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1、XX市应急管理局社会应急力量设立审查要点表设立条件审查要点查验材料(一)人员组织。发起人、拟任法定代表人和主要负责人应当熟悉XX市实际情况，并具有一定的XX本地应急工作或活动经验；具备与开展应急救援活动相适宜的人1.发起人。单位发起人应当是在XX市依法登记注册或设立,个人发起人应当在XX市连续缴纳36个月及以上的个人所得税或社会保险;具有在XX巾范围内不少于3年的应急工作或活动经验,并在XX市应急救援领域内具有行业认知的代表性。提供单位发起人的营业执照或登记证书、单位简介、在XX本地参与应急工作情况说明；提供个人发起人的身份证明、缴纳个人所得税或社会保险证明、在XX本地参与应急工作情况设立条件
2、审查要点查验材料员队伍。说明。2.拟任法定代表人和主要负责人（含秘书长及以上）。应当在XX市连续缴纳36个月及以上的个人所得税或社会保险;具有在XX市范围内不少于3年的应急工作或活动经验。提供拟任法定代表人、主要负责人等相关人员的名单、身份证明、缴纳个人所得税或社会保险证明、在XX本地参与应急工作情况说明。3.队伍总人数不少于20人,应急救援人员不少于8人；应急救援人员应经过相关专业培提供齐备的全体队员资料（包括专业资质、能2设立条件审查要点查验材料训，具备与应急救援相关的专业资质或有效的能力证明。力证明）。（二）场地设施。具备开展应急救援活动所需的办公场所、训练场地及相应的设施设备。1.办公
3、场所。登记住所地址须在XX巾范围内，实际办公地址须与登记住所地址相一致。提供办公场所具体信息（注明地址、面积），及相应的所有权证明、合法租赁凭证或使用协议。2.训练场地。具有可稳定开展应急救援培训、训练活动的固定训练场地。提供训练场地具体信息（注明地点、面积），及相应的所有权证明、合法租赁凭证或使用协议。设立条件审查要点查验材料3.设施设备。具备开展日常管理、值班值守所需的基本办公、通讯设施设备；具备开展应急救援培训、训练所需的各类设施和设备。提供相关设施、设备清单。（三）物资装备。配备与应急救援专长和能力相匹配的物资装备。根据队伍类型与自身能力，制定针对不同类型、不向情境行动的物资装备清单，
4、并按清单配齐符合相关质量标准的物资装备。提供应急救援物资装备清单。（四）制度建设。制定适合队伍建设目标和工作实际的规范管理制度。包括队员管理、安全管理、财务管理、捐赠管理、物资装备管理、预案管理、培训管理等制度，保证队伍的纪律性。提供相关制度文件。设立条件审查要点查验材料（五）能力建设。具备开展应急救援活动所需的专业能力，以及必要的交通、通讯等自我保障能力。1.专业救援能力。具备建筑物倒塌搜救、山地搜救、水上搜救、潜水救援、应急医疗救援、应急通信、搜救犬、洞穴救援、高空绳索救援、城市搜救等一项或多项专业应急救援能力，明确可胜任应急救援任务范围和可适应救援环境（建（构）筑物坍塌、危险（有毒有害等
5、）物质暴露、有限空间（含隧道、地下空间）、山地、水域、高空等），具有明确的专业应急救援能力建设目标和计划。提供专业应急救援能力建设目标、计划及相关能力证明材料。设立条件审查要点查验材料2.自我保障能力。具备在XX全市范围内的应急救援人员机动运输和装备投送能力，先遣队员抵达应急救援现场时间不超过4小时；人力和物资装备能保障在同一救援工作场地持续作业24小时以上（水上搜救和潜水救援除外）；可保障现场行动队伍内部的实时通讯，前、后方指挥中心之间的及时信息通联和信息交换。提供应急救援行动自我保障方案，至少包含交通保障、通讯保障等内容。（六）培训演练。有计划地组织应急救援人员开展培训、训练和演练。1.培
6、训计划。具有针对不同岗位应急救援人员的培训大纲、训练计划和考核管理办法，明确相应的培训课程和训练科目、组织实施方式、频次与时长、考核标准，注重突出专提供培训大纲、训练计划和考核管理办法。一6一设立条件审查要点查验材料业性、针对性、实用性。2.培训实施。应急救援人员应当按照培训大纲和训练计划参加培训、训练、演练，且每年培训时长至少需达到56小时,每年至少参加2次演练；所有的培训、训练、演练等活动记录应完整、口J回溯。提供上一年度开展培训1、训练、演练的活动记录、现场照片、签到表等证明文件。（七）行动管理。具备遂行应急救援任务所需的行动方案（预案）和技术规程，参与应急救援行动服从现场统一指挥。1.
7、行动方案和技术规程。应急救援行动方案（预案）应当明确队伍编成、力量预置、战勤保障、通信联络等具体内容，并与政府及其部门相关应急预案相衔接；制定有专业应急救援、安全防护、应急装备安全操作等技术规程；各项行动方案（预案）和技术规程提供应急救援行动方案（预案）和技术规程。设立条件审查要点查验材料应当科学合理、符合实际、具有可操作性。2.现场救援行动。服从应急救援现场统一指挥，做好与其他应急救援力量的行动配合；安全有序开展救援行动,保障救援人员安全，防止发生次生衍生灾害；遵守应急救援信息管理规定，定期汇报救援工作进展，不擅自对外公开参与现场救援获取的灾情和救援信息；规范应急救援行为，尊重不同文化、民族及性别差异,避免出现破坏当地文化习俗、受保护建筑物的现象，避免污染环境，尊重与保护生态环境；既往3年参与应急救援行动，未因不良行为被通报批评或受到更严重提供既往3年参与应急救援行动报告和参与应急救援行动承诺函。8设立条件审查要点查验材料的处理。（八）党的建设。设有中国共产党的基层组织，并为党组织的活动提供必要条件。按照“应建尽建”的原则设立中国共产党的基层组织，保证正确的政治方向；将党的建设写入章程，明确党组织在政治引领、运作监督、廉洁自律等方面的地位和作用；提出申请时尚不具备条件的，应当承诺在具备条件后半年内完成中国共产党组织设立。提供党建承诺书和建立中国共产党组织的工作方案。-10-
