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1、许昌市人民政府关于深入开展爱国卫生运动实施意见许政2022 12号各县（市、区）人民政府，市城乡一体化示范区、经济技术开 发区、东城区管委会，市人民政府各部门：为深入贯彻习近平总书记关于开展爱国卫生运动的重要 指示精神，全面落实国务院关于深入开展爱国卫生运动的 意见（国发（2020） 15号）和河南省人民政府关于深入开 展爱国卫生运动的实施意见（豫政2021） 25号），深入持 久地开展我市爱国卫生运动，促进城乡卫生健康环境全面改 善，人民卫生健康水平不断提升，现结合我市实际，提出如下 实施意见,请认真贯彻落实。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，全面贯彻党
2、的十九大和十九届二中、三中、四中、五 中、六中全会精神，认真落实河南省第十一次党代会和市八 次党代会会议部署，紧紧围绕市八次党代会提出的“经济发 展高质量、城乡建设高水平、人民群众高素质”发展目标, 坚持以人民健康为中心，政府主导、跨部门协作、全社会动 员，预防为主、群防群控，丰富工作内涵,创新方式方法，总结 推广新冠肺炎疫情防控中的有效经验和做法，突出问题和结 果导向，强化大数据应用和法治化建设，充分发挥群众运动 的优势,着力改善城乡人居环境,倡导文明健康、绿色环保生 活方式，推动爱国卫生工作从环境卫生治理向全面社会健康 管理转变，努力构建大卫生、大健康工作格局，为实现健康许 昌目标奠定坚实
3、基础。（二）总体目标。公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌全 面改善，文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及，国家卫生 县（市）不断巩固深化，卫生乡镇创建覆盖率持续提升，健康 城市建设深入推进,健康细胞建设广泛开展，全方位、多层次 爱国卫生运动整体联动新格局基本形成，社会健康综合治理 能力现代化水平有效提高。二、完善公共卫生设施，改善城乡人居环境（三）综合整治城乡环境卫生。落实许昌市小城镇和农村人 居环境综合整治要求，结合农村人居环境整治提升五年行动 和百城建设提质工程，建立健全城乡环境卫生管理长效机制, 补齐公共卫生环境设施短板。大力开展城乡清脏治乱和绿化 美化行动，组织对村庄、居民户外环境和城
4、区老旧小区、城 中村、城乡结合部、背街小巷、建筑工地等进行环境卫生治 理,持续改善城乡环境。积极推进“食安许昌”品牌建设，全 面实施“明厨亮灶”工程,持续开展餐饮业质量提升行动,加 强从业人员健康、就餐场所卫生、餐具消毒、后厨洁净、仓 储管理等监管，重点整治小餐饮店、小作坊等食品生产经营 场所环境卫生，保障食品安全。推进农（集）贸市场合理布局 和标准化建设，规范市场功能分区设置，开展定期清洁消毒， 逐步取缔市场活禽交易，确保市场周边环境卫生整洁。加强 大气、水、土壤污染治理，持续改善环境质量，严厉打击违法 排污行为。逐步建立环境与健康调查、监测和风险评估制度。 （市农业农村局、市生态环境局、市
5、商务局、市卫生健康委、 市市场监管局、市城管局、市住房和城乡建设局，各县（市、 区政府（管委会）负责）（四）统筹治理城乡垃圾污水。巩固拓展乡村清扫保洁和垃 圾收集社会化运作成果，健全城乡一体化生活垃圾处理体系。 通过政策引领、宣传教育、活动激励等积极引导城乡居民养 成垃圾分类投放习惯,推广农村生活垃圾治理“五有”（有设 施设备、有治理技术、有稳定保洁队伍、有监管制度、有资 金保障）标准,加快推进城乡生活垃圾分类、无害化处理和资 源化利用。到2025年，中心城区基本建成生活垃圾分类投放、 分类收集、分类运输、分类处理系统，生活垃圾回收利用率 达到35%以上，实现省级农村生活垃圾分类示范点覆盖所有
