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1、XX镇规范农村村民建房管理工作实施方案为进一步加强规范农村村民建房管理工作，根据XX省农村住房建设管理办法、关于进一步规范农村村民建房管理的通知（X政办发（2022）X号）等文件精神，结合我镇实际，特制定如下实施方案。一、加强组织领导成立镇规范农村村民建房管理工作领导小组，具体如下：组长：XX常务副组长：XX副组长：XX成员：XX、各驻村干部、各村、社区支书（主任）。领导小组下设办公室，由XX兼任办公室主任，负责统筹协调工作；XX任办公室副主任，负责规范农村建房管理日常具体事务。领导小组下设三个工作专班。（一）村民建房手续办理专班组长：XX副组长：XX、申请建房农户所在村的驻村领导成员：XX、
2、申请建房农户所在村的驻村干部、村支书（主任）工作职责：每月至少一次，在镇规委会上集体会商村民建房资格审查、手续审批、国土空间规划编制等相关工作，形成集体审批意见。（二）村民建房质量巡查专班组长：XX副组长：申请建房农户所在村的驻村领导成员：XX、建房农户所在村的驻村干部、村支书（主任）、包片村干部工作职责：按照网格化管理原则，加强对责任区域内村民建房的日常动态巡查和监管，对镇建房情况不定期开展巡查。包片村干部、村支书（主任）、驻村干部，每周不少于一次，驻村领导每两周巡查一次，分管领导每月要组织一次全面巡查，将巡查中发现的问题应立即制止，并告知监管责任人和处置专班。（三）村民违规建房处置专班组长
3、：XX副组长：XX、建房农户所在村的驻村领导成员：XX、建房农户所在村的驻村干部、村支书（主任）、包片村干部等工作职责：强化对村民违规建房的依法处置。对巡查发现违规问题，及时介入，制定好整改方案，督促村民整改落实到位。对限期整改不到位的，在规定时间内依法拆除或处罚到位。二、强化规范管理坚持按照“管住当前、消化过去、规范未来”的要求，以零容忍的态度和有力的措施坚决遏制违法违规建房增量。（一）工作原则1 .坚持规划管控原则。村民建设住房，应当在规划建设用地范围内选址，尽量使用原有宅基地、废弃宅基地和空闲地。2 .坚持一户一宅原则。全面实行村民一户一宅，禁止一户多宅。3 .坚持先批后建原则。村民建房
4、必须事先办理审批手续，不得未批先建。4 .坚持适度集中原则。人均土地少，不能保障一户均有一处宅基地，或者不能满足宅基地面积标准的地方，在充分尊重农村村民意愿的基层上，可以采取集中统建、多户联建等措施，适度集中建房。（二）工作程序1 .村民提出建房申请。符合宅基地申请条件的农户，以户为单位向所在村民小组提出宅基地书面申请。2 .村民小组初步核查。村民小组收到申请后，对其建房资格进行初步审查（审查其是否符合分户条件、所申请用地是否存在争议、是否符合空间规划）。符合条件的到村委会领取农村宅基地和建房（规划许可）申请表和农村宅基地使用承诺书。不符合批准条件的，退回申请材料，并当面告知不予批准的理由。3
5、 .建房信息公开公示。初审通过后，申请人如实填写好农村宅基地和建房（规划许可）申请表。村民小组组织会议讨论。村民小组会议无异议后，建房人签订农村宅基地使用承诺书（须建房相邻权利人和本组70%以上户主签名），村民小组将其申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等情况在本小组范围内公示。公示期为5日，公示期满无异议或异议不成立的，村民小组签署意见后，将农户申请书、村民小组会议记录、公示照片等材料交村级组织审查。4 .村民缴纳建房保证金。各村须成立建房理事会，每户建房户须向村民理事会缴纳一万元建房保证金，并出据票据。建房保证金收缴后应开设专账，明确账户管理人员。农户所建房屋经验收合格后应立即退还
6、。验收不合格的，保证金依照相关文件依法依规处理。5 .主管部门复查发证。村级组织重点审核提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划、是否征求了用地建房相邻权利人意见等。审核通过的，由驻村领导、驻村干部签字、村级组织签署意见，报送镇农业综合服务中心。镇农业综合服务中心在收到申请资料后，5个工作日内组织规范农村建房手续办理专班工作人员现场查勘建房选址，核查是否符合土地利用规划和村庄规划。符合相关要求的收集相关资料报镇规委会上会讨论，进入审批流程。不符合要求的退还其申请资料并现场告知。6 .监督建房放线下脚。建房人在领取乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书后可向农业综合服务中心申请放线。接到
7、放线申请后，村民建房质量巡查专班须在5个工作日内组织镇、村相关人员进行免费放线。建房户在放线后，方可开工建设，驻村干部、包片村干部、村支书（主任）全程监管房屋下基脚。7 .监管建房质量安全。建房人选用有资质的建筑施工企业（工匠）进行施工建设。承建方必须为施工人员购买建筑意外伤害保险（鼓励农户自行购买建筑意外伤害险）。严格按照规划选址、设计图纸、施工技术标准和操作规程施工，确保建筑质量和施工安全。新建房屋须做好污水处理，鼓励农户申报改厕项目。村民建房质量巡查专班要加强对村民建房工作进行指导和日常监管。驻村干部、村支书（主任）、包片村干部要每周一次加强日常监管巡查。驻村领导要组织开展每两周不少于一
