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1、纪委书记在脱贫攻坚迎检考核工作推进会上的讲话同志们：按照会议的安排，我先向大家通报下12月1日全县帮扶人员在岗工作情况。昨天，我们县纪委监委派出4个监督检查组，对全县第一书记、驻村工作队、帮扶责任人到岗帮扶情况进行了督查，在咸平政务群中发了4期脱贫攻坚作风即时督查通报，相信在座的同志们也都看了通报情况。总体来说，第一书记、驻村工作队责任落实较好，但帮扶责任人到岗、在岗帮扶情况相对较差，上午的督查中很多村帮扶责任人无故缺岗，甚至有某些局委在一个村37名帮扶人均不在岗，下午的督查中请假的占了大多数。初步统计了一下,在督查的28个村中，不在岗的有300多人,请假的50多人。同志们，单从这一项问题就能
2、客观的反映出，我们还有不少的同志从思想上就没有重视起来，行动上没有和县委县政府的要求保持“同频、同步”。另一方面，通过督查来看，一些同志责任心不强，应付现象依然存在，县排查组排查出的问题，很多村在整改上多多少少都有整改不到位情况，甚至个别村对交办问题“束之高阁”“原封未动”。一会XX书记、XX县长还要做具体安排和要求，我就从思想作风纪律方面讲三点意见。一、树立底线思维，夯实应考基础任何工作，底线一旦失守，所有努力都是白费。脱贫攻坚的底线，核心在于时间、质量、廉政、作风四个方面。第一，时间底线。既然是考，就有考的规矩，交卷的时限就是底线。按照国务院扶贫办安排，脱贫摘帽指标必须在10底前全部达标。
3、围绕这个时限，县脱贫攻坚总指挥部办公室下发了时间节点表，根据验收评估时限，倒排了102个时间节点，这些时间节点，环环相扣，一个环节拖了后腿，整体进度必受影响。因此，时间节点底线，绝不允许突破。县脱贫攻坚总指挥部办公室要对照时间节点，逐项督查提醒,凡是工作推进滞后的，要书面提醒并提出追赶进度要求;对影响整县脱贫进度的，移交纪委监察委严肃问责。一是在思想上迅速进入“战时状态”12月5日国家考核正式启动开始，这标志着脱贫攻坚决战决胜最后时刻的“总攻”，也是我县当前最大的政治任务、头等大事。我们平时一直要求全县党员干部要增强“四个意识”，做到“两个维护”，其实说到底这十几天的时间，就是检验大家“四个意
4、识”牢固不牢固，“两个维护”坚定不坚定最好的时候，希望同志们一定要把思想统一到县委县政府的部署要求上来，迅速进入决战状态，开启作战模式，戮力同心、全力以赴、合力突围，坚决打赢这场没有退路的背水之战、攻城拔寨的决胜之战。同时，在座的各位如果谁还有“侥幸思想”的.第二，质量底线。质量是生命线，脱贫攻坚质量底线，核心在于脱贫质量、“三率一度”和工程质量。脱贫质量。习总书记多次强调，脱贫攻坚期内扶贫标准，就是稳定实现贫困人口“两不愁、三保障”，贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平，既不能降低标准,也不能吊高胃口。具体讲，“577”退出标准就是底线，要确保达标。“三率一度”。这是衡量脱贫工作
5、质量的核心指标，贫困发生率（系统贫困发生率、综合贫困发生率）应小于3%、漏评率和错退率小于2%、群众认可度高于90%,这就是底线。这项工作，“三率一度”办公室已安排开展“三问三解三公开”活动，抽调人员全覆盖走访调研，问政于民、问计于民、问需于民，解民忧、解民怨、解民困，公开需求清单、公开承办责任、公开办理结果，工作组将每天交办任务，督查组将跟踪督查问效，这是提升群众认可度的有效举措，请大家认真抓好落实。特别需要提醒的是：漏评率评估抽查对象是非贫困户，一定要重点关注非贫困户中的危房户、低保户、残疾人户、重病户是否达到脱贫标准，存在问题的要采取果断帮扶措施。错退率评估对象是系统所有退出的贫困户,系
