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1、赫山区深入开展新增规模以上工业企业行动工作方案（征求意见稿）为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，加快推进先 进制造业高质量发展，根据湖南省人民政府办公厅关于印发深 入开展新增规模以上工业企业行动实施方案的通知（湘政办 发（2022） 3号）和益阳市深入开展新增规模以上工业企业行 动工作方案（益政办发（2022） 4号）精神，结合我区实际, 制定本方案。一、工作目标2022年至2025年，全区每年新增、净增规模工业企业分别 达25家、15家以上，力争到2025年，全区规模工业企业总数 达390家以上。其中，2022年全区新增、净增规模工业企业分 别达32家、18家以上。二、工作重点（一）加
2、快“小升规”步伐。建立“小升规”工业重点企业 培育库，将营业收入IOOO万元至2000万元的中小微工业企业作 为重点培育对象，实行动态更新、动态管理。积极引导营业收入 已达规模但未“入规入统”的工业企业“升规”，力争应入尽入、 应统尽统。加强对“小升规”工作的指导，着力提升每年底工业 企业“小升规”申报时的通过数量和通过率。（责任单位：各项 工作均需各乡镇、街道和龙岭产业开发区具体负责落实，以下不 重复；区工信局、区统计局、区税务局，排名第一的为牵头单位）（二）推动新建项目“入规”。围绕产业链上下游，着力补 链延链强链，瞄准“三类500强”企业、龙头企业、上市企业招 商，重点引进一批投入大、效
3、益好、带动性强的工业企业。充分 发挥赫山籍企业家队伍和各类人才优势，积极承接产业转移、深 化产业合作，促进引资、引技、引智有机结合。严把产业项目招 商质量关，鼓励将新签约项目在赫山区“入规入统”作为重要内 容嵌入招商合同，提升招商项目“入规入统”质量。建立新建工 业重点项目库，明确建设目标、节点任务、工作责任，提升履约 项目注册率、进资率、开工率、投产率。每季度精准指导一批新 建工业项目“入规”，提升新建工业项目入规率。推动项目管理 服务全覆盖、全过程、常态化，建立新建工业重点项目问题清单， 及时协调解决项目建设存在的困难问题，充分发挥新建成产业项 目对企业“入规”的支撑作用。（责任单位：区发
4、改局、区商务 局、区工信局、区统计局、区税务局）（三）聚焦优质企业培育。围绕全区八大工业新兴优势产业 链，加大制造业单项冠军企业、“小巨人”企业、“专精特新” 中小企业培育力度。深入开展企业上市“林翼”行动，大力培育 上市企业。以贯彻实施产业发展“千百十”工程为契机，结合电 子信息、新材料、食品加工、纺织包装、高端装备制造等产业集 群建设，推动“小升规”“规做精” “精做强”。充分发挥龙头 企业带动作用，吸引产业链上下游企业加速聚集、配套协作，推 动产业链上下游小微企业成长升规、做专做精、裂变发展（责任 单位：区工信局、区金融办等）三、工作举措（一）建立完善“三库”，抓好分类管理。建立“小升规
5、” 重点企业培育库，以营业收入在IOOO万元至2000万元的企业为 重点培育对象，及时跟踪在库企业生产经营情况，实施动态管理。 建立“重点项目库”，全面掌握新建、续建、规划和招商引资项 目相关信息，不断更新完善工业项目库，推动新建项目“入规”。 建立“退规风险企业库”，加强对规模以上在库企业的监测，重 点年营业收入3000万元以下且存在退规风险的企业、规模以上 新增停产企业，及时掌握企业经营动态，除对产能严重过剩、过 度消耗资源、产品档次低等企业通过市场淘汰出清外，对其他有 发展潜力的企业，要结合开展“纾困增效”专项行动，实行“一 企一策”纾困稳企，建立问题台账，强化交办落实，推动问题解 决，
