享2、法定代表人和委托代理人身份信息（电子影像）数据共享根行开户1、开户申请书提交2、营业执照和企业开办信息数据共享3、法定代表人和委托代理人身份信息（电子影像）数据共享申领发臬L营业执照和企业开办信息
