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1、学习领悟新修订的职业教育法研讨发言1新修订的职业教育法将于5月1日起实施。这是该法实施25年来首次“大修”。引人关注的是，新职业教育法删掉了原法中关于普职“分流”的表述，改为“在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展”。将普职“分流”更新为“职业教育与普通教育协调发展”，是保证教育公平、机会公平的必须，也是对“双减”政策的积极回应。教育是民生之基，教育公平是社会公平的底线。发展更加公平更有质量的教育，创造更多人生出彩的机会，是我国教育发展努力的方向。办人民满意的教育，正是要充分正视每一个人自我提升的需要，让不同类型、不同禀赋的人都能展现人生的价值。推进现代职业教育，不
2、仅要放在经济发展、产业发展的角度来看，更要放在人的全面发展、人才的多样性培养上来看。始终以人的发展需要为核心，尊重各地教育上的发展实际，才能让各地普职“协调发展”的实施细则更加科学合理。每朵花都能绽放不同的色彩。让职业教育与普通教育”平起平坐”，是新修订的职业教育法传递给人们的积极信号。“职业学校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会”“提高技术技能人才的社会地位和待遇”“用人单位不得设置妨碍职业学校毕业生平等就业、公平竞争的报考、录用、聘用条件”新职业教育法彰显了国家大力发展职业教育的决心，也亟待在社会层面建立一个共识：职业教育与普通教育不是层级不同，只是类型不同。
3、职业教育发展迎来新契机，但办好职业教育依然任重道远。打破升学上的限制，破除就业上的歧视，纠正社会地位上的偏见,远非一时之功。只有从政策层面到执行层面，不断增强职业教育的质量保障、成长就业的机会保障、人才晋升的通道保障，才能让职业教育和普通教育真正协调发展。施行新修订的职业教育法心得体会2十三届全国人大常委会第三十四次会议表决通过新修订的职业教育法，将从2022年5月1日起施行。新修订的职业教育法对职业教育增强适应性、推动高质量、健全新体系、夯实硬保障进行全方位的制度设计，有利于激发职业教育活力、增强职业教育吸引力。职业教育说到底是以就业为导向的就业教育，需要适应社会需要。办高质量职业教育，要面
4、向党和国家事业需要、顺应经济社会发展趋势、满足人民群众多样化需求，让学生学到养家糊口的硬功夫、练就安身立命的真本事，让参与的企业有效益、得实惠。为确保适应性，新法强调职业教育必须坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，坚持立德树人、德技并修，坚持产教融合、校企合作，在深化产教融合、校企合作上再发力，在育人方式、办学模式、管理体制、保障机制等方面寻求新突破，建立以就业为导向、符合职业教育自身特点的质量评价制度，走自己的路。提高职业教育质量，是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的必然要求。为实现高质量发展，新法明确支持高水平职业学校、专业建设，加
5、强高水平、专业化、开放共享的产教融合实习实训基地建设，组织开展职业技能竞赛等活动。特别增设了“职业教育的教师与受教育者”专章，对职业教育师资培养培训、编制配备、岗位设置、专业发展、职务评聘、工资待遇等进行全面规范，鼓励更多技能大师、劳动模范、能工巧匠、非物质文化遗产代表性传承人等高技能人才进校园，以高水平、专业化、创新型教师队伍，引领职业教育高质量发展。科学完善的体系是职业教育高质量发展的重要支撑。新法总结了近年来各地中高职衔接、本专科协同、职教本科的探索实践,一体化设计中职、高职、本科乃至更高层次的职业教育，彻底打通了上升的“断头路”，实现职业教育各层次的纵向贯通。新法提出，国家建立健全各级
