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1、2022年“四带一自”特色种养业提升工程工作方案根据关于2022年实施33项民生工程的通知精神和民生工作小组办公室要求，结合实际制定本方案。一、指导思想巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴的决策部署，大力实施“四带一自”特色种养业提升工程，完善“四带一自产业帮扶机制，着力推进农业特色产业园区建设，提升园区带动水平；着力培育产业带动新型农业经营主体，提升主体带动质量；着力实施特色产业发展项目，提升项目实施效益；着力推广特色农业保险，提升产业发展风险防范能力，支持脱贫户特色产业持续稳定发展，推动脱贫地区特色产业提质增效，促进脱贫地区村集体经济和脱贫户稳定脱贫增收。二、目标任务持续完善“四带一自”
2、产业帮扶机制，实施“四带一自”特色种养业提升行动。持续推进出列村特色主导产业发展，扩大主导产业规模，确保57个具备条件出列村特色主导产业保持在达标水平；力争建成18个“一村一品”专业村，主导产业产值占本村农业总产值的比重达到30%；依托主导产业建设完善农业特色产业园区，力争建设完善57个特色产业园区，带动村集体经济年增收达到5万元以上的园区占比达到20%以上；支持具备条件的自种自养脱贫户发展特色产业并达标，力争80%具备条件的脱贫户实施特色种养业项目；充分发挥龙头企业、农民合作社、能人大户（家庭农场）产业带动作用，完善新型农业经营主体带动产业发展的政策激励机制和利益联结机制，引导和支持新型农业
3、经营主体带动出列村、脱贫户发展产业、增收致富。各乡镇（街道）分解任务数附后（见附件1）O三实施对象具备发展农业特色产业条件的行政村、需要巩固产业脱贫成果的脱贫户，以及带动农业特色产业发展的新型农业经营主体。四、具体措施（一）建设完善农业特色产业园区。以做优做强特色主导产业、做精做深优势产业为出发点，围绕“一区一业、一乡一特色”建设种植养殖、农产品加工业、休闲农业等农业特色产业园区（以下简称特色产业园区）。对57个已建成的农业特色产业园区，根据产业和主体需求，继续完善提高园区建设水平。鼓励在所有具备产业发展条件行政村建设农业特色产业园区。每个任务园区年度为村集体带来租金、分红等收入不低于2万元，
4、带动村集体经济年增收达到5万元以上的园区占比达到20%以上。1. 巩固提升产业园区建设水平，发展特色产业奖补项目和特色产业基地项目，按原文件继续执行一年。2. 区内产业配套设施支持。支持特色产业区内建设农产品加工、仓储保鲜、冷链物流、烘干晾晒、交易市场等项目，延长产业链，提升价值链，促进一二三产融合发展。财政资金投入特色产业园区形成的固定资产产权归村集体所有，通过自主经营、租赁、入股等方式带动村集体增收。租赁、入股等方式带动村集体收益要不低于财政投资额的8%。（二）支持龙头企业、农民合作社、能人大户（家庭农场）带动产业发展。对于能够通过与农户建立订单生产、务工就业、土地流转、入股分红等紧密型利
5、益联结机制，符合“一区一业（中药材、朝天椒）、一乡一特色”产业发展规划和土地政策要求，带动特色产业发展、增加村集体和脱贫户收入的新型经营主体，给予示范评定、项目安排、奖补支持、金融信贷、设施用地、特色保险等方面政策倾斜。乡村振兴村重点给予政策支持。1.订单生产支持。新型农业经营主体通过统一种苗供应、统一种植管理、统一销售的方式，本年度内，通过订单生产（签订相关合同，高于市场价），每带动一户脱贫户增收达到3000元以上的，补助新型经营主体400元。2.务工就业支持。新型农业经营主体发展特色产业，带动脱贫户务工2人以上，每带动1名脱贫户且年劳务收入达到5000元以上的，给予新型经营主体补贴3000
6、元，给予务工脱贫户奖励10OO元。（三）大力扶持脱贫户自主发展特色产业1.根据脱贫户实际，因户施策指导实施优质高效的自种自养项目，鼓励支持脱贫户持续发展农业特色产业，加强技术支持、政策扶持，依托村集体、新型农业经营主体做优做大产业，提升产品质量，实现持续稳定增收致富。制定2022年脱贫户自主发展特色种养业项目补贴标准，对脱贫户自种自养规模达到产业发展标准给予补贴。2.发挥现代农业产业技术体系、产业扶贫专家组、产业发展指导员、基层农技人员作用，通过入户帮扶、新型职业农民培训等，加大政策宣传、技术帮扶、指导培训力度。确保每个自种自养脱贫户全年至少培训1次，每名农技人员至少联系服务2个自种自养脱贫户
7、。（四）防范农业特色产业发展风险1 .实施特色种养业保险。针对疫情、灾情影响和农业特色产业发展面临的主要风险隐患，创设特色农业保险品种，创新价格保险、收益保险等方式，为发展特色产业的村、户及带动主体提供保险保障。2 .积极推进产销对接。积极开展多种形式的帮销活动，防范化解扶贫农产品市场风险。开展客运场站扶贫农产品展示展销共同行动。积极参加农产品展示展销会，借助展销会平台推介优质扶贫农产品。强化农产品质量安全监测监管，支持扶贫农产品开展“三品一标”认定，确保扶贫农产品质量安全，提升扶贫产品的市场认可度。五、资金安排按规定从衔接推进乡村振兴补助资金和涉农资金中统筹安排。六、工作要求（一）加强组织领
8、导。由区农业农村局牵头，区扶贫、财政、国土资源、金融保险等相关部门配合，认真谋划，合力推进项目实施。各乡镇要按照“一乡一特色”要求，依托当地种养习惯、产业优势，明确一种特色产业，并按照产业发展需要预留建设用地和设施农用地。（二）开展精准识别。由区农业农村局牵头，各乡镇、街道负责，对有劳动能力、有发展条件、有发展意愿等具备特色种养业发展条件的脱贫户进行逐村逐户摸排调查，进一步明确特色种养业到户项目实施对象。（三）严格项目程序。完善农业特色产业发展项目实施程序，加强项目实施前评估和筛查。“四带一自”特色种养业项目申报要严格按照户（经营主体）申请、村评议、乡镇审查、区审批的程序实施。（四）加强资金监管。严格遵守各级财政衔接推进乡村振兴补助资金、涉农整合资金管理办法规定，对项目资金使用进行监管。发现虚报、冒领、骗取、套取财政资金等违规违纪的行为，及时将相关线索移交区纪委监委。
