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1、山西永聚煤矿“11.16”重大火灾事故专项安全风险辨识评估报告XXXX有限公司编制时间：2023年11月19日序2023年11月16日上午6时50分许，山西吕梁市离石区永聚煤业有限公司联建楼职工澡堂发生重大火灾事故，火灾造成26人遇难，38人受伤。煤矿的一位工作人员透露，起火点正是通过电线运行的吊篮。吊篮是并排的，一个吊篮起火，引燃了其他篮子。从现有的资料分析，浴室火烧起之后，未得到及时的控制，初期灭火未能成功，火灾迅速蔓延。而这种办公楼，其楼梯间一般都是敞开式的，不能防烟，因此烟气迅速向三、四层蔓延,在三四层开会的人员、睡觉休息的人员，立即置身于烟气之中。由于无法控制烟气蔓延，有部分人员通过
2、窗户爬落水管逃生，有的人试图用绳子逃生，现场十分混乱。烟气失控，也是导致这次火灾人员大量伤亡的主要因素。目录永聚煤矿“11.16”重大火灾事故专项安全风险辨识评估工作计划1永聚煤矿“11.16”重大火灾事故专项安全风险辨识评估会议纪要4永聚煤矿“11.16”重大火灾事故专项辨识评估报告6一钞申识目的6二辨识依据6三安全风险辨识评估小组6四安全风险辨识评估范围和资料收集7五矿井概况7六安全风险辨识分析11七安全风险评估21八安全风险分级管控措施清单31九辨识结果及应用41永聚煤矿“11.16”重大火灾事故专项安全风险辨识评估工作计划一、指导思想为深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，
3、综合治理”的科学方针牢固树立以人为本，安全发展的理念，以治理隐患、防止大事故为目标，以落实责任为重点，全面排查治理隐患，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化煤矿安全生产基础，提高安全生产管理水平。实现对安全生产风险超前预控，规范安全风险，有效防范和遏制重大事故的发生。二、安全风险危险辨识范围根据永聚煤矿“11.16”重大火灾事故原因，重点对井上火灾防治相关安全风险进行辨识、评估。三、组织领导及责任划分（一）组织领导组长:矿长副组长：总工程师成员：职能部室、管理人员、专业技术人员等。（二）责任划分组长负责组织领导永聚煤矿11.16重大火灾事故专项安全风险辨识评估活动；副组长具体协
4、助组长开展永聚煤矿”11.16”重大火灾事故专项安全风险辨识评估活动；组员负责矿井永聚煤矿”11.16”重大火灾事故专项危险源辨识及管控措施制定、落实。四、安全风险辨识评估时间安排专项辨识评估时间：2023年11月20日五、风险辨识评估流程(安全风险辨识评估准备;L风险点划分；2 .风险点概况；3 .识别辨识对象；4 .选择辨识方法；5 .划分安全风险类型；6 .安全风险辨识结果清单1 .选择评估方法；2 .计算风险评估值；3 .划分安全风险等级；4 .认定重大安全风险；5 .安全风险辨识评估结果 清单；6 .评估结果六、工作要求（一）加强组织领导。各部门要高度重视本次专项安全风险辨识评估工作
5、，部门负责人要亲自抓起，积极组织、认真安排，同时各队组负责人要紧密配合完成风险辨识评估工作，提供在风险辨识评估工作中必要的参考资料，确保本次安全风险辨识评估工作取得实效。（二）强化工作推动。各部门严格按照工作计划，根据工作职责范围，如期开展风险辨识评估工作，并按期进行，确保安全风险辨识评估各阶段工作高效率、高标准、高质量完成。（三）注重联动配合。各部门在开展专项安全风险辨识评估工作过程中要互相配合、互相沟通，辨识评估过程中，出现流程上的问题，要及时与副组长联系，副组长做好协调、指导工作，营造互相促进密切配合的氛围。（四）发挥经验特长。专项安全风险辨识评估工作是一项线长面广的工作，各生产业务科室