6、各类学校教育与职业培训学分、资历以及其他学习成果的认证、积累和转换机制，推进职业教育国家学分银行建设，促进职业教育与普通教育的学习成果融通、互认。这有利于搭建起职普融通的“立交桥”，实现与普通教育之间横向联通。新法为职业教育发展提供高强度的保障，这让职业教育发展更有底气。一是完善管理体制、工作机制。新法明确职业教育实行政府统筹、分级管理、地方为主、行业指导、校企合作、社会参与的管理体制以及各级政府及其教育、人社等部门的职责。并建立国务院职业教育工作协调机制，加大统筹协调力度。二是加大政策供给、投入力度。综合运用财政、税收、土地、信贷等手段，为企业参与职业教育减负、增效。压实各级政府经费投入责任
7、，增强经费保障的刚性。三是营造社会氛围、优化发展环境。弘扬工匠精神，提高职业教育及师生和技术技能人才社会地位、待遇保障，加大职业教育表彰、奖励力度，设立职业教育活动周，弘扬劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。四是强化法律责任、增强执行力。针对经费保障不力、教育质量低下、管理混乱等长期影响职业教育发展的顽瘴痼疾，侵害学生实习实训等师生权益的常见违法行为，增加“法律责任”专章，以强制性、威慑力，为职业教育撑腰站台。中华人民共和国职业教育法（以下简称职业教育法）已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2022年4月20日修订通过，现予公布，自2022年5月1日起施行。
8、第一部分：职业教育法修订的背景和过程职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分,是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径。党中央、国务院高度重视职业教育改革发展。习近平总书记强调，要把职业教育摆在更加突出的位置，优化职业教育类型定位，深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，为促进经济社会发展和提高国家竞争力提供优质人才资源支撑。李克强总理要求，要瞄准技术变革和产业优化升级的方向，推进产教融合、校企合作，吸引更多青年接受职业技能教育，促进教育链、人才链与产业链、创新链有
9、效衔接，努力培养数以亿计的高素质技术技能人才。现行职业教育法于1996年公布施行，对发展职业教育、提高劳动者素质、推动经济社会发展发挥了积极作用。随着我国进入新发展阶段，职业教育发展面临新形势、新要求。与建设现代化经济体系、建设教育强国的要求相比，我国职业教育还存在体系建设不够完善、企业参与办学动力不足、办学和人才培养质量参差不齐等问题。党的十九大报告提出，要完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作。国务院先后印发了关于加快发展现代职业教育的决定、国家职业教育改革实施方案等文件，就职业教育改革发展出台一系列政策举措。为深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，解决职业
10、教育领域突出问题，有必要对现行职业教育法进行修订。教育部在深入调研的基础上，研究起草了中华人民共和国职业教育法修订草案（送审稿）（以下简称送审稿），于2020年8月28日报请国务院审议。司法部收到此件后，书面征求了中央有关部门、省级人民政府以及部分研究机构、行业协会、职业院校、专家学者等方面的意见，召开了职业院校、专家代表座谈会，赴贵州开展实地调研，广泛听取各方意见。在此基础上，司法部会同教育部对送审稿反复研究、修改，形成了中华人民共和国职业教育法（修订草案）（以下简称草案）。2021年3月24日，国务院第128次常务会议讨论并原则通过了草案。第二部分：职业教育法修改的总体思路职业教育法的修改
11、主要把握了以下几点：一是将习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院关于职业教育改革发展的政策举措转化为法律规范，确保改革举措落地见效；二是聚焦职业教育领域热点难点问题，着力解决突出问题，推进依法治理；三是结合职业教育改革发展实际，将实践成果上升为法律规范，并为进一步深化职业教育改革提供法律基础。第三部分：职业教育法修改的主要内容草案共8章58条，主要对现行职业教育法作了以下修改：（一）加强党对职业教育的领导。依照中共中央关于加强党的政治建设的意见精神，增加规定：实施职业教育必须坚持中国共产党的领导，坚持社会主义办学方向；公办职业学校实行中国共产党职业学校基层组织领导的校长负责制，民办职业学
