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1、2022年XX镇新农村建设工作实施方案为巩固拓展脱贫攻坚成果，助推乡村振兴，继续做好全县“十四五”时期新农村建设，高质量做美乡村环境，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，加快农业农村现代化，根据XX县新农村建设工作领导小组文件关于印发2022年全县新农村建设实施方案的通知（XX农发（2022）X号）部署要求，现就做好2022年全镇新农村建设，结合工作实际，特制定如下实施方案。一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届历次会议精神和省第十五次党代会、市第五次党代表、县十七届二次党代会精神关于实施乡村建设行动的决策部署，按照“连点成线、拓
2、线成面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的工作布局和“十个一”“八个有”工作要求，深入推进村庄整治、“整洁庭院”整治、美丽宜居示范县创建、村庄环境长效管护、“美丽活力乡村+民宿”联动建设五大专项提升行动，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、加快农业现代化提供有力支撑。二、2022年目标任务1.主要任务。2022以规划为引领，聚焦集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等宜居村庄，突出“七整一管护”“十个一”重点内容，完成X个省级村点、X个市县自建村点和X个县自建点的整治建设，进一步改善农村群众生产生活基本条件。2 .重点工作。一是建设设施：重点抓好“村内道路、户厕、供水、公共照明”等设
3、施建设，加快补齐农村民生短板。二是治理环境：重点抓好村庄“排水沟渠、河塘、搭靠三房（违章房、危旧房、废弃空心房）”等方面“脏乱差”环境治理,支持群众绿化环境、序化杆线，促进村庄美丽生态安全有序。三是健全管护：进一步健全完善符合本地实际、群众广泛参与、长期实用管用的村庄环境长效管护模式，推动村庄处处美长久美。3 .工作要求一要认真选点定点。按照“连点成线、拓线成面、突出特色、整体推进、产村融合、建管同步”的布点建设推进新要求，各地根据所辖乡镇村庄整治建设进程，指导从农村建设发展实际和农民群众迫切需求出发，科学选择村点。村庄整治建设任务差距较大的乡镇，要根据工作实际需要，积极自我加压，在省下达的建
4、设任务基础上进一步加大自建力度。二要严格规范推进。要因地制宜、稳扎稳打，聚焦集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等宜居村庄开展整治，不搞刮风运动；严格规范村庄撤并、保持足够历史耐心，不违背农民意愿、不强迫农民上楼；严格落实有关管理规定，坚持“四先四后”（先申报后审批、先规划后建设、先设计后施工、先验收后付款），防止村组盲目举债，确保建设规范、高质高效；实行一季一报、一村一档、公开透明，确保好事办好、实事办实。三要分类整治建设。依据村庄规划，尊重农民意愿，按照“缺什么补什么”的原则，因村制宜确定整治内容，不得脱离实际、大拆大建，不得破坏村庄特色风貌。要加强农村危房改造和住房安全动态监测。基本完成宜
5、居村组整治任务的地方，侧重提档升级，补齐影响农民生活品质、制约村庄发展的短板，彰显村庄独特韵味；尚未完成宜居村组整治任务的地方，优先解决群众反映强烈、需求迫切的突出问题，体现民生工程的普惠性、基础性。四要统筹兼顾实施。坚持新农村建设与其他重点工作有机结合、互为促进，优先安排“十个一”“八个有”示范点。统筹抓好历史名村村庄整治建设。注重保护传统村落、特色民居、文化遗址、古树名木，积极争创旅游乡村、森林乡村、历史文化名村、生态文明乡村。（二）实施农户“整洁庭院”整治专项提升行动1.主要任务。组织农户开展庭院内外、房前屋后环境整治，落实“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）责任，引导农民群众养成良好
