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1、健康饮料和酒行动计划一、实施制造业人才培育行动1、建立人才引进机制着眼为制造业高质量发展提供人才支撑，推广聘请兼职教授、客座专家、星期天工程师、金融市长等人才引进方式，为外国专家来冀办理签证和永久居留证等提供优质服务，提高便利度和满意度。开展京津冀创业导师河北行行动计划，推动京津冀人才资质互认，支持京津高校在河北建立高技能人才实训基地，吸引京津高端人才和团队到冀创新创业。加强人才梯队建设，实施青年职业能力提升计划，完善技术技能人才培养培训工作体系，培育众多河北工匠。落实国家和我省工资福利政策，不断完善事业单位绩效考核分配办法，重点向关键岗位、业务骨干、作出突出贡献和短缺人才倾斜。推进开发区（园
2、区）体制改革和政策创新，允许在人才引进使用评价、创新创业、公共服务等方面实施更加优惠的政策，打造人才特区。2、完善人才内生机制弘扬劳模精神和工匠精神，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。以满足产业基础高级化和产业链现代化需求为导向，推动建立学校和企业双元制技术人才培养机制，培育一批专业化技术经理人。依托国内外知名高校、培训机构，加强企业高级经营管理人才培训，培育一批具有全球战略眼光和新时代发展理念的职业经理人、领军型企业家。加强职业技能培训，扩大培训人群范围，引导中小微企业开展职工职业技能培训。支持各类企业、技工院校、民办职业技术培训学校共建产教融合型培训基地，调动职业技能培训主体积极性。3
3、、组建制造业重点产业人才联盟充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，在条件成熟的制造业龙头骨干企业、制造业创新中心、工业设计中心（研究院）、行业协会等，组建产业人才联合会（联盟），充分发挥人才、技术、项目、信息等资源共建共享优势，加快形成集技术研发、成果转化、推广应用于一体的制造业重点产业人才集群。二、组织保障（-）加强组织实施强化河北省制造强省建设领导小组职能，统筹制造业高质量发展全局性工作，审议重大政策、重大问题和重要工作安排。组建制造业高质量发展专家咨询委员会，加强制造业高质量发展研究。做好规划衔接，加强各级制造业规划与发展规划、专项规划、区域规划、空间规划等衔接。根据发展实际调整完善
4、全省制造业高质量发展评估体系,积极探索以县（市、区）为重点，组织开展制造业高质量发展示范区培育和企业高质量发展评价。加强宣传引导，组织对制造业发展较好的产业集群、重点企业、重点项目予以通报表扬，总结推广各地推动制造业高质量发展的成功经验。完善规划编制、实施、评估、考核链条，加强年度监测分析、中期评估和总结评估，健全动态调整和修订机制，强化规划实施考核评价，确保规划落到实处。（二）完善产业生态实施涉企经营许可事项清单管理，建立审批绿色通道，健全市场准入负面清单制度，落实公平竞争制度，营造公平、开放、透明的市场环境。整合科研机构、创业孵化、公共平台、股权投资、管理服务等各类要素，形成各主体深度链接
5、的平台生态网络。完善园区配套环境，提升产品认证、检验检测、成果推广、知识产权服务等综合公共服务能力，加快集聚企业、高校、院所、科技服务机构等多元主体，实现科技+产业+城市+人文多功能复合，构建资源要素集聚、产业环境优化、各类主体和谐共生的产业生态体系，提升产业集群和产业链核心竞争力。用活环境容量和能耗总量指标，优先保证转型升级重大项目需求。健全生态环境监管正面清单，实施差异化管控，保障重点企业（项目）生产建设；开展专项排查整治，坚决禁止生态环境领域一刀切行为，以精准治污推动大气环境质量有效改善。（三）强化项目招引落地开展精准招商、产业链招商，建立健全招商引资机制。组建专业化招商团队，广泛开展驻