6、 乡镇和行政村。统筹推进县域污水治理，重点加强城镇污水 处理设施建设，推进雨污分流，实现城镇污水管网全覆盖，梯 次推动污水处理设施和服务向农村延伸，不断提高农村污水 治理率。到2025年，各县（市、区）污水处理能力基本满足经 济社会发展需求,农村生活污水治理率达到45%o大力开展农 业面源污染治理，推进农药化肥减量增效、农膜回收利用、 畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用。统筹推进医疗废物集中 处置设施建设，健全县域医疗废弃物收集转运处置体系，提 升医疗废物和医疗污水处置能力。（市城管局、市农业农村 局、市生态环境局、市卫生健康委、市发展改革委、市财政 局，各县市、区）政府（管委会）负责）（五）切实
7、推进厕所革命。推进农村居民户厕建设改造，鼓 励农村居民因地制宜选择双翁漏斗式、三格化粪池式、完整 下水道式无害化卫生厕所建设改造模式，积极引导农村新 （改）建住房配套建设卫生厕所。到2025年，改造农村无害化 卫生厕所30万户，按规定为每个行政村配套建设至少1座公 共卫生厕所。城市、县城全面消除旱厕，新（改）建公共厕所 全部达到二类公厕标准。加大学校、医疗卫生机构等厕所建 设改造力度，推进旅游景点公厕提档升级，重点开展农（集） 贸市场、商超、客运站等重点公共场所厕所环境整治，落实 日常保洁制度，保持公厕环境卫生整洁。开展卫生厕所使用 维护宣传和引导，增强城乡居民的卫生意识。厕所粪污基本 得到处
8、理,提高无害化处理和资源化利用覆盖面。（市农业农 村局、市城管局、市教育局、市财政局、市交通运输局、市 商务局、市文化广电和旅游局、市卫生健康委，各县市、 区政府（管委会）负责）（六）保障城乡饮用水安全。依法加强饮用水水源保护区管 理、水源水质监测。健全水源保护、自来水生产、安全供水 全过程监管体系，加强对饮用水水源、水厂供水和用水点水 质的动态监测。实施农村供水保障行动，分批推进农村供水 规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化，到2025年，农 村自来水普及率达到99%,水质合格率达到100%。加快城市 供水设施建设改造,提高供水能力，扩大供水范围。加强城市 二次供水、直饮水监测、管理，逐步
9、推进城市供水水质在线 监测系统建设。（市生态环境局、市水利局、市农业农村局、 市卫生健康委，各县（市、区）政府（管委会）负责）（七）扎实开展病媒生物防制。建立健全病媒生物监测网络, 根据季节消长，加强病媒生物密度监测，按照环境治理为主， 药物消杀为辅，常规防制与专业防制相结合的原则，坚持政 府组织与社会参与相结合，科学制定病媒生物防制方案。加 强重点行业、重点场所病媒生物防制设施建设，消除病媒生 物孳生环境,有效防控流行性出血热、登革热、鼠疫等病媒 生物性传染病。强化病媒消杀队伍建设，提升病媒生物防制 能力，鼓励各级采取社会化服务形式开展病媒防制工作。（市爱卫办、市爱卫会各成员单位，各县（市、
10、区）政府（管委会）负责）三、开展健康科普行动,倡导文明绿色生活（八）培养良好文明卫生习惯。以“讲文明、铸健康、守绿 色、重环保”为主题，开展健康知识科普行动，倡导“文明健 康、绿色环保”生活方式，深入推动健康科普进村镇、进社 区、进机关、进企业、进学校、进家庭，推广不随地吐痰、 正确规范洗手、室内经常通风、科学佩戴口罩、保持社交距 离、注重咳嗽礼仪、推广分餐公筷、看病网上预约等新冠肺 炎疫情时形成的好习惯。树立良好饮食风尚，革除滥食野生 动物陋习，持续推行减油、减盐、减糖，倡导合理膳食。将健 康教育纳入国民教育体系，作为中小学素质教育的重要内容, 以“小手拉大手”促进全社会形成健康文明新风尚。
11、通过设 立健康宣传员和文明引导员、开展“随手拍”活动等方式， 形成约束有力的社会监督机制，促进文明卫生习惯长效化， 不断提升城乡居民健康素养水平。到2025年，人均预期寿命 比“十三五”末提高1岁，城乡居民健康素养水平达到30% 以上。（市委宣传部、市卫生健康委、市教育局、市民政局、 市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市机关事务中心、 许昌日报社、许昌广播电视台，各县（市、区）政府（管委 会）负责）（九）积极倡导自主自律健康生活。充分利用爱国卫生月、 世界无烟日等活动，发挥医生专家咨询作用，深入开展健康 生活科普宣传和健康促进行动，引导群众做自己健康的第一 责任人。围绕高血压、糖尿病、心脑
