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1、“在全市农村基层作风巡查工作汇报会上的讲话”1、在全市农村基层作风巡查工作汇报会上的讲话（仅供学习）这次会议的主要任务是，总结沟通前阶段农村基层作风巡查工作的阅历和做法，进一步明确要求、深化举措、创新机制，促进农村基层作风巡查制度化、规范化、常态化。今年1月17日，我在XX区检查党风廉政建设时首次提出要创新建立农村基层作风巡查制度；2月26日，市委召开全市作风效能建设大会，对开展农村基层作风巡查提出了明确要求；4月14日，市委召开动员部署会，对农村基层作风巡查工作作了全面详细部署；6月18日，市委特地召开工作推动会，对这项工作作了深化部署。一段时间以来，各地各巡查组根据市委的决策部署，高度负责
2、、上下联动，直面问题、大胆探究，制造性地开展工作2、，取得了明显的阶段性成效，形成了初步的实践成果、理论成果和制度成果。特殊是各巡查组敢于担当、擅长作为，制造性地开展工作，为推动农村基层作风巡查工作探究了新路、作出了乐观贡献；各巡查组组长尽心尽职尽力，工作高度负责；各位巡查组成员全心投入，态度乐观，行动快速。在此，我代表市委，向巡查组的全体同志表示敬意和感谢！前一阶段的巡查工作成效，主要体现在：一是构建了一个上下联动的巡查工作格局。市纪委牵头抓总，充分发挥了组织、协调、督查的职能作用。各巡查组勇于担当，以清楚的思路、创新的举措、务实的作风和严明的纪律，扎实开展巡查工作。各县（市、区）高度重视、
3、周密部署，切实履行了巡查工作的主体责任。二是建立了一3、套行之有效的巡查工作机制。各地各巡查组仔细制定巡查工作方案，细心编制巡查工作流程，乐观建立查办、交办、督办、考核等制度，明确和规范了巡查工作的目标任务、重点举措、方法步骤和纪律要求，有效保障了巡查工作顺当进行，为推动巡查工作常态化积累了阅历、奠定了基础。三是化解了一批农村基层存在的突出冲突和问题。各地各巡查组坚持问题导向,聚焦重点难点热点问题，擅长发觉问题、分析问题、解决问题，既查又办，综合施策，解决了一大批基层群众反映剧烈的突出问题，特殊是查处了一批“腐败村官。截至8月20日，全市巡查行政村260个，梳理问题1963个，办结1057个；
4、化解平静了群众集体访、重复访、越级访169件；4、发觉违纪线索182起，涉及村干部103人，纪检监察机关立案73起，移送司法机关刑事立案30起，开除党籍6人。四是掀起了一股改善农村基层政治生态的“红色旋风。各地各巡查组坚持标本兼治、重在治本的方针，把巡查工作与基层党组织建设、基层干部队伍建设、基层党风廉政建设、基层制度建设等有机结合起来，以解决问题来推动固本强基。特殊是针对村级财经管理不严格、决策机制不健全、制度执行不到位等突出问题，准时查漏补缺、堵塞漏洞，切实提高了基层治理工作规范化水平，有效改善了基层政治生态。五是形成了一种亲密联系服务群众的良好导向。各地各巡查组坚持走群众路线，深化基层一
5、线、走到群众中间，听民声、察民情、解民忧，切实把5、宣扬、引导、服务群众融入到巡查工作之中，取得了查办问题与改善民生的多重效应，亲密了党群干群关系，得到了基层群众的大力支持和真实拥护。总之，前阶段的巡查工作可圈可点、亮点许多，胜利的阅历和做法需要深化提炼总结推广。但是，我们必需深刻熟悉到，开展农村基层作风巡查是党的巡察制度在农村的延长，是我市的一项制造性工作，没有先例可循。我们必需通过大胆探究、乐观创新，在实践中不断积累阅历、完善长效机制，努力使之上升为在全省全国有示范推广意义的顶层设计。实践证明，开展农村基层作风巡查工作，符合中央和省委要求，切合我市实际，顺应百姓期盼。我们要切实把这项工作作
