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1、XX镇冬春季节消防安全攻坚治理方案为认真学习贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照各级文件要求和领导部署，XX镇人民政府决定从即日起至2024年3月在全镇集中开展冬春季节消防安全攻坚治理工作。工作方案制定如下：一、工作目标认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要批示指示精神，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展与安全，端正态度、正视问题，切实从事故教训中警醒起来、切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，聚焦重点领域、重要场所、重要节点、重大活动，针对认不清、想不到、易忽视的突出问题和风险隐患，持续深化全镇重大事故隐患专项排查整治2023行动和燃气安全专项
2、整治等工作，以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措，集中开展精准防范，治理攻坚，深挖盲区死角、补齐短板漏洞，进一步夯实消防工作基础，压实消防安全责任，有效防范化解重大安全风险，坚决稳控全镇消防安全形势。二、整治范围和重点（一）强化“三个攻坚整治”一是攻坚整治重大火灾风险隐患。各村、企事业单位持续深化人员密集、敏感特殊场所、混合生产经营场所、高层建筑和其他可能导致群死群伤的重大风险隐患场所的排查，要将食堂、宿舍、工棚等易漏管失控的人员密集场所纳入整治范围，集中整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃材料装修装饰、违规动火动焊、电气线路老化和违规使用大功率取暖电器、占用堵塞封闭疏散通道和安全出口
3、、损坏停用消防设施和单位消防安全制度不健全、岗位责任不落实、公共区域管理责任不清晰、应急处置能力不足等突出问题隐患。二是攻坚整治燃气消防安全风险隐患。各村、企事业单位集中查处燃气经营、充装企业不遵守消防法规和技术标准、消防设施设备未按规定配置或不能正常使用等违法行为，重点整治餐饮企业等人员密集场所堵塞安全出口、疏散通道，违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物、消防设施器材未保持完好有效等突出问题，努力消除风险隐患。发挥燃气经营、充装企业的公共服务作用，开展燃气安全入户检查、上门提示。三是要攻坚整治新兴场所领域消防安全风险。坚决整治违规动火动焊作业。冬防期间，各村要集中开展一次违规电气焊
4、作业专项整治行动，重点治理电气焊作业人员无证上岗、无审批动火施工、营业或使用期间违规动火动焊作业、违规使用明火、施工期间未落实现场看护人员、未落实安全防护措施、违规层层转包施工作业等突出问题。结合重大风险隐患专项排查整治行动，持续加强密室逃脱、剧本杀、私人影院、民宿（农家乐）、冰雪活动场所和电化学储能电站、智能换电站以及醇基燃料、生物调和燃料油等新材料的消防安全风险管控，严查建筑防火条件、用火用电、易燃可燃装修装饰、保温材料、电气线路、安全疏散、消防设施等方面突出问题，及时整改安全隐患，消除潜在风险隐患。同时，严格督促各类新兴场所及其所在建筑物业管理单位，落实消防安全责任和火灾风险分级管控机制
5、，强化消防安全自主管理。开展保温材料隐患治理“回头看二冬防期间，要组织对高层建筑外墙、冷库、室内冰雪活动等场所开展“回头看”，按照“先急后缓”“先易后难”的原则，制定有效防范措施，优先解决好外墙破损脱落、违规敷设电气线路、消防设施不符合要求等问题隐患。深化电动自行车综合治理。各村、企事业单位强化电动自行车改装、停放、充电以及电池强制报废、回收利用等全流程监管，集中查处私自改拆装、进楼入户、飞线充电等行为，推动建设一批集中停放场所和充电设施，降低火灾风险。（二）健全“一套基层治理体系”一是要建强基层消防力量。加快推进各村消防安全委员会建设，落实专职消防工作人员和志愿消防队，建立健全联勤联训联战机
6、制，持续提升基层消防治理水平。二是要强化基层消防安全监管。冬防期间，组织发动村民委员会、基层网格等力量，加大消防安全巡查检查力度，重点整治经营性自建房、群租房、“三合一”等高风险场所防火分隔不到位、违章搭建、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、电动自行车违规停放充电等突出问题，提升本质安全水平。（三）广泛开展消防安全宣传警示。深入推进消防宣传“五进”，结合冬春火灾防控特点，围绕“预防为主、生命至上”主题，精心组织消防宣传月活动。广泛发动基层网格员、消防志愿者等公众力量，开展“隐患随手拍”、禁止电动车乱停乱放、违规充电等志愿服务活动，采取群众喜闻乐见的方式，教育引导群众掌握防火常识和火灾自救逃
