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1、附件7工程项目重大事故隐患判定参考标准序号管理/工程/作业分类管理环节隐患内容易引发事故类型1管理类施工管理L未建立项目管理组织机构，未设置实体项目部；2 .未对项目开展施工调查或项目策划；3 .临时工程布置在洪水、雪崩、滑坡、泥石流、塌方及危石等危险区域；消防重点部位安全距离不符合要求且未采取有效防护措施；临时工程建筑构件的燃烧性能等级未达到A级；4 .单位工程未编制实施性施工组织设计或未审批先施工；5 .项目部未制定领导带班作业计划，未对危险性较大的分部分项工程的重要工序，关键节点（时段）进行带班作业；6 .施工现场不按规范、不按图纸、不按批准的方案和交底组织施工；7 .未对关键工序和特殊
2、过程进行界定；8 .强令他人违章冒险作业，或明知存在重大隐患而不排除，仍冒险组织作业；9 .在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍；10未对工地实行有效的封闭式管理。/2施工技术管理L无施工蓝图或设计文件未经审核，现场据以施工；2 .未定期对项目安全风险进行辨识评估，未明确风险管控责任人及管理措施；3 .危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证，未根据专家论证报告对超危大工程专项施工方案进行修改，未重新组织专家论证；对于应进行专项设计的超危大工程，设计单位未按相关规定进行专项安全设计；4 .施工前
3、未进行技术交底或未按方案进行技术交底；5 .影响工程施工安全的新技术、新工艺、新材料、新设备进入施工现场，未提供执行标准、/序号管理/工程/作业分类管理环节l!患内容易引发事故类型检测报告、产品合格证，未进行专家论证或科技成果评价；6 .临时工艺设施未进行专项设计及检算先施工；7 .使用淘汰或限制使用、危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的施工工艺、设备和材料；8 .试验监测、监控量测数据弄虚作假。3监督管理L未取得施工许可证擅自施工；2 .未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动；3 .未建立全员安全生产责任制、安全教育培训制度等安全管理基础制度，未建立安全风险分级管控和事故隐患
4、排查治理双重预防工作机制；4 .未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或数量不够，施工现场未设置专职安全管理人员；5 .主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未持有效安全生产考核合格证书从事相关工作；6 .需要验收的危险性较大的分部分项工程未经验收合格转入后续工程施工；未能正确识别并在施工现场显著位置设置危大工程公告牌，或未根据危大工程实际进度或情况变化及时更新公告牌；7 .未按照国家规定足额提取，或者未按照国家、行业规定范围使用安全生产费用；8 .工程项目部未开展季节性、节假日、重点时段等安全专项检查；9 .建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业。/4分包
5、方管理1 .违法分包或转包；2 .无资质承揽或超资质承揽工程；3 .无安全生产许可证或安全生产许可证过期。/5物资管理1 .使用不合格工程实体材料；2 .民用爆炸物品库房（库区）未按小型民用爆炸物品储存库安全规范设置或私自设置炸/序号管理/工程/作业分类管理环节l!患内容易引发事故类型药库；3 .民用爆炸物品库房（库区）存储量超过设计储存量或临界值；炸药、雷管未分库储存的，帐卡物不一致；4 .易燃易爆、危险化学品采购、运输、存储和使用等不符合国家或行业规定；5 .涉及结构安全和影响使用功能的周转料未进行验收或使用非标产品。6机械设备管理1.使用技术状况不良、资格证明文件不齐、安全装置缺失或与合
