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1、XX县县城“门前五包专项整治工作方案为进一步加强县城市容和环境卫生管理，完善县城服务功能，提高县城服务水平，结合我县实际，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，全面提升城市管理精细化水平，进一步拓宽公众参与城市管理渠道，让沿街商户、机关、企事业单位和个人都参与到城市管理工作中来，加强宣传发动，增强市民自我管理和环境责任意识，形成共建共治共享的城市治理共同体。二、工作目标按照“政府主导、属地管理、部门协同、公众参与、共治共享”的原则，结合创建国家卫生城镇、县城人居环境整治等工作部署，在县城范围内深入实施“门前五包”责任制,临街单位以及广大居
2、民文明意识普遍增强，城市环境卫生和市容秩序得到进一步改善，不文明行为得到有效遏制，逐步建立社会公众参与城市管理相关机制，努力营造干净、整洁、有序、文明的城市环境。三、组织机构和职责分工根据各部门职责及任务要求，成立XX县县城“门前五包”工作领导小组。组长：XX县政府副县长副组长：XX县政府办公室副主任成员：XX县委办公室副主任领导小组下设办公室，办公室设在县城管执法队，负责县城“门前五包”的协调及组织、检查、督促等方面的工作。办公室主任由XX兼任。四、责任划分（一）责任主体：县城临街两侧的机关、企事业单位、个体工商户、居民户均是承担“门前五包”责任的主体。（二）责任范围：立面为临街墙面，横面为
3、建（构）筑物的总长，纵向为建（构）筑物（包括围墙）的墙基至车行道路沿石边界。五、工作内容包绿化：自觉维护责任区内绿化花草树木，不向绿化带内乱扔乱倒废弃物，不在树木上牵绳挂物、晾晒帚布和衣物。对他人攀折花草、践踏绿地和损毁树木的行为及时劝阻、制止或举报。包净化：自觉维护责任区内环境卫生，及时清除门前地面痰迹、污物、废弃物和积水，将垃圾装袋后放入垃圾桶，餐厨垃圾需放入专用的收集容器，不得倒入道路排水口。不得将责任区内垃圾直接扫至区域外而不清除。劝阻随地吐痰，乱扔瓜果皮核、烟蒂、纸屑和乱倒垃圾、乱泼污水等行为。在店内设置废弃物容器，保持其外观美观、整洁、完好。包亮化：对现有的亮化设施经常维护，保持亮
4、化设施完好无缺，并做到按时开灯。包美化：实现门头牌匾整洁规范、一店一招，门头装修、装潢雅观，橱窗、灯箱等装饰整洁美观，无橱窗广告。保持建筑物外形整洁良好，做到无表皮破损、脱落褪色、蒙尘污垢和无乱贴、乱画、乱写、乱挂现象。门牌号、门前广告牌招牌按广告设置要求设置，做到文字规范，无错字、缺字现象。包秩序：对责任区内的流动摊贩及时进行劝阻和制止，对车辆乱停乱放现象进行监督劝导，对摩托车、电瓶车等，帮助维护停放秩序，不得栓养宠物和播放超出本区域最高限制标准的噪声，及时劝阻他人在责任区内的不文明行为，保持责任区内无占道经营、店外经营，无乱堆乱放、乱搭乱挂、乱贴乱画等现象。六、职责划分（一）县创卫办负责“
5、门前五包”责任制的组织、协调、监督和考评工作。（二）临街县直机关、事业单位及垂直管理单位为其办公楼、宿舍楼所辖门店（含已出售、出租、拍租门店）的责任管理单位，城管执法队、XX镇政府为其它临街门店的责任管理单位。各口长单位负责组织管理各口临街党政机关和事业单位落实“门前五包”责任制工作。（三）公安局：负责执法保障工作，对阻挠、妨碍“门前五包”管理人员和行政执法人员执行公务的，依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（四）市场监管局：负责督促指导大型商业广场、商场、超市、药店、餐饮店、宾馆、酒店开展“门前五包”。（五）住建局：负责督促在建工地、建筑开发企业开展“门前五包”。（六）工信局