6、生活习惯，建设整洁庭院乃至美丽庭院，提升农民生活品质。2 .重点工作。突出抓好农户庭院环境“两清两整一美化”。“两清”：清除废品。全面清除庭院内外、房前屋后的垃圾、污水、杂草、枯枝、废弃物，努力做到清爽干净舒畅。清扫卫生。定期细致清扫室内和庭院内外，消除房前屋后卫生死角，努力做到清洁卫生舒适。“两整”：整治“六乱”。全面整治院内外破乱围墙、胡乱涂画、杂乱舍棚、凌乱线绳、乱搭乱挂及乱窜家禽等“六乱”，努力做到井然有序。整齐摆放。整理前庭后院、房前屋后的生活用品、生产工具和农资器材，努力做到整齐规范。“一美化”：美化环境。有条件的地方鼓励引导农民群众，充分利用庭院内外边角地、空闲地，建设“四园”（
7、花园、果园、菜园和微公园），培育一批美丽庭院。3 .工作要求一要全面整治。紧密结合村庄整治建设、村庄清洁行动、村庄环境长效管护、美丽宜居示范创建、农村人居环境整治提升、爱国卫生运动等，在全镇范围内全面开展。二要重点先行。全镇美丽村庄和年度整治建设村组要发挥带头作用，利用美丽宜居示范创建、村庄整治建设契机，引导农户率先开展。三要广泛发动。组织干部深入村组、深入群众，通过宣传表彰、说服教育、示范带动、红黑评比、奖惩帮扶、志愿服务等支持措施，激励农户主动开展。四要干部带头。建立“党建+整洁庭院整治”工作机制，发挥村组党员干部先锋模范作用，引领其他村组干部、公职人员亲属以及公益性岗位人员率先整治，带动
8、普通农户开展。五要强化协同。联合妇联、宣传、教育等部门，动员广大妇女，发动农村中小学生，积极参与和监督整洁庭院整治，充分展现美丽家园建设的巾帼作为和儿童力量。（三）深化村庄环境长效管护1.主要任务。按照“一年是规矩、两年是习惯、三年是文化”的工作要求，督促各地进一步实化硬化“五定包干”（定管护范围、管护标准、管护责任、管护经费、考核奖惩，建立省里部署、县级实施、县负总责、乡村落实、农户“门前三包”包干）常态化长效管护机制，积极全面推广“万村码上通”5G+长效管护平台的使用，推动村庄环境管护实现“六化”（卫生洁化、沟塘净化、环境美化、道路畅通化、设施完好化、整建有序化），持久保持美丽乡村环境。2
9、.重点工作一是持续开展村庄清洁行动。深化拓展村庄清洁行动，推进村庄清洁行动制度化、常态化、长效化，严防“脏乱差”现象反弹。二是大力推广“万村码上通5G+长效管护平台。已将全镇3个村庄纳入省级平台监管，继续完善平台运行管理制度，引导更多农民群众和社会力量参与，通过平台监督，推动长效管护工作整体效能再提升。三是全面落实“五定包干”治理机制。通过示范带动、通报推动、奖惩促动，压紧压实各级各部门管护责任，完善“省里部署、县级实施、县负总责、乡村落实、农户“门前三包”的分级包干机制，推动“五定包干”长效管护治理机制进一步落实。3.工作要求一要压实工作责任。压实各村属地责任，区分村庄规模定管护范围，区分项
10、目内容定管护标准，区分任务层级定管护责任、管护经费、考核奖惩，进一步明确管护主体、优化管护模式，持续巩固新农村建设和农村人居环境整治成果。二要鼓励市场化运维。把管护模式是否优、督查机制是否强、管护效果是否好，作为督导考核长效管护工作的重要指标。推广村庄环境长效管护第三方购买服务模式，丰富长效管护有效路径。三要强化推进机制。强化宣传引导，注重激励考核，坚持一月一暗访一通报，一季一调度一总结、一年一评估一奖惩，把工作薄弱点列为重点监管对象，实行挂牌督战、销号管理、差异化拨付补助。组织开展村庄长效管护“先锋先行擂台赛”，借助工作简报、“学习强国”、微信公众号、抖音短视频等，积极宣传推介全镇管护先进成
11、功案例、典型经验三、实施步骤和时间安排实行“一次性规划、一年内建成”。X月初，积极推进整治建设前期工作，及时成立和完善新农村建设村民理事会，完成村点建设规划，制定村点整治建设方案，启动新农村项目建设。要全面拆除旱厕、猪牛栏、空心房和残垣断壁，彻底平整场地，彻底清除村庄垃圾、污垢、路障，对村庄主次干道、公共场所、农家庭院进行美化绿化，完成村内道路路网建设，铺设好路基。X月底之前，完成“七改三网”等基础设施工程。村内主干道和入户便道硬化率、自来水入户率达100%,水冲厕普及率100%,无破烂旧房和人畜混居。建立完善室内、室外活动场所，添置文体器材设施。有产业基础特别是有特色产业的村庄，要大力发展一