6、为一件大事、要事来抓，抓紧抓实抓出成效。下面，我就如6、何深化推动农村基层作风巡查工作，促进农村基层作风巡查制度化、规范化、常态化，讲五点看法：一、要深化熟悉，进一步增加抓好农村基层作风巡查的思想自觉和行动自觉开展农村基层作风巡查，是市委作出的一项重要决策部署，已上升为省委的决策。我们肯定要从贯彻全面从严治党要求、推动基层治理体系和治理力量现代化、巩固党在农村执政基础的政治高度和战略高度，进一步统一思想、深化熟悉。一要把农村基层作风巡查作为夯实基层执政基础的固本之策来实施。当前，农村基层面临不少新状况新问题，农村社会冲突问题多发，不少基层党组织脆弱涣散，一些党员干部作风不正甚至违法乱纪。开展农
7、村基层作风巡查,对于解决农村基层突出问题、提高基层党7、组织战斗力、巩固党的群众路线教育实践活动成果、夯实党的执政基础具有重要作用。二要把农村基层作风巡查作为改善基层政治生态的“防腐利器来运用。近年来，我市涉及农村党员干部的案件始终居高不下。去年全市纪检监察机关受理信访举报5795件，其中反映农村党员干部违纪问题的达2442件，占42%。开展农村基层作风巡查，毫不手软”拍苍蝇，保持正风肃纪的强大震慑，有利于推动基层防腐常态化，营造风清气正的基层政治生态。三要把农村基层作风巡查作为推动基层治理现代化的地方探究来落实。开展农村基层作风巡查，标是解决基层存在的突出问题，本是建立完善基层现代治理的体制
8、机制。我们要通过深化农村基层作风巡查，努8、力将实践成果上升为理论成果和制度成果，为推动基层治理体系和治理力量现代化探究新路、供应示范样本。四要把农村基层作风巡查作为维护农村社会和谐稳定的，管用实招，来推动。当前，农村社会冲突不断涌现，特殊是重复访、越级访、集体访问题比较突出，群众反映的问题大多涉及农村基层干部作风问题以及村级财务管理混乱等问题。开展农村基层作风巡查工作，就是要充分发挥巡查的抓源治本作用，真正把冲突化解在基层、把问题解决在萌芽状态，促进农村社会和谐稳定。二、要明确要求,正确把握农村基层作风巡查的工作原则深化农村基层作风巡查工作的总体要求是：仔细贯彻落实全面从严治党的新要求，以解
9、决农村基层作风问题为重点，以建立完善农村基层9、作风建设长效机制为根本,努力把握巡查工作时、度、效，着力推动农村基层作风巡查制度化、规范化、常态化，使之真正成为治理农村腐败问题的杀手铜，成为推动基层治理体系和治理力量现代化的新探究，成为巩固党在农村执政基础的新抓手，成为全国基层基础建设的新示范。在巡查工作中，重点要正确处理六个关系J一要正确处理解决问题与为民办实事的关系。开展农村基层作风巡查，要以解决问题为中心，以为民办实事为帮助，使巡查工作成为推动农村基层作风建设和民生改善的助推器和导向仪。要规范巡查工作边界和管理制度，明确详细工作的承办主体，集中精力解决基层作风问题，力所能及地办实事，避开
10、对基层民生实事工作的大包大揽。二10、要正确处理以市级为主导与以县级为主体的关系。解决农村基层作风问题，要坚持市县联动，以市级为主导，以县（市、区）为主体。市委派驻各县（市、区）的巡查组，要发挥主导作用，集中有限力气，针对重点区域、重点问题开展巡查，达到破解一个、带动一片的效果。各县（市、区）要担当巡查工作的主体责任，加强力气投放，加大攻坚力度，着力推动历史遗留问题、重点信访问题的化解，确保取得实效。三要正确处理巡察与查办的关系。把巡与查结合起来，是巡查工作的新探究。各巡查组在巡察的同时，对发觉的问题要准时进行梳理，能解决的就解决，对涉及面广、一时难以查办的简单问题要交办督办。对巡查组交办督办
11、的问题，各县（市、区）要按11、照分门别类、归口办理的原则，以任务交办单形式交办、转办和督办，并准时将处理结果报送市委巡查组。四要正确处理常规巡查与专项巡查的关系。农村基层作风巡查实行常规巡查与专项巡查相结合。常规巡查，重在发觉问题；专项巡查，重在解决重点问题。要通过常规巡查，把握问题线索，提高巡查工作的针对性和有效性；针对常规巡查中发觉的突出问题,开展专项巡查，冲着详细人、详细事，直插问题要害，直击责任主体，精准解决问题，精准查处腐败。五要正确处理个案处置与政策讨论的关系。巡查工作既要抓住突出问题，加大个案处置力度，发挥震慑作用；更要注意共性问题分析,加大政策讨论力度，巩固巡查工作成效。市县