6、：负责督促指导通讯行业、银行、邮政储蓄、信用社及其网点、供电部门各营业厅及销售网点开展“门前五包”。（七）文旅局：负责督促指导文保单位、图书馆、文化馆、博物馆、网吧、娱乐场所开展“门前五包”O（八）卫体局：负责督促指导医院、卫生站（所）、诊所、体育场开展“门前五包”。（九）教育局：负责督促指导学校、幼儿园、青少年活动中心、校外培训机构等开展“门前五包”。（十）公安交警大队：做好县城静态停车管理工作，做到车辆“入位、顺向、头齐”。（十一）融媒体中心：负责做好“门前五包”责任制推进过程中的宣传报道工作，营造浓厚宣传氛围，引导市民积极参与“门前五包”责任制工作。七、组织实施推进“门前五包”责任制落实
7、是一项长期性工作，为确保各项措施顺利实施，决定分三个阶段实施：（一）宣传发动阶段（7月21日至7月31日）。召开动员部署会议，进一步统一思想、凝聚共识，对此次整治行动进行专题安排部署，建立组织机构，明确任务，落实责任。各有关部门应全面做好“门前五包”责任制工作的宣传与发动工作，充分利用广播、电视、网络、电子屏幕等形式，宣传“门前五包”整治工作的必要性和重要性，进行大范围、大声势宣传，形成强大舆论攻势，做到家喻户晓，形成人人都是参与者、人人都是守护者的浓厚氛围。（二）集中整治阶段（8月1日至8月31日）。各有关部门要对“门前五包”责任人进行摸底统计，建立台账，确保所有责任人全部签订“门前五包”责
8、任书。从7月21日开始，选择至少3条主要道路推行“门前五包”管理责任制,明确重点，有序推进，并逐步由主要道路向次干道、背街小巷延伸，实现“门前五包”责任制的全覆盖。相关部门对职能范围内的违法（章）现象进行整治，使“脏、乱、差”现象得到明显改观。县融媒体中心对集中整治内容进行宣传报道，对典型事件进行曝光，引导和鼓励公众共同参与。（三）巩固提升阶段（9月1日及以后）。查缺补漏，对发现的问题进行及时整改，做好整治工作总结。以本次整治为契机，制定相关长效管理措施，形成常态化管理机制。通过“门前五包”整治行动，使全社会共同维护环境卫生秩序的责任意识进一步增强。八、工作要求（一）落实责任。县城管执法队与临
9、街县直机关、事业单位、垂直管理单位和XX镇政府等责任管理单位签订XX县县城“门前五包”监督管理责任书；各责任管理单位再分别与责任区范围内的门店使用人、二级单位及社区负责人等具体责任人签订XX县县城“门前五包”工作落实责任书。各责任管理单位要明确一名负责人具体负责“门前五包”工作,落实管理制度，严格履行职责。各“门前五包”具体责任人要自觉接受管理单位的监督、检查和考评。（二）单位包街。为进一步提升整治速度，整治活动实行分片包保工作机制，对县城建成区25条主要街道进行分片划分，按照口长单位包街道推进沿街门店严格落实“门前五包”责任（文件另发）。各口长单位要成立工作专班，按照整治工作要求及时开展工作
10、，加强对“门前五包”责任制落实日常监督管理，按照县创卫指挥部调度要求，定期汇报工作进展情况，确保按时完成整治任务。（三）强化督导。建立“门前五包”工作督查考核机制。从2023年7月起，每月由县创卫办牵头、相关部门参与、县城管执法队具体实施，对“门前五包”工作实地检查考核,推出“门前五包”红黑榜，鼓励表扬自觉遵守“门前五包”的好店铺，对履行不到位的店铺通过XX政府网、XX电视台、县融媒体中心微信公众号等平台进行公开曝光。（四）严格奖惩。对拒不履行“门前五包”责任制或者一年内三次检查考核不合格的责任管理单位，由县创卫办进行通报，并在年度考核目标中予以扣除相应分值；对拒不履行“门前五包”责任制的企业及个体工商户，由相关部门依法依规予以处理，并将违法违规记录纳入信用等级分类监管系统实施动态监管；对制止、劝阻和举报违反“门前五包”责任制管理规定的重大违法行为效果突出和落实“门前五包”责任制成效显著的单位和个人，给予表彰奖励。