12、校依法健全决策机制，强化学校的中国共产党基层组织政治功能,保证其在学校重大事项决策、监督、执行各环节有效发挥作用。（第四条、第三十三条）（二）完善职业教育管理体制。规定：职业教育实行分级管理、地方为主、政府统筹、行业指导、社会参与的管理体制；国务院教育行政部门负责职业教育工作的统筹规划、综合协调、宏观管理，国务院有关部门在职责范围内分别负责有关的职业教育工作；省级人民政府应当加强对本行政区域内职业教育工作的领导、统筹协调和督导评估。（第十条）（三）完善职业教育体系。一是明确职业教育的内涵。规定：职业教育是指为了使受教育者具备从事某种职业或者职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能
13、等综合素质而实施的教育活动。（第二条）二是明确职业教育的定位和实施原则。规定：职业教育与普通教育是不同教育类型，具有同等重要地位；实施职业教育以促进就业为导向，坚持产教融合、校企合作、工学结合、知行合一。（第三条、第四条）三是明确现代职业教育体系框架。规定：国家建立健全职业学校教育和职业培训并重，职业教育与普通教育相互融通，初级、中级、高级职业教育有效贯通的现代职业教育体系；推进职业教育国家“学分银行”建设，促进各级各类学校教育与职业培训以及其他职业教育学习成果认定、积累和转换，建立完善国家资历框架，使职业教育与普通教育的学习成果融通、互认。（第十二条、第十五条）（四）推动多元办学。一是强化政
14、府统筹和行业指导职责。增加规定：国家根据产业布局和行业发展需要，支持高水平职业学校、专业建设；县级人民政府根据县域经济社会发展需要设立职业教育中心学校；政府行业主管部门、行业组织可以参与制定本行业职业教育相关标准，开展人才需求预测、职业生涯发展研究。（第十九条、第二十条、第二十一条）二是发挥企业职业教育主体作用。规定：鼓励有条件的企业根据自身生产经营需求,利用资本、技术等要素，单独举办或者联合举办职业学校、职业培训机构；企业按照国家有关规定实行培训上岗制度。（第二十二条、第二十三条）三是支持社会力量办学。规定：地方各级人民政府可以采取购买服务等措施对民办职业学校和职业培训机构予以扶持；依法支持
15、社会力量参与联合办学，举办股份制、混合所有制职业学校、职业培训机构。（第二十五条、第二十六条）（五）提升职业教育质量和水平。一是扩大职业学校办学自主权。规定：职业学校依法办学、依据章程自主管理，可以根据产业需求，依法自主设置专业，制定人才培养方案，选用或者编写专业课程教材，设置教学过程和学习制度；国家建立符合职业教育特点的考试招生制度。（第三十四条）二是促进产教融合、校企合作。规定：国家推行学徒制度，鼓励企业与职业学校、职业培训机构合作进行学徒培训I；对深度参与产教融合、校企合作，在提升技术技能人才培养质量、促进就业中发挥重要主体作用的企业，按照国家有关规定予以奖励、支持；鼓励职业学校在招生就
16、业、培养方案制定、师资队伍建设等方面与相关行业组织、企业、事业单位等建立合作机制。（第二十四条、第二十八条、第三十五条）三是健全职业教育社会评价机制。规定：职业学校、职业培训机构应当建立健全教育质量的评价制度，吸纳行业组织、企业参与评价，职业教育质量评价应当突出就业导向。（第三十六条）（六）加强对职业教育的支持和保障。一是加强职业教育教师队伍建设。规定：国家健全完善符合职业教育特点和发展要求的职业学校教师岗位设置和职务（职称）评聘制度，建立职业教育教师培养培训体系，制定职业学校教职工配备基本标准；职业学校的专业课教师、实习指导教师应当具有一定年限相应工作经历或者实践经验，达到相应技术技能水平；鼓励职业学校聘请技能大师、非物质文化遗产传承人等高技能人才专职或兼职担任专业教师。（第三十九条至第四十三条）二是健全职业教育经费投入机制。增加规定：各级人民政府应当建立与职业教育办学规模、培养成本和办学质量等相适应的财政投入
