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1、全市商务系统冬季安全生产百日攻坚行动实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,深刻汲取近期省内外事故教训，全面深入排查整治各类事故隐患，确保岁末年初全市商务系统安全生产形势稳定，根据市委、市政府和市安委会部署要求，决定即日起至明年春节,在全市商务系统集中开展冬季安全生产百日攻坚行动。现制定如下实施方案。一、总体要求本次百日攻坚行动聚焦“抓终端、抓末梢、抓基层、抓基础、抓岗位、抓责任”，坚持“全覆盖、零容忍、严督导、重实效”原则，落实“细之又细、实之又实、严之又严”要求，结合商务系统正在开展的“查问题除隐患防事故”、重大事故隐患专项排查整治两个专项行动和各种专项整治，一并推进落实，
2、切实以“隐患无处不在”的危机感和“时时放心不下”的责任感，着力补短板、固底板、提水平，扎实推进全市商务系统安全生产治理体系和治理能力现代化，坚决守好守牢安全生产底线红线，以实际行动确保商务系统安全生产形势持续稳定。（一）“全覆盖”就是全面排查，按照各自职责分工,对辖区内商务领域生产经营单位开展拉网式、地毯式排查整治。（二）“零容忍”就是对安全隐患不放过，发现安全隐患立即予以纠正，坚决将事故消灭在萌芽状态。对发现的违法行为，及时报送相关部门，由相关部门依据法律法规对相关生产经营单位给予严惩，对负有责任的单位安全管理人员也一并给予处罚。（三）“严督导”就是强化督导检查，找准商务系统安全生产薄弱环节
3、，对问题隐患，要紧抓不放、一查到底。（四）“重实效”就是通过本次百日攻坚行动，彻底摸清全市商务领域生产经营单位底数、风险底数、隐患底数,建立隐患整改台账，确保按时整改、闭环管理。同时，举一反三，研究针对性改进措施，织密织牢安全网，切实提高本质安全水平。二、排查整治范围全市商务领域生产经营单位，重点包括商场、超市、大型商业综合体、餐饮、住宿、报废机动车回收拆解、商贸服务业仓储等重点行业领域。三、排查整治重点（一）消防领域。结合商务领域正在开展的“查问题除隐患防事故”、重大事故隐患专项排查整治两个专项行动，重点突出商场、超市、大型商业综合体、餐饮、住宿、商贸服务业仓储等，严查使用易燃、可燃夹心彩钢
4、板、违规住人、违规用火用电、电焊切割等情况，突出消防末端整治，排查消除火灾隐患，防范火灾事故。督促指导商务领域生产经营单位11月底前全部完成灭火和疏散逃生演练，100人以上的生产经营单位每月至少进行1次演练并形成长效机制。（二）餐饮燃气领域。按照国家、省、市城镇燃气安全专项整治要求，结合商务部门职责分工，督促指导餐饮行业生产经营单位落实安全生产主体责任，加强安全消防安全常识、隐患识别教育培训和应急处置技能培训，督促使用瓶装液化石油气的餐饮行业生产经营单位加强安全管理，配合相关部门加强安全生产督导检查，对发现的违法行为，及时移交相关部门。（三）报废机动车回收拆解企业。围绕关于印发重点行业领域重大
5、安全风险隐患清单的通知（X安发（2022）X号）文件明确的报废机动车回收拆解企业7个重大风险隐患内容,督促企业自查自纠自改，同时采取“四不两直”等形式开展督导检查，确保监管到位、措施到位、排查到位、整改到位。（四）商贸服务业仓储物流企业。切实摸清商贸服务业仓储物流企业（场所）底数、分布区域、规模大小、存储物品种类、数量及危险性等基本信息，“一企一策”建立排查整治工作台账，指导企业结合实际制定火灾防范措施。发动企业开展风险隐患自查自改，督促企业加强教育培训和应急演练，切实提高安全意识和事故处置能力。（五）居民服务行业领域。充分发挥行业协会、平台企业作用，通过发放燃气安全使用明白纸、推送安全生产公
6、益短信、聘请第三方专业机构等方式，指导督促餐饮等居民生活服务业经营主体加强安全管理。（六）有限空间作业。督促指导涉及有限空间作业的商务领域生产经营单位开展有限空间教育培训，讲解行业安全生产常识、岗位安全操作规程和事故应急处理处置，加强有限空间辨识，在有限空间入口醒目位置张贴警示标识，修订完善有限空间作业应急预案，按照要求配备应急装备和器材。（七）动火作业。督促指导商务领域生产经营单位落实企业主体责任，严格动火作业审批，无审批严禁作业。开展动火作业前要制定动火作业方案，强化动火风险分析、依规检测检验、清理作业现场、检查应急装备和救援器材。鼓励商务领域生产经营单位采用更安全的工艺替代电气焊作业，或