6、地招商。发挥中国国际数字经济博览会、中国一中东欧国家（沧州）中小企业合作论坛等国际性展会窗口效应，瞄准世界500强、中国500强、行业百强等重点企业，引进一批大好高优项目。实施项目化、清单化管理，为项目落地投产见效提供全方位保姆式服务。加强项目跟踪服务，做好重点项目建设准备等工作，对在建、拟投产达效的省级重点工业项目进行摸底调度，对重点领域提升产业基础能力、突破问题的重点项目，积极组织服务专班，加强工作谋划对接，力争在政策支持、环境创造和要素配置上创造一切条件推动项目落地，推动项目如期投产。加快推进投资亿元以上重大项目建设。（四）强化要素保障加强土地资源保障，新增建设用地指标优先保障纳入重点保
7、障的项目用地需求。鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应工业项目用地。鼓励企业退城入园、搬迁改造，需异地搬迁改造的工业用地，经批准可以协议出让方式为原土地使用权人安排用地，出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。在符合规划、不改变用途的前提下，现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。建立完善工业用地退出机制，依法盘活利用低效闲置土地，提高土地节约集约利用水平。继续放宽准入限制，创新煤电油气等能源、数据等要素市场化配置方式，完善要素交易规则和服务体系，引导要素资源向战略性新兴产业领域集聚。强化要素保障和高效服务，落实减税政策，巩固降费成果，降低企业生产经营成本
8、，提升制造业根植性和竞争力。三、加速发展高潜产业（一）应急产业坚持需求牵引、加速集聚、产业联动，推动应急产业标准化、系列化、无人化、智能化融合发展，加强应急物资生产能力储备，提升应急产业综合实力，增强应急突发事件的产业支撑能力。重点发展新型应急通信指挥装备、高精度应急预测预警装备、高可靠风险防控与安全防护产品、专用紧急医学救援装备和产品、特种交通应急保障技术装备、重大消防矿山等抢险救援技术装备、智能无人应急救援技术装备、突发事故处置专用装备、新型应急服务产品等。着力打造2620产业格局，推进张家口怀安、唐山开平2个国家安全应急产业示范基地提质扩量，培育6个省级安全应急产业基地和20个应急特色产
9、业集群，打造服务京津冀、辐射全国、走向国际的应急产业新高地。到2025年，力争全省应急产业营业收入达到6000亿元以上，其中应急装备产业占比60%以上。1、新型应急通信指挥装备坚持智能化、小型化、便携化发展方向，开发集融合、协同、可视等功能于一体的应急指挥通信技术装备。推动应急通信便携装备、灾害事故现场自组网通信装备等应急指挥通信装备研发与产业化。2、高精度应急预测预警装备坚持数字化、智能化、精准化发展方向，突出发展防旱抗汛、森林草原火灾虫害等自然灾害预测探测装备和矿山监测及灾害预报、危险化学品全程动态监控等公共安全监测预警装备。3、高可靠风险防控与安全防护产品坚持数字化、规模化、系列化发展方
10、向，围绕家庭防护、公共卫生防护、生态环境防护、社会公共安全防护等领域，开发先进、适用、安全、高可靠的应急防护新产品。4、专用紧急医学救援装备和产品坚持智能化、便携化、精密化发展方向，重点发展防控突发公共卫生疫苗和药品及家用应急包、应急救援止血系统等应急医疗产品，呼吸机、负压救护车、便携式紧急医学救援设备、应急水质监测装备及应急消毒装备等多样化、标准化、高科技、高效能的应急装备产品。5、特种交通应急保障技术装备坚持大型化、专业化、多功能化发展方向，加强技术研发、产业合作和成果转化，重点发展道路、桥梁、港口、机场等基础设施恢复、修复装备，隧道救援车、冰雪清除机械等道路应急抢通装备；探测、灭火、医疗
11、等航空救援装备；专业消防救助船舶、应急救援船等水域救援装备。6、重大消防矿山等抢险救援技术装备坚持轻型化、模块化、智能化发展方向，加强对抢险救援装备重点难点的科研攻关，重点发展特种消防成套处置装备、应急排涝关键技术及装备、多功能化学侦检消防装备、大型工程救援装备、智能火灾探测及灭火系统、电力应急保障装备等装备产品。7、智能无人应急救援技术装备坚持高端化、智能化、模块化发展方向，加强人工智能、物联网、5G（第五代移动通信技术）、AR/VR、北斗等新一代信息技术与应急装备的融合，开发一批智能无人应急救援技术装备，突破机器人应急救援装备核心关键技术。8、突发事故处置专用装备坚持便携化、信息化、快捷化