6、统里今年和往年所有退出户均属核查对象，大家对往年退出户仍然要全程关注，凡是存在不达标风险的，均要采取果断措施予以帮扶。工程质量。脱贫攻坚所有工程，必须公开项目业主、施工单位、监理单位、建设工期等信息。各监管部门必须严把工程质量关，凡是工程质量出了问题的，不仅要追究施工单位责任，还要追究项目业主和监理单位责任，必须把好事办好、实事办实。第三，廉政底线。习总书记讲：“扶贫资金是贫困群众的救命钱，一分一厘都不能乱花，更容不得动手脚、玩猫腻今年，我县整县脱贫，扶贫资金量大面广，各镇、各部门要始终保持清醒头脑，不要在扶贫资金使用上“打歪主意”，一定要使用有效、管理合规、公开透明。县审计局要对所有扶贫资金
7、跟踪审计，纪委监察委要坚持预防和惩治并举，一方面要加大预防扶贫领域职务犯罪教育提醒，另一方面要对违法犯罪问题严惩不贷！第四，作风底线。今年是脱贫攻坚作风建设年，去年中央反馈问题中就有“作风不实”这一条。对照国务院扶贫开发领导小组关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知(国开发(2017)10号)，文件明确的“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核督查不严格等六项重点治理内容，我县均有不同程度地表现。个别单位还没有把脱贫攻坚当回事，任务不落实、派人不到位;个别干部工作还浮在面上，没有真正沉下去研究实际问题;部分帮扶措施还停留在纸上，不具体、不精准、
8、落不实，等等。这些问题，市县审计均有所反映。各级干部要时刻警醒，自觉对照，切实整改。同时，纪委监察委要加大脱贫攻坚作风问题查处力度，对存在的问题，发现一起查处一起，绝不姑息。一定要以严的标准、实的作风，倒逼各级干部沉下去、抓落实。二、坚持问题导向，补齐工作短板推进工作的过程，就是解决问题的过程。各级各部门要坚持以问题导向抓落实，发现问题、研究问题、解决问题。从一季度督查情况看，“八办五保障”责任单位和各镇均存在不同程度地问题。具体问题已清单交办，请各部门对单整改、补齐短板。我重点就如何整改，提几点要求。第一，对标梳理问题。分三个步骤，对帮扶工作、群众认可度等方面存在的问题，全方位梳理交办。每天
9、，“三率一度”调研组汇总问题清单，书面交各村第一书记协调办理。每周，各村第一书记负责，每周五定期梳理需要提请镇和部门解决的问题清单，书面报镇党委书记、帮村部门“一把手”和联村县级领导。每月，各镇党委书记负责把关，每月28日前将梳理汇总需要县级层面协调解决的问题清单报县脱贫攻坚总指挥部办公室和联镇常委。第二，分层破解难题。实行层级负责制，县、镇、村分层研究解决问题，杜绝不负责任上交问题。村级。对村级权限解决的问题，村第一书记负责，接到交办单的当日研究具体解决方案、分解落实化解责任。镇级。对镇级权限研究解决的问题，镇党委书记负责，接到交办单后2个工作日分解落实责任，一个问题一名领导负责，限期办结、
