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1、签发人：朱党生水总环（2019） 790号（沈凤生已阅）水规总院关于浙江省开化县开化水库工程水土保持方案报告书审查意见的报告水利部：根据水利部安排，我院于2019年11月9日在北京召开会议，对开化县开化水库开发有限公司以开水库（2019）2号文报送水利部的浙江省开化县开化水库工程水土保持方案报告书进行了审查。经审查，基本同意该报告书。现将审查意见报上，请核批。（此页无正文）水规总院2019年11月19日浙江省开化县开化水库工程水土保持方案报告书审查意见开化水库工程地处浙江省衢州市开化县，坝址位于钱塘江源头马金溪干流上，工程任务以防洪、供水为主，结合灌溉，兼顾发电等综合利用，并为改善流域水生态环
2、境创造条件。本工程由水库工程、供水工程两部分组成，为11等大（2）型工程。水库工程由拦河主坝、副坝、表孔溢洪道、引水发电系统、生态流量泄放及放空设施、过鱼设施等组成。拦河主坝为混凝土面板堆石坝，最大坝高85.0米，正常蓄水位251.0米，总库容L84亿立方米,电站装机容量13.4兆瓦。供水工程由分层取水口、供水管线（隧道）及其附属建筑物组成，供水线路全长46.0公里，其中干线总长311公里，支线总长14.9公里。工程土石方开挖362.71万立方米，填方及利用314.18万立方米；工程占地面积594.15公顷，其中永久占地529.05公顷，临时占地65.10公顷；搬迁人口4536人。工程施工总工
3、期36个月，工程总投资45.35亿元，其中土建投资8.47亿元。项目区属低山丘陵地貌，气候类型属亚热带季风气候，多年平均气温16.3摄氏度，多年平均降水量1908.2毫米，多年平均风速LO米每秒。土壤类型主要包括红壤、潮土、水稻土等，植被类型为中亚热带常绿阔叶林，林草覆盖率约83.5%。项目区属南方红壤区，土壤侵蚀以微度水力侵蚀为主，根据全国水土保持规划（2015-2030年）（国函（2015）160号）和浙江省水利厅、浙江省发展和改革委员会关于公布省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告（公告（2015）2号），项目区涉及浙江省钱江源水土流失重点预防区。2019年11月9日，水利部水利水电规
4、划设计总院在北京召开会议，对开化县开化水库开发有限公司以开水库（2019）2号文报送水利部的浙江省开化县开化水库工程水土保持方案报告书（以下简称报告书）进行了审查。参加会议的有太湖流域管理局，浙江省水利厅，开化县水利局，建设单位开化县开化水库开发有限公司，主体设计及方案编制单位浙江省水利水电勘测设计院，会议特邀了中国电建集团华东勘测设计研究院有限公司、浙江省水土保持监测中心、江苏省水利勘测设计研究院等单位的专家。会前部分专家进行了现场查勘，与会代表和专家观看了项目区影像，听取了方案编制单位对报告书内容的汇报。经审查，基本同意报告书，主要审查意见如下：一、主体工程水土保持评价（一）基本同意水土保
5、持制约性因素评价结论。本工程涉及省级水土流失重点预防区，通过提高防治标准，优化施工工艺，减少地表扰动和植被损坏范围，在有效控制可能造成的水土流失的前提下，工程建设不存在重大水土保持制约性因素。（二）基本同意主体工程方案比选的水土保持评价结论。主体工程分别对坝址、坝型、电站厂址、供水工程取水口和供水线路进行了比选，经综合评价，主体工程推荐的下坝址、混凝土面板堆石坝、左岸电站厂址、坝上取水口和沿马金溪供水隧洞方案等设计方案基本合理。（三）基本同意对工程占地、施工组织设计的水土保持评价结论。主体工程施工总布置、施工方法、施工时序安排等基本符合水土保持要求。（四）基本同意主体工程设计中具有水土保持功能
6、措施的分析评价结论。主体工程设计的截排水沟、雨水系统、表土剥离、土地平整、植被恢复和绿化等措施具有水土保持功能。二、基本同意水土流失防治责任范围面积为652.26公顷。三、基本同意水土流失预测内容、方法和结论。经预测，本工程建设扰动地表面积211.34公顷，损毁植被面积89.84公顷；弃渣量71.70万立方米（松方）；预测时段内可能产生的土壤流失总量3.29万吨，其中新增土壤流失量3.09万吨。预测结果表明，坝址施工裸露面、弃渣场、石料场和管线开挖作业带等区域是本工程水土流失防治的重点区域，水土流失防治的重点时段为施工期。四、同意本项目水土流失防治执行南方红壤区一级标准及据此拟定的防治指标值。