8、次的宅基地管理动态巡查，并做好巡查台账。8 .认真执行竣工验收。房屋建成后，建房人向农业综合服务中心提出验收申请，农业综合服务中心组织相关部门、人员进行实地验收。验收合格的，出具农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表。建房人依此报告可向自然资源部门申办不动产测量报告，办理不动产登记证。三、严格全程监管严格执行村民建房“四到场”监管机制。1 .选址踏勘到场。收到镇农业综合服务中心收到宅基地申请资料后，村民建房手续办理专班负责，由黄文牵头组织实地踏勘（相关人员：李志辉、李康、驻村干部、村支书、各村包片村干部）。2 .定点放线到场。经批准用地建房的农户，应当在动工前向镇农业综合服务中心申请放线。镇农
9、业综合服务中心及时组织相关部门、人员到现场进行实地丈量批放宅基地，确定建房位置（相关工作人员：XX、所在村驻村干部、村支书、包片村干部）。3 .基槽验收到场。基槽完工后，应组织人员对农户所挖基槽位置、面积等现场核实（相关人员：驻村干部、村支书、包片村干部）。4 .质量监管到场。农户建房主体结构基本完成后，在竣工验收之前，村民建房质量巡查专班负责进行质量安全巡查。村民提出竣工验收时，由镇农业综合服务中心组织相关部门进行验收，实地检查农户是否按照批准面积、层数等要求建设宅基地。对符合建房相关要求的出具农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表。通过验收的农户，方可向不动产登记部门申请办理不动产登记（相
10、关工作人员：黄文、焦敏、李志辉、李康、驻村干部、村支书、各村包片村干部）。四、严明工作纪律各村驻村领导和村支书为各村规范农村建房工作第一责任人，驻村干部和包片村干部为直接责任人，坚决杜绝推诿扯皮和不作为、乱作为的现象，防止出现工作“断层”“断档”。对工作不力、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依照关于对农村村民建房管理工作中失职问题严肃处理的实施意见的通知（X农领办2022）X号）文件对相关责任人进行严厉问责。附件：L农村宅基地和建房（规划许可）申请表2 .农村宅基地使用承诺书3 .XXX村XXX组会议记录4 .农村宅基地和建房（规划许可）审批表5 .农村宅基地和建房（规划许可）验收意见表农村宅
11、基地和建房（规划许可）申请表申请户主信息姓名性别年龄岁岁联系电话身份证号户口所在地家庭成员信息姓名年龄与户主关系身份证号户口所在地现宅基地及农房情况宅基地面积m2建筑面积HT权属证现宅基地处置情况1.保留（m2）；2.退给村集体；3.其他（）拟申请宅基地及建房（规划许可）情况宅基地面积一?mz房基占地面积m2地址四至东至：南至：建房类型：L原址翻建2.改扩建3.异址新建西至：北至：地类1.建设用地2.未利用地3.农用地（耕地、林地、草地、其它_）住房建筑m2建筑层建筑高度面积层数米是否征求相邻权利人意见：1.是2.否申请理由申请人：年月日村民小组意见负责人：年月日疗村领导、干部意见驻村领导：驻
12、村干部：年月日村集体经济组织或村民委员会意见（盖章）负责人：年月口一、建房申请需提交备案资料清单:1、宅基地和建房申请表（组长、驻村领导、干部、村干部签字盖章）2、村民小组会议记录（需村民小组盖查）3、公示照片（需村民小组盖查）4、户主身份证（复印件，原件备查）5、户口本（复印件，原件备查）二、填表说明：1、申请户主信息：据实填写，户口所在以身份证信息为准。2、家庭成员信息：不包括户主，家庭成员关系（如夫妻、父子、父女、母子、母女）等需表述清楚，户口所在地以身份证信息为准。3、现宅基地及农房情况：宅基地面积、建筑面积依证填写；权属证书号可在自然资源部门查询；现宅基地处置视实际情况勾选，完善相关
13、内容。4、拟申请宅基地及建房（规划许可）情况：要求在村级组织指导下填写。宅基地面积、建筑面积按审查数据填写;地址详细到XX村XX组;四至须明确参照物；地类和建房类型视实际情况勾选；住房建筑面积、建筑层数、建筑高度按省、市、区有关规定及乡镇总体规划部署确定；是否征求相邻权利人意见，如有相邻权利人必须征求其同意，并要求提供相关证明材料附后。5、注意事项：宅基地面积指批准用地面积；建筑面积指房基占地面积；村民申请时间需早于村民小组意见时间，村民小组意见需在村民小组会议讨论、公示后签署，村委会意见需组织审查通过后签署。农村宅基地使用承诺书因（L分户新建住房2.按照规划迁址新建住房3.原址改、扩、翻建住
14、房4.其他）需要，本人申请在乡（镇、街道）村组使用宅基地建房，现郑重承诺：1.本人及家庭成员符合“一户一宅”申请条件，申请材料真实有效；2宅基地和建房申请经批准后，我将严格按照批复位置和面积动工建设，在批准后N月内建成并使用；3积极响应XX镇政府农村改厕工作要求，配套建设无害化卫生厕所及三格化粪池。4.建房时选择有资质（并购买了建筑意外伤害保险）的建筑施工企业或农村建筑工匠组织施工建房。5.新住房建设完成后，按照规定她日内拆除旧房，并无偿退出原有宅基地。如有隐瞒或未履行承诺，本人愿承担一切经济和法律责任。承诺人:年月日村组会议记录时间：地点：参会人员：记录人：会议内容：农村宅基地和建房（规划许可）审批表请户主信息姓名性别身份证家庭住址申请理由批准宅基地及建房情况宅基地面积m2房基占地面积m2地址四至东至：南至：性质：1.原址翻建2.改扩建3.异址新建西至：北至：地类I.建设用地2.未利用地3.农用地（耕地、林地、草地、其它）住房建筑面积m2建筑层数层建筑高度m2