6、在辨识评估过程中，要充分听取各队组内有经验的员工建议和意见，确保风险辨识工作全面覆盖、不留死角。（五）严格考核问责。各部门、队组必须严格按照工作要求和目标，如期开展风险辨识评估，并做好统计、上报工作。本次安全风险辨识评估工作结束后，按照工作开展期间各部门及专业技术组组织开展、辨识评估结果以及各阶段报送等情况进行综合考评。永聚煤矿”11.16”重大火灾事故专项安全风险辨识评估会议纪要为深入贯彻落实煤矿安全生产理念，强化安全生产意识。根据煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）、煤矿安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南、事故隐患排查治理工作制度。2023年11月200,矿
7、长在会议室组织召开了永聚煤矿“11.16”重大火灾事故专项安全风险辨识评估工作会议，各专业副总工、部门负责人、专业技术人员及安全生产管理人员等参加了会议。形成了如下会议纪要：时间：2023年11月20日地点：会议室主持人：矿长会议指出：本次事故是继山脚树煤矿“326”重大火灾事故后又一起重大火灾事故，性质极其恶劣，影响极其严重。我们要深刻吸取事故教训I,举一反三，如临深渊、如履薄冰、如坐针毡，扎实做好矿山安全生产工作，采取切实管用措施，有力有效遏制事故发生。一要强化灾害应急处置。参会人员要严格履行自身双重预防岗位职责，充分利用自己的专业知识和工作经验，针对现场实际情况，全面辨识所存在的安全风险
8、。并提出有针对性并且切实可行的风险管控措施，明确分级管控责任人。现场安全生产管理人员、技术员、作业人员要明确自身岗位职责，各司其职，确保风险管控措施的有效落实和实施。会议决定：一、成立专项辨识评估工作小组组长：矿长副组长：总工程师工成员：专业副总工、各部门负责人及相关专业技术人员等。安全风险辨识评估小组职责：1 .收集与永聚煤矿”11.16”重大火灾事故专项安全风险辨识评估相关的资料和信息。2 .开展永聚煤矿”11.16”重大火灾事故专项安全风险辨识、评估工作。3 .制定永聚煤矿“11.16”重大火灾事故专项安全风险管控措施，并转化应用。4 .补充年度风险清单及管控方案。二、专项辨识评估重点本
9、次专项辨识评估，重点对永聚煤矿“11.16”重大火灾事故的危害因素开展安全风险辨识评估。识别年度安全风险辨识评估结果及管控措施是否存在漏洞和盲区。三、相关工作部署根据风险辨识评估的结果，各部门专业技术组及技术人员按照标准要求，从工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施和应急处置措施五个方面，制定科学有效切实可行的管控措施。由安全科汇总本次专项辨识的相关资料形成专项辨识评估报告。并对所有辨识评估出的安全风险编制安全风险清单，并将风险清单进行公布，让每名员工都了解风险点的基本情况、防范措施以及应急措施，同时根据专项辨识评估结果，更新岗位风险告知卡。工区充分利用班前会，对相关作业人员进行专
10、项培训,确保风险管控措施的有效传达和落实。辨识评估结果应用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作规程、安全技术措施。四、专项检查事故后我公司在矿长宋传运的组织带领下开展了地面消防专项检查活动，共计查出问题6条。针对每条问题制定整改措施，落实到责任单位，明确责任人，进行限期整改。切切实实吸取事故教训，防患于未然。永聚煤矿“11.16”重大火灾事故专项安全风险辨识评估报告一、辨识目的要充分认识煤矿永聚煤矿”11.16”重大火灾事故的特殊性和严重性。明确安全生产工作形势严峻，保持清醒认识，警钟长鸣，常抓不懈，把具体工作做实做细，坚决防范事故的发生，重点辨识评估作业环境、工程技术、设备设施、现场操作等
