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1、2022年镇打击整治养老诈骗专项行动实施方案为认真贯彻落实平安中国建设协调小组和省委、市委、区委平安领导小组部署要求，深入开展打击整治养老诈骗专项行动，防范化解养老诈骗引发社会稳定风险，切实守护好老百姓“养老钱”，维护好老年人合法权益，让尊老敬老传统美德发扬光大，让广大老年人安享幸福晚年，维护安全稳定的社会环境，制定本方案。一、重大意义党中央对老年人特别关心爱护，强调要落实好老年优待政策，维护好老年人合法权益，坚决依法依规从严惩处欺老行为。近年来，一些犯罪分子假借“养老”之名实施诈骗犯罪，一些不法分子抓住老年人网络知识不足、辩识能力不强等特点，利用保健培训和产品推介、直播陪护等各种手段设置陷阱
2、、诱导消费，给老年人造成经济损失、精神痛苦，人民群众反映强烈。养老诈骗犯罪案件在全部刑事案件中虽然总体占比不高，但其性质恶劣、侵害对象特殊、社会危害性很大，严重影响老年人身心健康；有的案件受害者众多、涉案金额巨大，易引发群体性事件，严重影响社会大局稳定。老人不安则家庭不安，家庭不安则社会不安。开展打击整治养老诈骗专项行动，是贯彻落实中央领导同志重要指示精神的实际行动，是村民群众特别是老年群体的迫切愿望，是保持国泰民安社会环境的实际举措。各单位要站在维护社会大局稳定、保障人民安居乐业的高度，充分认识打击整冶养老诈骗的重要性和必要性，进一步增强责任感和紧迫感，积极回应村民群众的新要求、新期盼，将此
3、项工作放到更加重要的位置，健全完善工作机制，充分发挥综合治理优势，调动社会各方面力量，切实抓紧抓好、抓出成效。二、总体要求（一）指导思想深入贯彻习近平法治思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，坚持宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”，依法严惩养老诈骗违法犯罪，延伸治理侵害老年人合法权益的涉诈乱象问题，促进养老事业健康发展，为广大老年人安享幸福晚年营造良好社会环境。（二）工作原则坚持党的领导。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，发挥平安建设协调机制作用，有效整合各方资源力量，把我们的政治优势和制度优势转化为强大工作效能。坚持以民为本
4、。把保障老年人合法权益、维护人民根本利益作为出发点和落脚点，充分发动和依靠群众，使专项行动过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。坚持法治思维。始终在法治轨道上推进专项行动，严格依法办案，坚持依法治理，善于运用法治思维和法治方式打击整治养老诈骗违法犯罪，确保专项行动经得起历史和法律检验。坚持突出重点。紧盯养老诈骗重大案件、重点问题和重点地区，全力攻坚克难，以重点突破带动专项行动深入开展,取得人民群众看得见、感受得到的实实在在效果。坚持分类处置。对涉养老诈骗相关问题风险隐患，坚持在各地党委统一领导下，因地、因时、因事制宜，一类一策、一案一策，确保依法妥善处置，坚决防止发生影响社会稳定的大规模群
5、体性事件和个人极端案件。坚持源头治理。既打击整治养老诈骗违法犯罪，又边打边治边建，建立健全从源头上预防治理的长效工作机制，着力铲除各类养老诈骗违法犯罪滋生土壤。(三)目标任务向养老诈骗犯罪发起强大攻势，尽快依法打掉一批养老诈骗犯罪团伙，严惩一批违法犯罪分子，使违法犯罪分子受到强大震慑，养老诈骗违法犯罪得到有效遏制；集中解决一批群众反映强烈的养老领域涉诈问题，整治规范一批养老领域经营不规范、存在诈骗苗头隐患的机构、企业，切实防控因养老诈骗引发的涉稳风险；曝光一批涉养老诈骗犯罪典型案例，以案说法开展宣传教育，增强广大群众特别是老年人法治意识和识骗防骗能力，进一步形成养老诈骗“人人喊打”的社会氛围；
6、针对养老诈骗暴露出的共性问题、专项行动积累的有益经验，完善相关法律政策、管理制度，推动建立长效机制，巩固深化打击整治成果，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。三、组织领导经镇党委政府研究，决定成立镇打击整治养老诈骗领导小组，成员名单如下：组长：XX副组长：XX成员：XX打击整治养老诈骗工作领导小组下设办公在镇综治中心，XX任办公室主任，负责主持办公室日常事务，XX任副主任，负责收集汇报相关工作资料。四、工作措施（一）扎实抓好宣传发动工作。坚持充分发动和依靠群众，引导广大群众积极主动提供违法犯罪线索、有效识骗防骗，形成“不敢骗、不能骗、骗不了”的良好态势。1.畅通举报渠道。镇人民政府：XX
7、,镇派出所：XX,各单位要畅通举报渠道，对收集到的举报线索和上级转办的线索尽快核实、查办、反馈，有效回应群众诉求，并及时向镇专项办报送线索办结情况。各单位要跟踪掌握本系统线索办理情况，加强对下指导，对重大线索加强督办盯办。落实保护举报人措施，切实消除后顾之忧。2.抓好宣传教育。精准把握时效性，充分用各媒体平台，组织开展打击整治养老诈骗宣传教育活动，形成强大攻势。充分发挥“一中心一张网十联户”机制作用，对老年人“点对点”发布风险提示和预警信息，通过印发宣传册、张贴标语等形式，让涉老反诈宣传进社区、进超市、进公园、进广场、进家庭。突出宣传重点，结合公开宣判的典型案例加强法治宣传，揭露养老诈骗“套路