6、努力稳定存量企业，最大限度减少退库企业数量。（责任单 位：区工信局、区统计局）（二）加强企业“入规”培训。开展企业“入规”申报专项 培训，帮助指导企业做好申报准备工作，切实减轻企业申报工作 量，提高申报时效和通过率。组织企业管理团队在创新创业、融 资服务、技术合作、市场开拓等方面开展业务培训，提升企业竞 争力。加强企业财务、办税、统计人员业务培训，提高办税、统 计数据报送等工作质量和效率。通过宣传中央、省、市关于扶持 中小微企业政策，加快推动中小微企业科技创新和转型升级，帮 助企业用好用足政策红利。（责任单位：区工信局、区科技局、 区人力资源和社会保障局、区统计局、区税务局）（三）全力开展企业
7、帮扶。根据企业实际情况和发展目标， 在信息服务、政策咨询、创业辅导、融资服务、技术创新、市场 开拓、人才培训和法律服务等方面为中小微企业提供服务。扎实 推进清理拖欠中小企业账款工作，帮助企业进一步坚定发展信心, 提升发展质量和效益。推进银企合作。加大金融机构对“入规” 培育企业的融资服务支持力度，重点满足符合担保条件的新增规 模以上工业企业、重点培育企业的担保需求。鼓励企业利用资本 市场进行融资，拓宽融资渠道，降低融资成本。加大对中小微企 业人才服务力度，完善用工制度建设，缓和企业用人供需矛盾， 为企业做大做强提供人才保障。加大惠企政策宣传力度，帮助企 业依法依规充分享受政策红利。（责任单位：
8、区工信局、区金融 办）（四）落实奖励扶持政策。全面落实益阳市人民政府关于 印发益阳市推进先进制造业高质量发展若干政策（试行）的 通知（益政发12021） 8号）和赫山区工业新兴优势产业链 高质量发展奖励扶持办法（试行）（益赫政发2021） 3号） 文件精神，加强财政对新增“入规”工业企业支持力度，支持企 业“入规”后持续发展壮大。积极组织推荐符合条件企业申报各 级奖励扶持资金，助推企业做大做强做优。（责任单位：区工信 局、区财政局、区统计局、区市场监管局、区科技局、区税务局、 区金融办等）四、工作保障（一）加强组织领导。区推进先进制造业高质量发展领导小 组负责统筹开展推进全区新增规模以上工业企
9、业工作，各级各有 关部门要按照职责分工强化服务，协同推进。（二）压实工作责任。全区各级各相关部门要按照“扩增量、 稳存量、提质量”的总体思路，对标工作职责，着力抓好落实。 工业和信息化、统计部门作为开展新增规模以上工业企业行动的 牵头部门，要充分发挥统筹协调作用，确保工作实效。商务部门 负责牵头开展产业链精准招商，着力引进一批大项目、好项目； 发改部门牵头推进新开工工业项目投产达效；统计、税务部门牵 头指导企业做好入规资料的整理申报，监测企业运行数据；财政、 人力资源社会保障、市场监管等相关部门对标工作职责，协同发 力，形成工作合力。各乡镇、街道、龙岭产业开发区主要负责人 要亲自抓、分管负责人
10、要具体抓，全面落实属地责任。（三）建立工作机制。建立新增规模以上工业企业行动“四 制”工作机制。实行月调度制，每月对新增规模以上工业企业工 作进行调度并通报，各乡镇、街道、龙岭产业开发区要建立工作 台账，每月10日前定期报送相关情况。实行交办制，按照行业 职责和区域范围将工作推进过程中遇到的问题向相关部门、属地 进行交办并督促解决，重大问题提请领导小组研究解决。实行帮 扶责任制，明确“一企一策”帮扶责任人，实施“一对一”精准 帮扶。实行年考核制，将新增规模以上工业企业工作纳入绩效考 核，对年度工作成效明显的单位予以表扬奖励，对落实不力、推 进缓慢的单位予以通报批评。各乡镇、街道、龙岭产业开发区要制定落实开展新增规模以 上工业企业行动的具体措施，明确责任分工和时间节点，切实加 强工作调度督促，确保实现预期目标。