12、村一品，积极培育专业大户，推进合作经营，促进农民增收致富。X月底之前，对新农村建设进一步完善提高。要做到不见旱厕、不见裸露黄土、不见垃圾、不见残垣断壁，要有垃圾分类棚、要有保洁员及保洁设施、要有规划图纸、有健身器材、有活动场所等。同时完善民主管理制度，建立环境卫生长效机制，环境卫生管理常态化。做好“美丽示范庭院”户评选等精神文明创建活动。11月份将按照省、市、县统一要求组织全面考评验收，对未完成规定项目、资金使用不规范、整体效果差的村点，将暂缓拨付当年扶持资金，并责令所在村督促建设点整改到位，待验收合格后方可拨付扶持资金。四、推进方式和基本措施（一）制定实施方案。各村要紧扣和谐秀美乡村建设“五
13、美四和谐”的总体要求，根据省、市、县、镇工作方案，结合实际，制定周密、具体、操作性强的建设工作实施方案。实施方案要明确目标任务，突出工作重点，划分工作阶段，完善配套措施，使之成为科学有效推进新农村建设的行动计划。特别是新农村点，要制定专门工作方案，并从组织领导、宣传发动、力量匹配、政策支持、资源整合、资金投入等方面，分别提出明确、具体、过硬、有效的办法和措施，确保新农村建设扎实推进。要按照城乡统筹、镇村联动的要求，因地制宜，因势利导，鼓励和引导农民向新农村适度集中居住，推动城镇乡村沿线连片、联动、科学发展。各村点要结合省市县镇要求制定项目计划表，集中资金建设群众迫切需要解决的若干个基础设施和配
14、套建设。（二）科学编制规划。各地要把编制村镇布局规划作为新农村建设的头等大事来抓，并列为2022年度新农村建设工作考核主要内容。各有关村委会要高度重视，请资质规划建设机构组织编制完善所属区域内的村镇布局规划，在2022年6月初步形成,6月底前按规定程序完成审批手续。要继续完善镇域镇村体系规划，统筹谋划好基础设施、三次产业布局、社会事业发展和生态环境建设。编制规划要充分征求农民群众意见，落实农民对规划的知情权、参与权和表达权，使规划做到因地制宜、适度超前、功能齐全、彰显个性，满足农民改善居住条件、提升生活品质的强烈愿望。要切实防止规划滞后、规划不切实际、规划执行不到位，严禁未规划先建设、边规划边
15、建设、违反规划乱建设，大力倡导宅基地改革机制，拆旧建新、一户一宅，严禁违法占耕地建房，实现以规划引领新农村建设。（三）精心组织实施。一是要全面发动。召开群众大会或户主会议，民主选举产生新农村建设村民理事会。理事会成员要有威望、有能力、有奉献精神，一般在老党员、老干部、老教师、老模范、退休老职工中产生。要向村民群众讲清楚新农村建设的好处和作用，讲清楚群众应尽的义务和责任，同时要做好项目资金预算，算好两笔帐。明确各个项目农民应自筹多少钱、投多少工；明确政府能补助多少钱和社会可能帮扶多少钱，不欠债、不留后遗症。根据建设项目和分项算账结果，与每户村民签订协议,确保新农村建设责任到人，凝聚合力，调动广大
16、村民投身参与新农村建设积极性。二是要及时启动。立足早安排、早启动，抢抓农闲时节、晴好天气和有利工期，及时展开村点建设工作。三是要强力推动。分期分阶段召开现场会、点评会等，分步推进、真抓实干，并结合村民建房专项整治年行动，大力推进拆除影响村容村貌破旧房屋工作，使建设村点在拆违整改上见成效、在资金整合上见成效、在社区整治上见成效。四是要典型示范带动。及时培植和发现新农村建设，特别是新农村建设中的示范典型，充分发挥身边典型的榜样示范作用，以点带面，促进村点建设的平衡推进。五、保障措施2022年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第二年，继续做好新农村建设工作具有特殊重要意义。各地要统一思想认识，强化工作举措，确保新农村建设全面高质量推进。（一）加强组织领导。按照五级书记抓乡村振兴的要求，要把新农村建设“五大专项提升行动”作为助力乡村建设行动、整体提升农村人居环境、全面推进
