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1、政协委员优秀提案案例：关于加强保健食品管理的建议一、提案的背景随着我国国民经济的快速发展，人们对健康的关注也是与日俱增，如何保养好自己的身体、增强自己身体素质，已是广大市民普遍关心的问题。正是在这种社会背景下，我国的保健品产业得到迅猛的发展。但由于保健品市场长期缺乏有效地管理与监管制度，这给不法经营者带来了“无限商机”，为此，保健食品的市场监管急待加强。当琳琅满目的保健产品如同雨后春笋般充斥着整个市场的时候，消费者在惊叹有更多选择的同时，感叹到底哪种产品更为可信？它们的保健功能是否确有其效？不菲的价格当真是物有所值吗？等疑惑拷问着整个保健品市场。一些不法商人利用老年人追求健康而辨别判断能力相对
2、较弱的特点，不断翻新手段，欺骗、诱导老年人购买所谓的“保健品”，骗取老人钱财、危害老人健康，影响社会和谐稳定。二、存在的问题L虚假广告泛滥，虚假宣传手段多样化。部分保健食品生产、销售企业把保健品当作药品向消费者宣传，并夸大其词，作虚假宣传、误导消费者，严重侵害了消费者的利益。他们通过发放、张贴自制的宣传小报，请所谓的“医学专家”举办义诊、健康讲座等活动，虚构、夸大老年人的健康问题,鼓吹他们销售产品的神奇功能，对老年人进行“洗脑”。2 .以非保健品冒充保健品或以保健品冒充药品进行销售。这些不法商贩销售的大多是一些没有取得药品或保健食品批准文号的产品，有的甚至连生产厂家、生产地址都不清楚，根本谈不
3、上治疗、保健功能，用他们自己的话说是“吃不死人，也治不了病”，因此，往往贻误老年人的疾病治疗,影响身体健康。3 .采取“游击”方式，逃避打击。他们一般没有固定门市和销售渠道，通常采取临时租用场地或在居民小区销售的游击方式，打一枪换一个地方，当人们发现上当受骗后去找他们，已经是人去楼空，也为工商、食药监部门查处、打击增加了难度。4 .价格混乱。近年在部分大城市大肆泛滥的会议营销，几盒包装精美的深海鱼油卖到几千元，甚至近万元。而在部分城市，有些深海鱼油则卖地摊的价钱。国产冒充进口。由于有很多消费者偏爱进口产品，于是有些公司就花几千元钱，通过香港中介在欧美发达国家注册“XX集团”，进而在包装上堂而皇
4、之地打了“产自XX国”、“XX国进口”等字样冒充进品。二、几点建议L加大宣传力度。利用广播、电视及街道、社区的宣传栏、宣传讲座等，广泛宣传科学的保健知识、保健品的识别方法、保健品与药品的区别等，提高消费者尤其是老年人消费者的辨别判断能力，增强他们的“免疫力”，防止上当受骗。加强“保健品”广告管理，加大监管力度，严格按照广告法及相关法律法规审核广告内容，杜绝夸大、虚假宣传内容，避免误导群众。严禁疗效宣传、虚假宣传，重点查处未经审批擅自发布、篡改审批内容及宣传疗效的保健食品广告。建立保健食品广告监管长效机制，一旦发现违法宣传要严肃查处。同时，对各种媒体宣传虚假广告加大查处力度。一经查出要加重处罚力
5、度。2 .从源头抓起。从保健品的生产厂家或源产地开始，加强产品的生产管理与监管，保障产品保质保量。加强部门协同，形成监管合力。保健品市场监管涉及多个职能部门，单靠一个部门查处难度大，而不法商贩往往利用这些漏洞逃避监管。因此，工商、食药监、广电、公安、城管等部门要加强协调、织成网络、形成合力，共同规范保健品市场程序，切实维护群众利益3 .加大处罚力度。在检查过程中，一旦对发现违法经营者，一律严肃处理，根据情节，酌情给予罚款、注销经营资格，对造成严重社会影响的，移交司法机关追究其刑事责任。同时，对为保健品开具鉴定证书的单位也应加强管理与监督，一旦出现违规现象，也应注销其资格。4 .建立完善的监管体系，制定保健品行业标准体系，用法律手段来约束保健品生产经营者。各级监管部门要明确监管责任，对保健品市场进行全面清理整顿，使其规范化、正规化、标准化。设立保健品监督举报电话，发挥群众监督作用。无论不法商贩多么狡猾，无论他们的销售方式多么隐蔽,都逃不出群众的眼睛。因此，向社会公开举报电话，随时接受群众举报，是最有效、最经济的监督方式。提案人签名：2023年10月16日