7、将电气焊作业转移到安全区域实施以减少高风险的电气焊作业。（八）预防高处坠落。督促指导商务领域生产经营单位开展高空坠落风险辨识，加强相关人员培训，做好高处作业场所安全检查。督促指导按规定制定和审核、审批、实施高处作业方案和技术措施，实施作业前，按要求履行高处作业审批手续，向作业人员进行安全技术交底，做好作业现场应急准备工作。明确“谁招人员、谁负责任”的管理制度，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得资格证书的人员上岗作业。（九）反“三违”方面。督促指导商务领域生产经营单位健全反“三违”行为工作机制，明确反“三违”工作职责，开展反“三违”教育培训I,落实企业培训制度和警示教育，突出重点，对不同工种
8、及不同特点的操作人员采取有针对性的培训，进一步提高企业员工的安全意识，规范安全操作行为。（十）重要时间节点安全。针对元旦、春节和极端恶劣天气等重要时间节点，加强安全生产督导检查。督促指导商务领域生产经营单位落实重要时间节点安全防范措施和应急物资储备，完善应急预案，确保一旦发生紧急情况，及时启动应急预案，确保科学应对、及时处置。（十一）办公场所安全。加强用电安全管理，严禁在办公场所使用大功率电器、存放易燃物品、私接乱拉电线、擅自改装改造办公电器，非工作时间切断所有非必须设备电源,经常性检查有无电线老化脱皮等风险隐患，不在楼道、走廊堆放杂物。加强网络安全和保密工作，坚决防止发生泄密问题,保障各项业
9、务系统正常运行。四、检查方式采取企业自查、区市排查、市局督查同步压茬推进。（一）企业自查。各区市商务主管部门、三站市场服务中心要迅速动员部署，立即组织本辖区商务领域生产经营单位对各类场所、设备设施和风险源，进行全覆盖、全领域、全过程自查自纠。鼓励、支持生产经营单位委托第三方服务机构开展安全生产诊断，找准查实问题隐患并帮助整改。对检查发现的问题和隐患要即知即改、立行立改、跟踪整改,消除安全隐患；对短时间内不能整改完的，要制定整改方案,限期整改，并落实临时安全管控措施和应急处置预案，严防事故发生；临时管控措施不能确保生产安全的，必须停产停业整顿。建立完善隐患排查整改台账，按照“谁检查、谁签字，谁整
10、改、谁签字，谁签字、谁负责”原则，将排查整改任务落实到具体责任单位和责任人，做到隐患整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。（二）区市排查。各区市商务主管部门、三站市场服务中心要按照安全生产行政责任制规定和安全生产工作任务分工，严格落实“三管三必须”要求，制定实施方案，组织专门力量，聚焦安全生产重大事故隐患和第一责任人履职情况，深入一线不间断开展督导检查。对重点和不放心的商务领域生产经营单位全部排查一遍，严守安全生产底线。（三）市局督查。市商务局将成立督导组以“四不两直”等方式对各区市商务主管部门、三站市场服务中心排查整治情况进行督导抽查，及时发现解决工作中存在的突出问题,着力补短板、固底
11、板、堵漏洞、提水平，推动百日攻坚行动深入开展。五、保障措施（一）强化组织领导。各区市商务主管部门、三站市场服务中心要从增强“四个意识”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识开展百日攻坚行动的重要意义，加强组织领导，精心组织实施。11月底前，各区市商务主管部门、三站市场服务中心要召开安全生产工作会议，分析本辖区商务系统安全生产形势，安排部署百日攻坚行动；领导干部要带头学习习近平总书记关于安全生产重要论述XX市焊接与热切割安全管理规定，带头观看动火作业警示教育片。主要负责同志要亲力亲为、靠前指挥、亲自研究解决突出问题；分管负责同志要坚持具体抓、专门盯；安排业务骨干具体负责，抓紧制定攻坚行动实施方案
12、，并抓好贯彻实施。（二）强化督导检查。各区市商务主管部门、三站市场服务中心要强化督导检查和整改落实，坚持边查边改、立查立改，对重点问题、重大隐患盯住不放、一抓到底，充分发挥安全生产技术服务机构、安全专家作用，协助开展隐患排查整治，全力清除风险隐患。检查中发现违法行为的，要及时将相关违法行为线索及时移交相关部门，依法严肃处理。（三）强化宣传引导。各区市商务主管部门、三站市场服务中心要指导商务领域生产经营单位用好宣传栏、LED屏、电梯电视等，密集播放消防安全提示、火灾警示案例、动火、登高、有限空间作业警示教育片，广泛宣传安全知识和逃生自救常识，推动形成人人关心安全、人人懂得逃生的良性局面，营造良好舆论氛围，推动百日攻坚行动取得实效。
