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1、在农村工作会议上的讲话同志们：在当前各级要求精简会议的情况下，我们仍然决定以全县大会的形式召开农村工作会议，充分体现了县委、县政府对“三农”工作的高度重视。这次会议是新一届县委、县政府对“三农”工作第一次作出系统全面部署的一次会议。会议的主要任务是：精准领会上级关于“三农”工作的新精神，科学把握当前农业发展的新趋势，全面回顾过去特别是2OXX年全县“三农”工作取得的成绩和经验，表扬先进、鼓舞士气，立足于重夺“全省三农工作先进县”，拓宽视野找差距、添措施，进而团结和动员全县上下把握新机遇、迎接新挑战、勇担新使命，以更加昂扬的精神状态推动XX由农业大县向农业强县转变。刚才，我们隆重表扬了20XX年
2、“三农”工作先进，在此，我代表县委、县政府向受到表扬的单位和个人表示热烈的祝贺！XX同志全面安排部署了“三农”工作，我表示完全赞同，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我重点讲三点意见：一、保持战略定力，增强农业发展信心务农重本，国之大纲。我县是典型的农业大县，在过去农业为我们争得了无数荣誉，现在和未来这块“金字招牌”都不能丢。众所周知，做大县域经济版块的支撑和关键来源于发展产业，而发展产业如果完全脱离本地的资源禀赋去“无中生有”必然异常艰难。对XX来说，最现实可行的道路，还是依托农业抓工业，把农业建成工业的“第一车间”，走“工农互促、三产融合”之路。为此，县第十三次党代会特别强调“鲜明
3、地提出工业强县，并非放弃建设农业强县，而是要以抓工业的理念来抓农业，延长农业的产业链，提升农业的价值链，实现农业现代化。”未来，随着工业强县战略的纵深推进，农业在GDP中的比重不断下降是必然趋势，但农业的基础地位丝毫不会动摇，是构建特色工业体系的重要支撑和保障。从实际来看，我们仍处在转型换挡的发展成长期。经过多年的大投入大发展，我县农业发展取得了明显成效，但传统农业的特征仍十分明显，突出表现在：农业基础设施滞后，高产稳产农田面积仅占60%左右，抗灾能力低；农业产业规模较小、经营分散、结构趋同，生产结构调整相对滞后；农产品加工层次低、产业链条短、精深加工增值产品少；农业标准化、商品化、品牌化程度
4、低，名优特产品不多，缺乏市场竞争力和影响力；农业新产业新业态发展不足，产业融合不够。用一句话概括，就是“大而不强”。为此，当前和今后一个时期，XX农业的主基调就是推进农业大县向农业强县转变。全县上下要切实增强危机感、紧迫感和使命感，坚持问题导向，强攻重点难点，努力走出一条彰显XX特色的现代农业强县之路。从机遇来看，我们正面临前所未有的战略窗口期。今年，中央和省市强农惠农“政策叠加”，以农业供给侧结构性改革为主线、各项农村改革将加速集聚和释放农业农村发展新动能，特别是XX省长亲临XX调研农业工作，这是对我们继续做好农业这篇大文章莫大的鼓舞和激励。我县经过多年持之以恒打基础、求突破、促提升，特色产
5、业基地正在加速”串珠成线、连线成片”，“3+2”主导产业加快“接二连三”、发展壮大，厚积薄发、翻身赶超的基础更加坚实；随着经济步入新常态，消费升级带来三产加速融合，新产业新业态“异军突起”，工商资本下乡以及农民工返乡创业将进一步掀起热潮，广袤的农村日渐成为投资的热土和洼地。由此，我们综合判断，我县农业工作已经迎来转型升级的攻坚期、重大突破的关键期、加快发展的黄金期。只要我们保持战略定力，增强发展农业信心和底气，抓住用好这一重大机遇期，敢想善成、攻坚突破，全县农业发展就会实现一个由量变到质变的“华丽转身”。二、创新思维理念，找准做强农业路径创新是引领发展的第一动力，“树立创新驱动发展的鲜明导向”