12、发展方向，加强技术研发和成果孵化转化。重点发展移动式医疗垃圾快速处理装备、禽类病原体无害化快速处理装备、有害有毒液体快速处理技术装备、土壤/大气/水污染快速处理装备，应急高空作业、大型爆破拆除、地下管网安全运行监控等装备，便携式气体分析仪、便携式泄漏气体检测仪、水质毒性检测仪等应急监测设备。9、新型应急服务产品坚持专业化、社会化、标准化发展方向，重点发展大气环境、水污染、基础设施、网络与信息安全等方面的风险评估服务、隐患排查服务、检验检测服务等应急管理支撑服务，自然灾害防治、消防、安全生产、应急测绘、安保等应急专业技术服务，紧急医疗、交通救援、工程抢险、安全生产等应急救援社会化服务。着重培育产
13、业研发、科技成果转化、产业技术交易、安全培训、应急安全体验馆、灾后心理康复疏导及恢复、应急旅游体验等服务。10、重点基地和集群深入推进张家口怀安、唐山开平2个国家级安全应急产业示范基地建设；重点推动石家庄应急通信和医药防护应急产业基地、秦皇岛智能消防与医疗救助基地、保定新能源应急和医用防护产业创新示范基地、邯郸安防应急产业基地、邢台应急装备产业基地、廊坊防灾减灾服务应急产业基地6个省级安全应急产业基地建设；着力打造石家庄鹿泉区应急通信、石家庄栾城区抢险救援装备、唐山市高新区消防机器人、乐亭县建筑支护装备、涿州市医疗防护、三河市应急救援机器人和紧急医学救援装备等20个省级应急特色产业集群。（二）
14、被动式超低能耗建筑产业坚持需求牵引，加快被动式超低能耗建筑产业规模化、标准化、品质化发展，提升全产业链配套能力和创新能力。重点发展绿色建筑功能材料、装配式结构部件、被动式门窗与遮阳系统、环境调节设备与系统等。推进制造业与设计咨询服务业、建筑业联动发展，支持产业链重点产品示范应用，培育壮大第三方认证机构，加快形成被动式超低能耗建筑产业发展的良好生态环境。推动石家庄被动式超低能耗建筑产城融合示范基地、保定全国被动式超低能耗建筑全产业链示范基地、唐山装配式超低能耗建筑产业示范基地建设，推动形成一批以玻璃深加工、保温装饰一体板、暖通空调设备、房屋集成等为主体的特色产业集群，打造国际先进的被动式超低能耗
15、建筑产业基地。到2025年，基本形成布局合理、产业集聚、技术领先、品质优良、特色鲜明的全产业链体系，力争全省被动式超低能耗建筑制造业营业收入达到3600亿元。1、绿色建筑功能材料重点发展防水卷材、防水隔气膜、防水透气膜、预压膨胀密封带等高性能防水密封材料，石墨聚苯板、聚氨酯板、真空绝热板、岩棉板、SiO2气凝胶等高效保温材料，防水、抗菌、隔音等功能涂料，硅藻泥、石墨烯、相变蓄热等绿色装饰材料。2、装配式结构部件重点发展结构保温一体化墙体、结构装饰一体化板材、装配式混凝土构件、装配式钢结构构件、装配式木结构部品、整体厨卫、预制内外墙板、集成墙地面等。3、被动式门窗与遮阳重点发展节能门窗、玻璃幕墙
16、、遮阳系统、节能玻璃、五金配件、复合型材、断热材料、窗台板等。4、环境调节设备与系统重点发展高效储能设备、地源热泵、空气源热泵、高效供暖系统、热回收设备、热交换设备、太阳能光伏、水泵/风机、空气净化设备、新风/除尘系统、节能照明系统、室内环境监测控制系统、健康管理系统等。（三）康复辅助器具产业坚持产品智能化、服务专业化、设计高端化、主体多元化发展方向，完善医疗康复护理机器人、健康可穿戴设备、竞技类辅具产业链条，推动康复辅助器具产业向高科技含量、高附加值产品转换延伸。立足老弱病残人群的多层次、多样化、多方面健康服务需求，加速推进智能床、智能轮椅、康复治疗器械、健康监测检测设备、家庭服务机器人等产品研发，培育一批在国内国际市场有竞争力的拳头产品。加快建设石家庄、秦皇岛、保定、衡水康复辅助器具产业基地、张保廊唐环京津产业带和一批有竞争力的特色产业集群，打造全国重要的康复辅助器具产业基地。到2