7、设计水平年水土流失防治目标为：水土流失治理度98%,土壤流失控制比LO0,渣土防护率97%,表土保护率92%,林草植被恢复率98%,林草覆盖率27%。五、水土流失防治分区和措施总体布局（一）基本同意水土流失防治分区根据项目组成划分为水库工程区、供水工程区2个一级分区；根据工程布置和水土流失特点进一步划分二级分区，水库工程区划分为主体工程区、工程永久办公生活区、弃渣场区、料场区、交通道路区、施工生产生活区、移民安置与专项设施复（改）建区等7个二级分区；供水工程区划分为主体工程区、弃渣场区、交通道路区、施工生产生活区等4个二级分区。（二）基本同意水土保持措施总体布局和水土流失防治措施体系。六、分区
8、水土保持措施布设（一）基本同意确定的弃渣场级别及植被恢复与建设工程级别和设计标准。坝前弃渣场、岩潭弃渣场级别为5级，读经贩弃渣场级别为4级；各弃渣场拦渣工程级别均为5级；岩潭弃渣场拦渣堤设计防洪标准采用10年一遇，读经阪弃渣场排洪工程设计防洪标准采用30年一遇，考虑到施工期大坝度汛及河道洪水影响，坝前弃渣场拦渣堤设计防洪标准采用50年一遇；植被恢复与建设工程级别：水库工程枢纽范围（含工程永久办公生活区）为1级，供水工程永久占地区、移民安置区、改建国道区为2级，其他区域为3级。（二）主体工程区1 .水库工程基本同意该区采取表土剥离及覆土、排水、植被护坡、种植乔灌草绿化措施。下阶段应从生态景观角度
9、，研究分析增加坝区绿化面积的可行性，进一步细化完善植物措施布置和设计。2 .供水工程基本同意该区采取表土剥离与覆土、土地平整、截排水沟、植被护坡、种植乔灌草恢复植被及施工期临时拦挡、苫盖措施。（三）永久办公生活区基本同意该区采取覆土、排水、种植乔灌草绿化，以及施工期临时排水、沉沙措施。（四）弃渣场区基本同意弃渣场选址、地质评价结论、堆置方案及措施布设。该区采取表土剥离与覆土、场地平整、拦渣堤、挡渣墙、截水沟、撒草恢复植被，以及施工期临时拦挡、排水、撒草措施。（五）料场区基本同意该区采取土地平整、截水沟、急流槽、植被护坡、种植槽绿化，以及施工期临时排水、沉沙措施。（六）交通道路区基本同意永久道路
10、采取表土剥离与覆土、截排水沟、植被护坡与综合护坡、种植乔灌草恢复植被、以及施工期临时围挡、排水、沉沙措施，临时道路采取临时拦挡、排水、围挡及撒草措施。（七）施工生产生活区基本同意该区采取表土剥离与覆土、场地平整、挡墙、植被护坡、种植灌草恢复植被，以及施工期临时拦挡、排水、沉沙、围挡、隔垫、洗车池及撒草措施。（八）移民安置与专项设施复（改）建区基本同意该区采取表土剥离与覆土、截排水沟、植被护坡、种植乔灌绿化，以及施工期临时拦挡、排水、沉沙、围挡及撒草措施。七、基本同意水土保持施工组织设计和工程管理内容。八、基本同意水土保持监测时段、监测内容和监测方法。监测时段从施工准备期开始到设计水平年结束，监
11、测内容包括水土流失影响因素、水土流失状况、水土流失危害、水土保持措施等；监测方法主要采取调查监测、实地量测、地面观测和遥感监测等方法。九、基本同意水土保持投资估算的依据、原则和方法。经核定，本工程水土保持总投资5502.01万元，其中工程措施1791.81万元，植物措施1620.30万元，监测措施115.30万元，临时工程625.67万元，独立费用772.14万元，基本预备费492.52万元，水土保持补偿费84.27万元。十、基本同意水土保持效益分析结论。按本报告书的水土保持措施实施后，可恢复林草植被41.03公顷，减少水土流失量2.91万吨。本技术审查意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范畴，因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。水规总院办公室2019年11月19日印发