12、纪委和各巡查组要对收集汇12、总的问题进行全面梳理,重点做好归类分析，对类似问题比较集中的、涉及到政策调整的，要形成任务分解清单，由各责任部门牵头查找缘由、讨论举措，准时向市委市政府供应决策参考。六要正确处理打击极少数与爱护绝大多数的关系。在农村基层干部中，害群之马是极少数，尽职尽责、洁净干事是绝大多数。在巡查过程中，要坚持压邪气、扬正气，坚决查处农村腐败问题，通报典型案例，整肃基层作风。要甄别线索信息，查清真相，准时向老百姓通报公示巡查结果，澄清误会谣言，为好干部正名。对那些借机诬告的要严厉批判教育，造成恶劣影响的要依法追究责任。三、要抓住重点，着力解决农村基层存在的突出问题发觉问题、解决问
13、题是开展农村基层作风巡查的13、突破口和着力点。要坚持问题导向和效果导向，把发觉问题、解决问题作为突出重点，做到工作更加聚焦、力气更加集中、成效更加明显。一要把解决基层信访问题作为巡查工作的首要任务。农村基层信访问题解决得如何，是衡量巡查工作是否取得实效的重要标志。要把信访问题特殊是三访问题突出的村作为巡查的重中之重，抓住越级访、集体访这一重点群体,深化开展实地巡查，准时发觉和收集各种苗头性、倾向性的信息，回应群众合理诉求，关心解决实际困难，查处发生在群众身边的腐败问题，做到息诉罢访，力争年内基本解决历史遗留问题和重点信访问题,最大限度遏制进京去省非访的发生。二要把治理村级三资管理乱象作为巡查
14、工作的主攻重点。村级三14、资管理乱象是当前农村基层最主要的顽疾，是农村基层信访问题频发的诱因。要把治理村级“三资管理乱象作为农村基层党风廉政建设的重点，查办一批三资管理处置环节中违规买卖、出租集体土地以及侵占、挪用、私分征地拆迁补偿款和涉农惠农资金的典型案例，严厉追责处理一批涉案村官，震慑和教育一片农村基层干部，切实改进农村基层作风。要健全完善村级三资管理的体制机制，加强党建工作规范化建设，确保用制度议事、管事，促进村务运行公正、公正、公开。三要把整顿基层组织脆弱涣散问题作为巡查工作的重要内容。基层组织强，人心就会分散，社会就能稳定，进展就有保证。要把农村基层作风巡查红色旋风与“红色阵地红色
15、细胞建15、设紧密结合起来，高度重视抓好脆弱涣散基层党组织整顿工作，组织开展基层组织建设百日攻坚活动，逐个问题进行分析讨论，逐村讨论制定整治方案，力争年内全面完成整治转化任务，为明年村级组织顺当开展换届选举奠定扎实的组织基础。四、要大胆探究，着力完善农村基层作风巡查工作制度要把建立完善巡查工作长效机制作为下步的主要任务，以底层创新积累阅历，以顶层设计形成制度成果，努力促进农村基层作风巡查制度化、规范化、常态化。一要完善巡查工作制度。要结合巡查工作开展状况，准时深化讨论、总结提升，推出更加务实管用的巡查升级版文件，建立完善巡查工作规范管理、市县联动、查办交办督办、通报公示等一系列长效机制。要建立
16、巡查结果16、一报告四清单制度，即每轮巡查结束均向当地党委政府反馈巡查报告，供应发觉问题清单、信访问题移交清单、看法建议清单和线索处理清单，确保问题整改落实到位。近期，市纪委要牵头召开各巡查组、各县（市、区）看法征求会，总结梳理前阶段巡查工作的好阅历好做法，对试行的实施看法进行修订完善，形成符合上级精神、具有XX特色、切合基层实际的巡查制度和模式。二要建立常设工作机构。市委打算，在市纪委设立巡查工作常设机构市委巡查办，强化领导力气和工作力气，实行虚拟机构、实体运作，进一步加强对巡查工作的组织协调、检查指导和统筹推动。各县（市、区）也要参照市里的做法，建立巡查办，完善巡查工作机制，抓好巡查工作落实。三17、要加强巡查队伍建设。要明确人员构成，市本级巡查专员主要从改任非领导职务的县级干部、市管后备干部、各单位纪检组成员抽调组成，打造一支有领导阅历、善做群众工作、基层阅历丰富、作风正派的巡查队伍。