6、同不符的设备进入施工现场；2.使用年限超出国家规定、国家明令淘汰或设备主要结构部件严重损坏且无法修复等条件的机械设备。/7节能环保管理1 .工程项目部使用国家、行业、项目属地明令淘汰的施工设备、机具和产品；2 .发生环境行政处罚等相关问题时，工程项目部未严格按要求落实整改；在信用中国等信息平台公示的，未在满足信用修复条件后及时修复或修复资料未经审核私自报送。/8职业健康管理1 .工程项目部采购、使用的劳动防护用品不符合国家（涉外项目按照所在国及国内较高标准执行）标准或行业标准；2 .工程项目部未定期对工作场所存在的职业病危害因素进行辨识、检测。/9应急管理1 .编制应急预案前未开展安全风险辨识
7、、评估及应急资源调查；2 .工程项目部未根据项目特点组织编制有效的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；3 .工程项目部未按规定进行应急演练；4 .施工现场发生安全质量、生态环境灾害事故时，瞒报或未按规定上报。/10其他1 .未严格落实临近铁路既有线施工或铁路既有线施工管理规定，管控措施不到位存在隐患；2 .其他经计算判定为重大隐患；3 .其他集团公司认定为重大隐患。/11房建工程地基与基础工程1.未对基坑工程施工可能造成损害的毗邻重要建筑物、构筑物和地下管线等，采取专项防护措施；坍塌车辆伤害序号管理/工程/作业分类管理环节l!患内容易引发事故类型2 .基坑土方开挖时，支护或降水不及时；基
8、坑周围地面截水、排水措施，开挖顺序和支护设计不符合设计要求；3 .基坑土方超挖且未采取有效措施；4 .深基坑施工未进行第三方监测；5 .有下列基坑坍塌风险预兆之一，且未及时处理：（1）支护结构或周边建筑物变形值超过设计变形控制值；（2）基坑侧壁出现大量漏水、流土；（3）基坑底部出现管涌；（4）桩间土流失孔洞深度超过桩径；6 .施工过程中遇地坪隆起、下陷或其他特殊情况时未停止施工；7 .人工挖孔桩挖孔作业时，当出现孔壁塌方、流沙及冒水现象严重时未撤离人员；8 .自然放坡的坡率不符合专项施工方案和规范要求且存在大面坍塌风险；9 .基坑支护结构的材质、形式与规范标准或施工方案严重不符；10 .基坑边
9、堆载严重超过设计要求。高处坠落12主体结构工程1 .模板工程的地基基础承载力和变形不满足设计要求；2 .模板支架承受的施工荷载超过设计值；3 .模板支架架体搭设完毕未办理验收手续；4 .模板支架拆除及滑模、爬模爬升时，混凝土强度未达到设计或规范要求；5 .浇筑混凝土顺序与施工方案严重不符或将混凝土一次性倾倒至模板内，严重超过设计要求的承载荷载；6 .模板支架安装、拆除与施工方案严重不符；7 .混凝土强度未达到设计或规范要求，拆除模板支架；8 .在结构楼面上设置施工电梯、大型加工场或堆料场、汽车通道等对结构楼面施加较大荷载时，未对结构楼面承载能力进行负荷计算，或不满足要求时未采取加固措施。坍塌高
10、处坠落物体打击序号管理/工程/作业分类管理环节l!患内容易引发事故类型13钢结构工程1 .未编制钢结构起重吊装专项施工方案；2 .钢结构、网架安装用支撑结构地基基础承载力和变形不满足设计要求，钢结构、网架安装用支撑结构未按设计要求设置防倾覆装置；3 .钢结构起重吊装设备验收不合格、安全装置不齐全、失效或者被违规拆除、破坏；4 .单幅钢桁架（屋架）安装时未采取防失稳措施。起重伤害物体打击高处坠落14装配式工程1 .未编制预制构件专项吊装施工方案；2 .预制构件吊装至安装位置后未采取有效固定措施；3 .使用的预制构件专用吊索具、定型工具式支撑、支架等，未进行安全验算。坍塌物体打击机械伤害15装饰安