10、反馈销号。县脱贫攻坚总指挥部办公室。对县级层面解决的问题，县脱贫攻坚总指挥部办公室负责，每月5号前召开专项办公会专题研究各镇上报的问题清单，现场研究解决，清单交办落实,跟踪督办推进，限期落实到位。联镇常委。接到县脱贫攻坚总指挥部办公室交办的清单后，3日内到一线研究破题，对确需要提请县脱贫攻坚总指挥部研究的问题，及时书面提交县脱贫攻坚总指挥部办公室统筹。县脱贫攻坚总指挥部。每季度专题听取一次“八办五保障”工作汇报，根据县脱贫攻坚总指挥部办公室统筹及时研究解决脱贫攻坚工作推进中的重大问题。第三，“两单一表”推进落实。对各个层面梳理的问题，一律以任务清单、责任清单和时间进度表，夯实责任、限定时限，所
11、有“两单一表”报县脱贫攻坚总指挥部办公室、督考办备案。第四，公开公示销号管理。将“两单一表”通过文件、专栏等形式公开公示，办理一件销号一件，公开接受社会监督。第五，跟踪问效问责。县督考办负责，将问题整改工作纳入领导干部正负积分管理，每季度通报排名，作为建立实绩档案和实施问责问效的依据。三、坚持系统思维，统筹推进发展发展是整县脱贫的根本之策。各级各部门要坚持系统思维，抢抓脱贫攻坚机遇，强化“十个统筹工第一，统筹贫困户与非贫困户发展。实践证明，就脱贫抓脱贫，不仅抓不出成效，而且会造成贫困户与非贫困户的割裂，形成社会稳定风险。各镇、各部门在推进脱贫攻坚工作时，既要重点关注贫困群众脱贫，也要考虑如何支
12、持非贫困户发展，特别要注重组织群众、发动群众，引导非贫困户帮带贫困户，先富带后富，推动贫困户与非贫困户融为一体,共同发展，同奔小康。第二，统筹贫困村与非贫困村发展。贫困村、非贫困村都是县域经济发展的基本单元，脱贫攻坚绝不可只注重对贫困村的帮扶而忽略非贫困村的发展，造成贫困村脱贫而非贫困村却成了相对贫困村。特别是安排公共基础项目、推进产业发展时，要考虑贫困村与非贫困村的均衡性，整村、整镇、整县谋划和推动发展，奋力实现脱贫攻坚、追赶超越目标。第三，统筹产业脱贫与振兴实体经济。产业是实体经济的支撑，实体经济是产业发展的载体。各镇、各部门要按照县长+镇脱贫攻坚第一指挥长+企业、县长+局长+社长、县长+
13、镇长+会长“三位一体”模式，引导企业与贫困群众建立利益共同体，发挥龙头企业带动作用，实现群众增收、企业盈利目标。各镇脱贫攻坚第一指挥长负责，加大招商引资力度，确保每个村至少有一个招商引资项目、有I户落地企业。各帮扶部门“一把手”负责，确保各村4月15日前完成村股份经济合作社组建任务，并实质运营。各镇镇长负责，规范互助资金协会管理，确保互助资金发挥作用。县经贸局负责，要持续推进为民营企业排忧解难工作，一个企业一本台账，一企一策支持企业发展;要加大“四上企业”培育力度，落实民营经济发展政策，配套脱贫产业项目，支持小企业做大、大企业做强，提高吸纳就业、带动脱贫的能力。第四，统筹脱贫攻坚与重点项目建设。项目建设是推动脱贫攻坚的重要抓手。各镇、各部门要把项目建设放在脱贫攻坚的突出位置，加快平镇高速、中药配方颗粒、南江湖、双河口电站、飞渡峡康养等项目建设，以项目带动投入，精准补齐短板，以项目建设提速助推整县脱贫。积极引导企业参与，为贫困户提供劳务就业岗位，确保有劳动能力的贫困户就业全覆盖，形成群众支持项目建设，项目建设促进群众增收的良好局面。第五，统筹易地搬迁与城镇化建设。易地搬迁是“四化同步”的重要突破口，也是脱贫攻坚的关键之战。各镇要借助搬迁政策XX,扎实解决好群众安居问题。必须坚定不移推动搬迁向社区、城镇集中，扩大城镇规模、完善市政功能，增强城镇对农村转移人口的吸引力
