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1、十、服务售后方案（技术部分）10.1 生态创建验收服务范围、内容和目标10.1.1 生态创建验收服务范围及背景根据中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见和中共中央国务院关于生态文明体制改革总体方案的通知，生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为生态安全做出贡献。十八大以来，国家把生态文明建设放在突出地位，并把生态文明建设放在事关全面建成小康
2、社会更加突出的战略地位，纳入社会主义现代化建设总体布局。生态示范县建设可以把生态文明建设融入到社会经济发展的各个方面，用更具内涵的生态环境、生态产业、生态文化、生态景观提升和支撑县域积极社会的转型升级，提高可持续发展的能力，从而不断提高广大居民的生活水平。2019年9月，生态环境部印发了关于印发国家生态文明建设示范市县指标和国家生态文明建设示范市县管理规程和“绿水青山就是金山银山”创新实践基地建设管理规程（试行）（环生态201976号），以国家生态文明建设示范市县的创建和“两山”创新实践基地的建设作为新的生态文明建设目标，前者用明确的指标对生态文明建设的基础做出了要求，后者通过深挖生态转化，落
3、实了“两山”理念。而创建省级生态文明建设示范市县（市、区）是创建国家级生态文明建设示范市县和两山”创新实践基地的基础条件。根据全国主体功能区规划纲要、国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见（国发（2011）32号）、河南省建设中原经济区纲要和河南省人民政府关于印发河南生态省建设规划纲要的通知，20202030年是河南生态省建设的主要目标任务全面完成阶段。在此背景下，作为生态省建设的有机组成单元，生态示范县的建设显得尤为重要。“共同抓好大保护，协同推进大治理”“让黄河成为造福人民的幸福河”。2019年10月习近平总书记在河南郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话，
4、着眼全国发展大局，明确指出黄河流域在我国经济社会发展和生态安全方面具有十分重要的地位，深刻阐明黄河流域生态保护和高质量发展的重大意义，作出了加强黄河治理保护、推动黄河流域高质量发展的重大部署，为我们坚持共同抓好大保护、协同推进大治理提供了重要遵循，必将对更好治理保护黄河、让黄河造福人民产生深远影响。在此背景下，濮阳市政府提出“推动生态文明建设高质量，增强人民群众生态获得感”的理念，实施生态示范区建设。10.1.2 省级生态县创建验收目标2020年4月濮阳县市委、市人民政府制定并下发了濮阳县创建省级生态文明建设示范县工作方案。该方案明确了濮阳县创建省级生态文明示范县的时间节点、工作安排和总体目标
5、。方案中确定的总体目标为：濮阳县要以创建省级生态文明示范县为抓手，促成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式改变，促进生态环境质量持续改善，大力发展生态经济，不断优化生态环境，积极弘扬生态文化，着力完善生态体制,确保2022年6月把我市建设成生态良好、经济繁荣、社会文明、人与自然和谐共生的生态文明建设示范县”。10.1.3省级生态县创建验收服务内容及技术要求（1）濮阳县生态文明示范县规划编制技术要求濮阳县生态文明示范县建设规划的编制满足国家生态文明建设示范县、市规划编制指南（试行）要求；濮阳县生态文明示范县建设规划确保通过环保行政主管部门组织的专家评审；濮阳县生态文明示范县
6、建设规划要结合濮阳县区域特征和发展需要，能够有效指导濮阳县生态文明示范县创建工作，推动濮阳县生态文明建设高质量发展。（2）生态文明示范县创建技术要求生态文明示范县创建指标满足河南省省级生态县建设指标（征求意见稿、河南省环境保护厅关于印发省级生在县（市、区）创建工作考核验收与管理规定的通知及国家、省、市有关环境保护法律、法规要求。濮阳县省级生态文明示范县创建工作报告、濮阳县省级生态文明示范县创建技术报告和相关证明材料符合关于印发国家生态文明建设示范市县指标和国家生态文明建设示范市县管理规程的要求，并通过河南省生态环境厅、濮阳市生态环境局预评估与核查。通过生态文明示范县创建工作的实施，濮阳县形成节
7、约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，生态环境质量持续改善，生态经济得到大力发展，生态环境不断优化，生态文化和生态体制逐步完善。木赚国家生态文明建设示范市县指和河南省级生态县建设指标（征求意见稿，生态文明示范县创眼窗涉及为6个领域、10项任务共计32项指标。其中14项为参考性指标，18项为约束性指标。详见表10-1所示。表10-1省级生态县建设指标领域任务序号指标名称单位指标值指标属性生态制度（一）目标责任体系与制度建设1生态文明建设规划一制定实施约束性2党委政府对生态文明建设重大目标任务研究部署情况-有效开展约束性3生态文明建设工作占党政实绩考核的比例%220约束性4河长
