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1、在市政协强区放权改革民主评议活动动员暨情况通报会上的讲话各位委员，同志们：强区放权是今年市委、市政府推动的一项非常重要的改革。围绕着强区放权改革进行民主评议，是市政协今年的一项重要工作。从材料上可以看到，为开展这次民主评议，市政协专门向市委打了报告，X书记作了重要批示，并在多个场合要求市政协围绕着这项重大改革开展民主监督工作，推动这项工作往前开展。今天我们开这个会，意味着市政协的这项民主评议工作正式启动。刚才四个单位分别就强区放权改革的有关工作作了全面介绍，讲得很好，帮助我们了解了更多情况，这是知情问政的好形式，有利于我们开展民主评议工作。我代表市政协对介绍情况的四个单位、与会的27个市直部门
2、和10个区的领导同志表示欢迎和感谢！一、为什么要采用民主评议这种形式进行民主监督政协有三大职能：政治协商、民主监督、参政议政。过去，政协在履行职能中比较地运用了视察、协商会、调查报告和社情民意等方式，采用民主评议的方式，这是第一次。民主评议是民主监督的重要方式，也是民主监督的一个重要体现。民主评议跟其他履职形式有什么不同？我个人理解：第一，是更加突出问题导向，针对性比较强，直接针对某个具体问题进行监督和评议。第二，更加突出了批评性的建议。在肯定工作成绩的同时，查找存在问题的原因在哪里。对于工作中没有做到位的，我们可以提出一些批评性建议。政协的民主监督侧重于批评性监督，讲问题，讲存在问题的原因。
3、第三，民主评议更加突出监督性。政协委员到一个单位进行调研，听取情况介绍，了解存在的问题，分析存在问题的原因，就使民主评议带有监督性内涵，更有利于推动我们工作的开展。所以，我们尝试着用民主评议的形式，发挥政协的民主监督职能，推进强区放权改革。二、为什么要围绕强区放权改革开展民主评议强区放权既是市委、市政府的重要改革举措，又是供给侧改革的重要内容，核心问题就是要简政放权、提高效率，激活基层活力，充分调动基层的积极性，把我们的政务环境、营商环境营造得更好。为什么要强区放权，它的意义是什么？在今年1月份召开的市委六届二次全会上，马兴瑞书记就在工作报告中提出，加快政府职能转变，提高行政审批效率，科学划分
4、市、区两级权责，是全面深化改革的重要内容，也是XX应大有作为的改革举措。在此后的多次市委深化改革领导小组会议上，强区放权一直是重点讨论的内容。强区放权的目标是什么？就是要推进管理重心下移，直接面向基层，将日常审批事项交由区政府或管委会、管理局承担，使管理更方便、更快捷、更有效。对于XX这样一个超大城市而言，将权力过于集中在市级政府，难免会顾此失彼，需要通过强区放权的系统性改革，形成一个效率更高、服务更优的现代政府。8月26日，市委召开六届三次全会，将推动强区放权改革列为下半年的重要工作。市委六届三次全会报告指出，上级部门要解决“放”的问题，不能放责任不放权力，放任务不放资源；下级部门要解决“做
5、”的问题，不能要权力不要责任，更不能接不住、管不好。XX要实现一个部门牵头、一个环节审批、一个层级供地。9月20日，马书记在政协召开的专题协商会上特别强调，强区放权是影响XX未来10年的重大改革，着眼于提质提效；强区放权要用政府职能转变的新成果，激发城市发展的新活力。三、民主评议工作的几点要求委员们参加这次民主评议活动，首先要把市委、市政府有关强区放权改革的目的、初衷、意义领会好，把精神吃透。只有这样，我们才能更好地按照市委、市政府的总体要求和部署来开展评议工作。强区放权改革，是市委、市政府的一项重要工作，影响深远。市政协围绕中心、服务大局，把这项工作作为我们这次评议的重点，是十分有意义的。怎
6、么把这项工作做好？刚才黎军同志对开展评议工作作了具体部署，也提出了明确要求。可以说，这项工作是我们的探索，在实践中完善、摸索，也请在座各位政协委员积极参与进来，出主意、想办法。同时，要切实加强对评议工作的组织领导。这项工作我当组长,润华同志是常务副组长，还有几位副组长，40多位常委和委员为成员，整个评议活动历时一个多月。这项工作不但重要，而且是一项探索性工作，我们要确保按照市委的要求，不偏离方向。我们这次评议不评分，不针对个人。开展评议工作，要多做调查研究，把问题、情况了解透。罗湖区在搞强区放权改革的试点，到现在已一年多，有了很好的效果。我们要很好地了解罗湖区的情况，总结罗湖区的经验，把罗湖区
7、在城市更新改造工作中的做法、经验，包括问题和建议了解透。同时各个部门，特别是强区放权改革涉及到的七大部门的工作情况，我们也要了解清楚。调查研究工作非常重要，我们不能关起门来，不能拍脑袋，不能人云亦云，要真正掌握第一手资料。这个很重要。要多听听基层的意见，听听服务对象的意见。对于强区放权，基层同志是怎么想的？有什么需求？他们认为应该怎么放？放权到底效果怎么样？当然也要听部门怎么说，更重要的是听服务对象怎么说。办事效率是不是提高了？基层是不是接得住、管得好？要多听听这方面的意见。是不是可以做一点调查问卷，听听服务对象的意见，听老百姓的意见。当然，我们还要和市、区各部门多交换意见，对于在调查研究过程
8、中听到的一些问题，要搞核实，可以跟有关部门多做一些交流，使我们掌握的情况更客观一些，避免片面性。在调研和评议当中，我们还要思考一些重要问题。比如，从市直部门来说，权能不能放？放什么？怎么放？从基层来说，也要考虑到这个权放下去以后能不能接得住、能不能管得好。市里的同志也在担心，包括市直部门的同志也在担心，我把权力都放给你了，区里准备好了没有？市里是经过了几十年运作，有一套规章制度，有一套机构，有一套程序。突然把这个权力都放到区里，区里有没有这套制度？有没有这套机构？所以，我们在评议当中，要把下面能不能接得住、接得好、管得住的问题，作为一个重点去了解和把握。如果接不住，就要了解到底为什么接不住？存
9、在什么困难？是机制的问题、人员的问题、素质的问题，还是顶层设计出了问题？这些问题，在调研当中都要认真思考和注意。要注重评议工作的质量。民主评议工作总体时间是一个半月。如果觉得时间太紧，有些问题没有搞透，我们的评议工作、特别是最后的评议会可以适当推迟。主要看下一步的评估，有一个弹性时间。现在的工作安排是一个大概，计划11月底要完成，但总体要看评议具体实施情况怎么样。最后请参加评议的各位委员增强责任感，安排好自身的工作，积极投身到这项评议工作中来，把精神吃透、把问题搞懂，多做一些调查研究，评议小组之间多沟通多商量，确保能够提出一个质量比较高的民主评议监督书，报给市委、市政府。同时也请各有关单位，特别是到会的市直各部门和10个区对评议工作给予积极的支持和帮助，大家共同推进这项工作。利用这个机会跟大家讲一点个人的想法。不对的地方，请大家批评。