11、方面存在的安全风险，辨识评估结果应用于相应安全技术措施提出指导意见，从而有效管控瓦斯爆炸事故专项活动存在的安全风险，确保安全生产。二、辨识依据煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法（试行）执行说明：本矿发生死亡或涉险事故、出现重大事故隐患，全国煤矿发生重特大事故，或者所在省份、所属集团煤矿发生较大事故后开展1次针对性的专项辨识评估：1 .专项辨识评估由矿长组织分管负责人和科室进行；2 .识别安全风险辨识评估结果及管控措施是否存在漏洞、盲区；3 .编制专项辨识评估报告，有新增重大风险或需调整措施的补充完善煤矿重大安全风险管控方案；4 .辨识评估结果应用于指导修订完善设计方案、作业规程、操作
12、规程、安全技术措施。三、安全风险辨识评估小组为顺利开展永聚煤矿“11.16”重大火灾事故专项安全风险辨识工作，公司成立安全风险辨识评估小组，成员如下：组长：矿长副组长：总工程师成员：专业副总工、各部门负责人及相关专业技术人员等。安全风险辨识评估小组职责：1 .收集与永聚煤矿“11.16”重大火灾事故专项安全风险辨识评估相关的资料和信息。2 .开展永聚煤矿11.16重大火灾事故专项安全风险辨识、评估工作。3 .制定永聚煤矿“11.16”重大火灾事故专项安全风险管控措施，并转化应用。4 .补充年度风险清单及管控方案。四、安全风险辨识评估范围和资料收集本次安全风险辨识评估覆盖了与永聚煤矿”11.16
13、”重大火灾事故专项安全生产相关的作业任务、设备设施和作业场所相关的危险源。识别年度安全风险辨识评估结果及管控措施是否存在漏洞和盲区。安全风险辨识评估前，相关人员收集了与永聚煤矿”11.16”重大火灾事故专项相关的以下资料和信息：1.矿井资料。5 .相关风险点。6 .相关规章制度、设施设备。7 .其它。五、矿井概况（一）煤矿基本情况XXXX有限公司位于XX境内。设计生产能力为9万t/a。核定生产能力为35万t/a。井田东西长约4.0km,南北宽约L17km,面积约4.697IknI）矿区范围共有6个拐点圈定。矿井主要开采3层煤，开采上下限标高-9m-500mo主、副井口标高+89m,风井井口标高
14、+87m。矿井采用斜井开拓方式，中央分列抽出式通风。主斜井担负提煤兼进风，副斜井用作提秆、下料、行人和进风，立井为回风井。主采3煤层，采煤方法为走向长壁后退式，采煤工艺为综放，全部垮落法管理顶板；掘进采用机掘、炮掘工艺，工字钢棚或锚网喷支护。（二）通风系统矿井通风方式为中央分列式。通风方法为抽出式，主、副斜井进风，回风立井回风；在回风立井地面通风机房内安装2台FBCDZNo20/2X90型轴流式通风机，1台工作，1台备用。配备电机功率290kW,转速740rmino矿井通风系统合理稳定可靠，采煤工作面采用全风压通风，掘进工作面采用局部通风机压入式通风，主要机电碉室和爆破材料库均独立通风。根据采
15、掘工作面和其它用风地点，合理调配风量，杜绝了无风、微风、循环风现象。2022年山东鼎安检测技术有限公司核定矿井通风能力为47.5万ta,核定采煤工作面2个，备用工作面1个，掘进工作面5个。（三）供电系统矿井地面安设一座IOkV变电所，供电电源为双回路供电，主回路（亨达2号线）引自伏山IlokV变电站IOkV母线段，线路采用JKLGYJT50mm2型交联聚乙烯绝缘钢芯铝绞线，线路长度3.8km,架空敷设。备用回路（带矿线）引自茅庄35kV变电站6kV母线段，线路采用JKLGYJ-24OmnI2型交联聚乙烯绝缘钢芯铝绞线，线路长度为0.6km,架空敷设。地面变电所安设一台SlI-3150/10/6型主变压器。矿井双回路供电系统完善可靠，电气设备接地、漏电、过流等安全保护装置齐全可靠。（四）排水系统矿井设置一个水平泵房-37m水平中央泵房，两个采区泵房。-56m水平中央泵房内安装三台水泵，正常一台工作，一台备用，一台检修。其中MDI55-67X3型水泵2台，配用YB2-315S-2型IlokW电动机，额定流量1554h,扬程201m；BQSl90T75/3T60N矿用隔爆型潜水泵1台，额定流量20011）3h,扬程150m。两路中200排水管路