8、制一全面实施约束性5生态环境信息公开率%IOO约束性6依法开展规划环境影响评价%开展参考性生态安全。生态环境质量改善7环境空气质量重污染天数比例PM-浓度%完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善约束性8水环境质量水质达到或优于III类比例劣V类水体断面黑臭水体%完成上级规定的考核任务；保持稳定或持续改善基本消除基本消除约束性（三）生态系统保护9生态环境状况指数%N55,保持稳定或持续提高约束性10森林覆盖率山区丘陵地区平原地区%255235215参考性领域任务序号指标名称单位指标值指标属性11生物多样性保护开展生物多样性保护宣传活动，国家重点保护野生动植物受到严格保护外来物种入侵%执行不明
9、显不降低参考性特有性或指示性水生物种保持率%执行不明显不降低参考性（四）生态环境风险防范12危险废物利用处置率%100约束性13建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度-建立参考性14突发生态环境事件应急管理机制一建立约束性生态空间（五）空间格局优化15自然生态空间生态保护红线-面积不减少，性质不改变约束性自然保护地一不减少，性质不改变约束性16河湖岸线保护率%完成上级管控目标参考性生态经济（六）资源节约与利用17单位地区生产总值能耗吨标准煤/万元湖上WS（J目树玲懒稳定或麟改善约束性18单位地区生产总值用水量立方米/万元完成t级规定的目标任务；W稳定蝴续改善约束性19单位国内生产总值建设用地使
10、用面积下降率%24.5参考性（七）产业循rr4E320农业废弃物综合利用率秸秆综合利用率畜禽粪污综合利用率农膜回收利用率%290275285参考性为、友展21Tmk固体废陟宗伊丽率%275参考性生态生活（八）人居环22集中式饮用水水源地水质优良比例%100约束性集中式饮用水水源地水质优良比例（市区）%100约束性境改善23村镇饮用水卫生合格率%100约束性24城镇污水处理率%285约束性领域任务序号指标名称单位指标值指标属性25城镇生活垃圾无害化处理率%280约束性26农村无害化卫生厕所普及率%285约束性（九）生活方式绿色化27城镇新建绿色建筑比例%240参考性28生活废弃物综合利用城镇生活
11、垃圾分类减量化行动-实施参考性农村生活垃圾集中收集储运-实施参考性29政府绿色采购比例%280约束性生态文化（十）30党政领导干部参加生态文明培训的人数比例%100参考性观念思识普及31%280参考性32公娴生杰文明建设的参与度%280参考性O服务内容（一）基本条件1、开展现代环境治理体系建设，设立生态创建工作机构，明确各部门、各乡镇目标任务和考核要求，建立健全工作推进机制。指标解释：按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于构建现代环境治理体系的指导意见要求，积极开展现代环境治理体系建设，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，实现政府治理、社会调节、企业自治良
12、性互动。成立以县委、县政府主要负责人为组长，有关部门、乡镇、街道负责人参加的创建工作领导小组。每年制定工作方案，将创建目标任务纳入乡镇、街道党委、政府领导班子考核内容。数据来源：当地政府或各有关部门的文件。2、着力改善城市环境面貌，加强城市生态保护与修复，建设宜居宜业生态城市,城市河道生态功能良好，开展河湖生态缓冲带建设，生态护坡技术得到广泛应用。指标解释：开展城市建设提质工作，提升城市品质和人居环境质量，改善城市环境面貌。加强城市生态保护与修复，推动城乡绿色发展，建设宜居宜业生态城市。加强水生态保护和水环境治理，城市河道生态功能良好，开展河湖生态缓冲带建设，生态护坡技术得到广泛应用。数据来源
13、：住房城乡建设、生态环境、城市管理、林业、交通、公安等部门。4、深入推进农村环境综合整治，村镇环境干净整洁，生活污水得到有效治理，生活垃圾及时清运并实现初步分类，白色污染基本得到控制；严格控制化肥农药使用，全域河湖坑塘水面无漂浮物，坡岸无垃圾。指标解释：深入推进农村环境综合整治，持续开展生态乡镇、生态村创建活动，己命名的生态乡镇、生态村设置显著标牌，接受群众监督。村镇生活污水得到有效治理建立完备的垃圾收运体系，生活垃圾做到日产日清，建筑垃圾及时清除；鼓励垃圾分类投放，设置垃圾分类宣传设施，探索建立垃圾分类收集、分类运输、分类处置利用体系，初步实现有机垃圾分离还田，无机垃圾规范清运。强化“限塑”
14、一次性用品使用制度落实，建立基本完善的农膜、农药包装物回收体系，白色污染得到有效控制。实施测土配方施肥，健全化肥农药科学使用服务体系，儡巴农药使用量实现零增长。全域河湖坑塘水面无漂浮!处坡岸无垃圾。数据来源：农业农村、住房城乡建设、生态环境、城市管理等部门。5、贯雌泼展理,帆形成绿色发展方式和生活方式，建设节约型社会、节约型机关，开展绿色学校、绿色社区、绿色企业、绿色矿山、绿色交通等系列创建活动并取得显著成效。指标解释：积极推行绿色发展方式和生活方式，建设节约型社会、节约型机关；地方各相关部门对应组织开展绿色学校、绿色社区、绿色企业、绿色矿山、绿色交通等创建活动。同时，创建地区要因地制宜，在各领域系统设计开展其他系列绿色创建活,积极倡导绿色消费、绿色居住、绿色出行，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方掰啪费懒:。数据来源：自然资源、工业和信息化、教育、民政、住房城乡建设、交通、机关事务等部门。6、环境污染治理，生态环境修复，海绵城市建设，城乡人居环境改善、生态产业、绿色经济等工作具有特色亮点。指标解释：积极开展环境污染治理，生态环境修复，海绵城市建设，城乡人居环境改善、