11、装工程L超一定规模的大型设备吊装方案未组织专家论证，采用非常规设备吊装未进行设备安拆验收；2 .会小或密闭空间进行有毒有害施工等作业未编制专项施工方案或未按专项施工方案要求采取相关检测、通风等措施；3 .登高作业平台搭设随意，未经验收合格投入使用，存在倾覆、坍塌风险。高处坠落中毒和窒息物体打击起重伤害16外脚手架、卸料平台、吊篮1 .脚手架的地基基础承载力和变形不满足设计要求；2 .外脚手架未设置连墙件或连墙件整层缺失或连墙件设置的间距、拉结方式与规范标准或施工方案严重不符；3 .外脚手架未经验收合格即投入使用；4 .脚手架拆除过程中，同时拆除整层或数层连墙件；5 .附着式升降脚手架未经检测检
12、验验收合格即投入使用；6 .附着式升降脚手架使用过程中架体悬臂高度大于架体高度的2/5或大于6米；7 .附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降控制装置不符合设计要求、失效、被人为拆除破坏。8 .悬挑式脚手架型钢锚固段长度及锚固型钢的主体结构混凝土强度不符合规范及专项施工方案要求；高处坠落物体打击序号管理/工程/作业分类管理环节l!患内容易引发事故类型9 .拉杆、下撑杆未按规范及专项施工方案要求进行布置；10 .悬挑卸料平台的搁置点、拉结点、支撑点未设置在稳定的主体结构上，且未做可靠连接；IL悬挑卸料平台进场后或每次提升后未组织验收合格投入使用；12 .吊篮使用达到报废标准钢丝绳的，安全锁失
13、效、安全绳未独立悬挂；13 .吊篮悬挂机构、配重、额定荷载经计算不满足抗倾覆安全系数大于3要求；14 .悬挂机构前支撑在女儿墙上、女儿墙外或建筑物挑檐边缘上，支撑点的结构强度不满足要求；15 .吊篮超载使用或吊篮内作业人员数量超过2人；16 .吊篮未严格履行验收手续或验收资料与现场不一致而使用的。17高处作业1 .工人的临边（悬空）等处作业时，没有系安全带（安全绳）或安全带（安全绳）使用不规范；2 .基坑、结构各层、休息平台、屋面临边、作业面临边、脚手架临边或短边边长大于（含等于）500Inln的洞口等未采取可靠防护措施；3 .电梯口未设置防护门或防护门安装不符合规范和方案要求，电梯井道内未按
14、照规范要求设置水平防护；4 .施工层上部未设置隔离防护设施；5 .钢结构、网架安装用支撑结构地基基础承载力和变形不满足设计要求，钢结构、网架安装用支撑结构未按设计要求设置防倾覆装置；6 .卸料平台荷载超载、物料码放超高的，悬挑式卸料平台钢梁、钢丝绳未与主体结构形成可靠连接的，平台运输通道无有效防护措施；7 .悬挑式操作平台的搁置点、拉结点、支撑点未设置在稳定的主体结构上，且未做可靠连接；8 .玻璃顶棚安装作业下方未搭设满堂脚手架、满铺脚手板和挂设安全平网的，未设置作业人员上下安全通道的，已安装的浅色玻璃上未设置明显标志。物体打击高处坠落18施工临时L临时用电系统未经验收或验收不合格投入使用；触
15、电序号管理/工程/作业分类管理环节l!患内容易引发事故类型用电2 .施工现场的配电系统未按规定采用TN-S接零保护方式；3 .外电线路与在建工程及脚手架、机械设备、场内机动车道之间的安全距离不符合规范要求且未采取防护措施；4 .配电系统或电气设备调试、试运行时，未按操作规程和程序进行，未统一指挥、专人监护；5 .特殊作业环境（隧道、人防工程、高温、有导电灰尘、比较潮湿等作业环境）照明未按规定使用安全电压；6 .未实行“三级配电、逐级漏电保护”和“一机、一闸、一漏、一箱、一锁”。19消防安全L施工现场内未按规定设置临时消防车道、疏散通道、安全出口，或以上设施被堵塞、占用；2 .主要临时用房、临时设施的防火间距小于规定值；3 .施工现场未按