8、”手法，帮助老年人提高法治意识和识骗防骗能力，最大限度挤压“行骗空间”。3加强舆论引导。引导养老诈骗受害群体树立合理预期，增进对本次专项行动的理解和支持。严格落实“三同步”要求，对养老诈骗重大敏感案件，加强舆情风险评估监测，细化工作预案，打好王动仗。一旦出现负面舆情升温，相关单位和地方要及时协调加强引导管控，严防恶意炒作。（二）依法严厉打击养老诈骗违法犯罪。按照“稳、准、狠”要求依法严打养老诈骗违法犯罪，依法对存案深挖彻查，对新案加快攻坚，确保打出声威、打出实效。1.突出精准打击。我镇派出所要加强与有关行业主管部门对接协同，把打击锋芒对准以提供“养老服务”、投资“养老项目”、销售“养老产品”、
9、宣称“以房养老”、代办“养老保险”、开展“养老帮扶”等为名实施诈骗、侵害老年人合法权益的各类违法犯罪。深挖一批养老诈骗违法犯罪线索，调集精锐力量、加大破案攻坚力度，快侦快破一批影响大、关注度高的典型案件。政法各单位要加强协同配合，依法快捕快诉快判一批养老诈骗犯罪案件。注意发现和识别养老诈骗犯罪团伙中可能存在的黑恶势力，深挖养老诈骗背后的腐败和“保护伞”，并结合常态化扫黑除恶依法严惩。2 .严格依法办案。坚持法治思维和法治方式，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，用足用好法律武器，不放过任何一个犯罪分子，确保打击有力、惩治有效。严格把握好法律政策界限，依法严格区分罪与非罪，严禁人为“拔高”“
10、凑数”，确保把每一起案件都办成铁案。对不构成犯罪、但以“养老”为名欺诈老年人的民事纠纷案件，综合运用行政执法、民事司法等手段保护当事人合法权益。3 .全力追赃挽损。加强司法所和民政、村建站、市场监管等部门协同配合，全面查清犯罪嫌疑人资金流向，及时查封、扣押、冻结涉案财产，坚决防止犯罪嫌疑人隐匿、抽逃、转移财产。加大对涉案财产甄别、审查、认定力度，加大财产刑执行力度，综合运用多种手段，做好涉案财物清运、财产变现、资金归集和清退等工作，最大程度挽回受害群众的经济损失。(三)深入开展整治规范工作。立足当前、着眼长远，把开展整治规范作为专项行动的重中之重，依法整治规范以“养老”为名的各类涉诈问题隐患，
11、建立健全长效机制，切实铲除养老诈骗的滋生土壤。1.明确整治重点。组织开展不间断网上巡查，整治利用互联网、手机APP等设置“套路”，诱导老年人“消费”“投资”等涉诈问题隐患，依法查处违法违规网站平台及账号；民政整治养老服务领域涉诈问题隐患，依法查处未经登记擅自以社会服务机构名义开展养老服务活动等场所；整治违规使用养老服务设施用地变相开发房地产等涉诈问题隐患，加强信息共享、监督管理、政策宣传等工作；村建站整治商品住房销售中以“养老”名义进行虚假宣传等涉诈问题隐患，以及违规在城市街面张贴养老产品宣传广告的行为，防止对老年人误导和“洗脑”；文化站整治老年旅游、艺术品经营等领域涉诈问题隐患，严格审核面向
12、老年人的旅游项目内容，严格做好风险把控；卫生院依法查处养老机构内设的无资质医疗机构、无行医资质相关人员擅自开展诊疗活动等违法行为，同时将养老诈骗整治纳入老龄工作重要督促检查内容；安监站整治涉老“食品”“保健品”等领域涉诈问题隐患，加强市场监管，依法查处虚假宣传等违规经营行为；经发办督促、指导养老领域非法集资问题隐患整治工作，加强监测研判和预警提示，指导协调对养老领域非法集资行政案件的依法认定和查处，推动有关部门和地方开展防范和处置养老领域非法集资工作。2 .加强分类处置。各部门要依照职能职责主动开展摸排，对相关问题风险隐患建立合账，综合评估，逐一研究确定相关机构、企业等涉诈问题风险等级，建立风
13、险管控名单,强化分级分类处置。对存在苗头性问题的，做好风险提示，增加抽查、检查频次，加大监管力度，提醒规范运营；对存在明显问题但不构成犯罪的，及时警示约谈其主要责任人、停止经营活动、责令整改、督促清退资金，综合运用行政、经济、民事等手段引导其抓好整改；对涉及其他部门的涉诈问题线索依法移交有关主管部门处理；对涉嫌犯罪的，及时固定证据，移送司法机关依法打击。3 .防控涉稳风险。坚持把防范化解风险、维护社会稳定贯穿专项行动始终加强相关涉稳情报收集研判预警，统筹做好受害老年人教育引导、资金清退、突发事件应急处置等工作，坚决防止因工作不当影响社会稳定。对一些涉众型养老诈骗案件，尤其要充分考虑其复杂性，严
14、格依照有关法律法规和政策规定，按照“一案一策”“精准拆弹”要求逐一化解；对“爆雷”风险突出的，严格按照风险防控工作预案依法依规妥善处置，守住不发生重特大群体性事件的底线。4 .抓好建章立制。各部门要及时总结借鉴专项行动的有效创新举措和成功经验，将其固化为服务规范和工作制度，制订完善相关行业规定。完善行业监管机制，健全市场准入、备案管理、资金监管、风险预警、重点监控、社会监督等制度，提升监管效能。完善行刑衔接机制，健全行业主管部门通报线索、配合执法司法调查等机制。完善相关法律政策、司法解释等，为打击养老诈骗、规范行业发展提供坚实的法治保障。五、工作要求要以高度的政治责任感、工作紧迫感，抓紧启动、主动作为，加强组织领导和机制保障，确保打击整治养老诈骗专项行动深入扎实开展。