12、血管疾病等重点疾病和 老年人、青少年、儿童、职业人群、妇女等重点人群，精准 实施健康教育和健康干预，促进群众养成符合自身和家庭特 点的健康生活方式，提高自我防病能力。落实儿童青少年近 视和肥胖综合防控方案。发挥中医药养生保健优势，大力普 及中医养生保健知识和方法。广泛开展无偿献血知识普及行 动，引导群众积极参加无偿献血。落实许昌市文明行为促 进条例关于公共场所禁止吸烟的规定，完善戒烟服务体系， 加快推进无烟机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟家 庭等无烟环境建设。到2025年，无烟党政机关、无烟医疗机 构、无烟学校建成率达到90%以上，15岁以上人群吸烟率低 于20%。健全全民健身公共服务体
13、系，加强健康主题公园、社 区（村）体育设施等建设，推动公共体育设施、学校和企事业 单位体育场地设施向社会开放，积极开展具有许昌特色全民 健身活动，全力打造许昌民众身边的健身圈。到2025年，经 常参加体育锻炼人数比例达到40%以上。（市委宣传部、市卫 生健康委、市教育局、市体育局、市总工会、团市委、市妇 联,各县市、区）政府（管委会）负责）（十）认真践行绿色环保生活理念。积极开展生态道德宣传 教育，引导群众做生态文明建设的倡导者、实践者和推动者。 深入推进“无废城市”建设，推动形成绿色发展方式和生活 方式。积极推进节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社 区创建等行动，倡导珍惜水、电、油等资源能
14、源,树立爱粮节 粮意识,深入推进“光盘行动”。推进国家公交都市创建，完 善公共骑行站点，倡导绿色出行,构建绿色低碳交通体系。加 快白色污染治理，倡导使用环保用品，严控过度包装。（市委 宣传部、市发展改革委、市教育局、市生态环境局、市交通 运输局、市商务局、市文化广电和旅游局、市市场监管局、 市总工会、团市委、市妇联,各县市、区）政府（管委会） 负责）（十一）不断促进群众心理健康。大力推进心理健康促进行 动，强化心理健康科普宣传，传播自尊自信、理性平和、乐观 向上的理念，引导形成和谐向上的家庭和社会氛围。健全传 染病、自然灾害等突发公共事件处置中的社会心理健康监测 预警机制，强化心理健康促进和心
15、理疏导、危机干预。发挥 “互联网+”作用，建立完善线上心理健康服务网络，开展居 民心理健康体检，做好心理援助和心理危机干预。加强基层 精神卫生机构心理健康服务能力建设，依托城乡社区建立心 理咨询（辅导）室或社会工作室（站），配备专兼职心理健康辅 导员或社会工作者，搭建基层心理健康服务平台。完善学校 心理辅导能力建设，配备专兼职辅导员，加强对在校学生的 心理辅导，培养学生健康的生活习惯和兴趣爱好。推进心理 健康服务志愿者队伍建设，支持拓展心理健康宣传疏导等志 愿服务。到2025年，城乡居民心理健康素养水平不低于25%。 （市委宣传部、市教育局、市卫生健康委、市总工会、团市 委、市妇联,各县（市、
16、区政府（管委会）负责）四、加强社会健康管理,推进健康许昌建设（十二）深化卫生城镇创建。实施县市联动、城乡同创，巩 固国家卫生城市（县）创建成果，加大卫生镇、卫生村（社区）、 卫生先进单位、卫生居民小区等基层创建工作力度，不断提 升城乡公共卫生环境设施建设和管理水平。采取日常监管和 自主评价结合，加强对卫生城镇、卫生先进单位、卫生居民 小区监督管理，定期开展考核评价，提升建管水平。到2025 年，新创建省级以上卫生乡镇15个，省级以上卫生乡镇覆盖 率达到85%以上。（市爱卫办牵头，市爱卫会有关成员单位, 各县（市、区）政府（管委会）负责）（十三）加快推进健康城市、健康细胞建设。按照许昌市 健康城市健康村镇建设实施方案要求，加快推进健康城市 建设，将全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管 理全过程各环节，完善基本公共卫生服务体系，加强环境卫 生基础设施建设，健全城市管理体制机制，实施健康城市建 设动态评价，促进健康城市建设与文明城市创建有机衔接， 建设环境