7、生知识,形成全社会参与消防安全工作的良好局面。对村委专（兼）职消防工作人员、网格员、消防志愿者等重点人群开展消防安全教育培训，提升自查自改和应急处置能力。要充分利用广播、条幅、微信群等宣传媒介，开展消防安全、应急疏散逃生等消防常识宣传，强力推动隐患整改，提高公众消防安全防范意识。（四）全力加强冬春季节灾害事故应急处置一是健全完善工作机制。针对冬季低温雨雪冰冻灾害等事故特点和高风险区域场所情况，开展演练，提高应急处置能力。二是强化针对性措施。对本村、本单位消防水源开展普查，做好消防设施维护检修和保暖防冻措施，确保完整好用。三是做好应急救援准备。加强重点区域、敏感场所以及大风、低温、冰冻、干旱等恶
8、劣条件下的熟悉演练，做好人员救助、破冰除雪等练兵备战。加强装备器材检查维护和物资储备，提前做好人员防寒、装备防冻措施。严格落实值班备勤制度，确保一旦发生险情，第一时间到场处置，科学高效救援处置。三、整治方式（一）全面开展“全覆盖”式排查一是开展重大火灾隐患排查，推动重大火灾隐患单位整改销案。冬防期间，各村、企事业单位要对辖区重大火灾隐患再进行一次全面、细致的排查。要严格落实属地管理责任,逐一制定整改方案、明确整改责任、划定整改时限，督促隐患单位加快整改进度，落实安全防范措施，确保按时整改销案。二是开展常态化、错时制检查和交叉互查，筑牢“冬春季节”消防安全防线。针对重点场所、重点区域、重点单位等
9、场所，要开展一次集中检查，针对商场、市场、宾馆等营业场所，要加大检查的力度和频次。针对劳动密集型企业、建筑工地等重点场所领域适时开展整治工作“回头看”和交叉互检。针对小单位、小场所的消防安全巡查，重点落实疏散通道和安全出口畅通、用火用电用气规范、应急处置和疏散人员明确等内容。三是突出重大活动重要节点检查，统筹做好重大活动重要节点消防安全防范。元旦、春节、元宵节等重要节日期间，各村、企事业单位要提高火灾防范等级，分行业、分领域、分区域对节庆活动、旅游景区、仓储物流、交通枢纽等人流物流集中场所开展消防安全检查、错时检查。提前介入各类大型群众性活动，督促指导主办、承办单位严格落实主体责任，制定应急疏
10、散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施：视情组织前置备勤、巡查守护。全国两会、全省两会前，各村、企事业单位要加大火灾防控力度，及时消除各类安全隐患。四是强化监督执法检查，切实提高消防监督执法质效。严格实施精准执法。针对近年来火灾事故暴露出的突出问题和执法薄弱环节，镇执法大队采取联合执法、聘请专家辅助执法等方式，综合运用法律、经济、行政、技术手段。建立完善执法责任倒查机制，严格执行“谁检查、谁签名、谁负责“，倒逼执法人员加强履职尽责。五是强化单位自查自改，有效提升单位自主管理水平。各村、企事业单位要及时开展风险隐患“自知、自查、自改”，对查出的风险隐患，要建立问题隐患台账、列单、逐项
11、整改，实行闭环管理。要健全完善并公示全员安全生产责任制，将全员安全生产责任制教育培训工作纳入年度培训计划，加强全员安全生产责任制落实情况考核管理。（二）分级分层落实隐患整改措施一是针对能够立即整改的隐患问题，各村、企事业单位要立即整改，切实消除隐患问题。二是针对不能立即整改的隐患问题。各村、企事业单位应采取有效措施保证整改进程，坚持关口前移。三是针对影响公共安全的重大火灾隐患。要提请政府挂牌督办；整改迟缓或久拖不改的，将进行曝光、通报、约谈；对涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。严格执行“一案双罚”，对存在严重违法行为的，不仅要依法查处违法企业，还要严格追究相关人员的责任，督促落实消
12、防安全法定职责。四是针对整改进度缓慢或逾期不改的火灾隐患单位，要及时向镇政府汇报，镇政府函告相关行业部门推动整改，加大行政许可、行政处罚、单位火灾事故信息等数据归集、共享和公开，强化事中、事后监管。对拒不改正重大火灾隐患或严重违法行为、拒不执行停产停业或停止使用决定的，纳入消防安全领域严重失信行为，实施部门联合惩戒。五是要借助专家力量会诊，落实整改方案。对于重点场所的风险隐患和共性问题，借助专家力量，综合分析，采取有效措施加以整治。四、时间步骤（一）部署发动阶段（2023年11月30日前）。各村、企事业单位，设置专门的负责人，成立专门的消防队伍，召开会议，广泛发动部署到位。（二）组织实施阶段（
13、2023年12月1日至2024年3月23日）。各村、企事业单位加强检查，全面开展火灾隐患攻坚治理，从严从细从实抓好责任措施落实。（三）总结验收（2024年3月23日至3月31日）。各村、企事业单位要组织检查验收，认真总结经验做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全风险长效机制，推动消防安全形势持续稳定向好。五、工作要求（一）提高政治站位，加强组织领导。各村、各企事业单位要坚决贯彻、逐条逐项落实习近平总书记重要指示精神,深刻认识做好重大事故隐患排查整治2023行动和冬春季节消防安全攻坚治理工作的重要性，增强“时时放心不下”的责任感，坚持“无不为过”做到“五个必须”，勇于担当作为、层次抓好落实，推动各项任务取得实效。各村、各企事业单位安排专门的消防负责人，确保攻坚治理任务落实落细。（二）转变工作作风，提高工作效能。镇政府定期组织各村、各企事业单位分析会商。各村、各企事业单位要严格落实主体责任，建强应急力量，强化培训演练，坚决防止发生群死群伤火灾事故。(三)加大督导考核，推动责任落实。冬春季节消防安全攻坚治理工作成效将纳入年度工作考核，对工作不落实、成效不明显的村，镇政府将采取通报等方式，推动整改落实。