6、，对于XX的农业工作来讲显得尤其重要。我们如此多的耕地、林地，很多长期都在传统的“种养”上轮回；我们的农业投入并不少，但每每要找参观点、总结经验都感到犯难。这些问题根在哪里？就在于没有与时俱进改革创新，长期都靠的是老经验、走的是老套路，这也是我们作为全省农业工作“老先进”地位下滑的根本症结所在。当前和今后一个时期，全县农业农村工作必须高举创新驱动发展大旗，真正把新理念、新观念贯穿于农业工作各个环节，努力以解放思想、创新改革的洪荒之力汇聚起快马加鞭建设农业强县的磅礴之势。一要抓好“人”。无论是农村改革还是农业发展，首先要解决好“人”这个主体问题。要下大力气抓好新型职业农民、农业科技人才、农民企业
7、家”三支队伍，全力支持其成为建设现代农业的骨干力量。要大力培育新型职业农民。要坚持立足产业、政府主导、多方参与、注重实效，以服务现代农业产业发展、服务新型农业经营主体发育、服务重大工程项目需要为导向，整合各渠道培训资金资源，建好用好职教中心这个基地，大力实施新型职业农民培育工程，加快构建一支“有文化、懂技术、会经营”的新型职业农民队伍。要大力培育农业科技人才。农业科技人才是强农富农的根本因素之一。要把农业科技人才资源开发作为服务“三农”的切入点和突破口，不仅要培育又专又精的农技、农艺、农经等专技人员，也要培育农村实用乡土人才，建设一支数量充足、门类齐全、结构合理、素质较高的农技大军，为我县农业
8、做优、做强、做特提供强大的科学技术支撑。要大力培育农民企业家。农民企业家是发展现代农业推进新农村建设的中坚力量，要实现农业的规模化发展、产业化经营，必须大力引进和培育一大批有眼光、善经营、懂品牌，能够带动一村一镇乃至全县产业发展的农民企业家。要借势“大众创业万众创新”，积极鼓励扶持各类农业科技人员、返乡农民工、“田秀才”“土专家”领办、兴办、创办企业和发展实体经济，打通各项创新创业优惠政策的梗阻，形成多层次、多样化、多维度的培育体系，那么XX的农业势必大放异彩，就会涌现出一批像台沃公司周光友这样的农民企业家典型。二要抓好“地”。土地问题历来是核心问题，一家一户分散经营的传统农业生产方式，已经成
9、为现代农业加快发展的制约，因而新一轮农村改革的突破口仍然是土地改革。一是承包地。要加快流转、形成规模、产生效应，尽快赶上全省平均水平。按照落实所有权、稳定承包权、放活经营权的思路，全面落实农村承包土地所有权、承包权、经营权“三权分置”办法，加快推进农村产权流转交易市场体系建设，推动农村生产要素合理流动和优化配置，积极探索创新土地经营权有效实现方式，以多种形式的农业适度规模经营为抓手，不断提高农业全要素生产率。二是建设用地。大力开展城乡建设用地增减挂钩试点、历史遗留工矿废弃地复垦利用试点，统筹抓好土地整理项目的争取和实施，将取得的建设用地挂钩周转指标用于支持农村三产融合发展。要拓宽建设用地使用范
10、围，开展农村集体建设用地只转不征试点，通过入股、联营等方式用于支持农村休闲旅游养老等产业和三产融合发展。三是宅基地。要在尊重农民意愿，不侵占永久基本农田的基础上，结合土坯房改建，想方设法把多出的宅基地变资产、搞产业，集中开展文农林旅融合发展试点。与此同时，要盘活其它闲置土地资源，包括闲置的学校、敬老院、电影院等，充分唤醒这些“沉睡”资源。三要抓好“钱”o从现代农业发展的规划和实际需求来看，需要一个长期有效可持续的资金投入，否则现代农业的发展将成为空谈。一是用好财政资金。在当前财政收入增速放缓的背景下，如何放大财政资金使用效益至关重要。全县所有的涉农项目资金都要一律按产业规划统一投放，坚决杜绝撒
11、“胡椒面”。县“整合办”要真正把项目资金统起来，发挥好资金规模效应，集中财力办大事、办难事、办急事，真正把有限的资金用到“刀刃上”。近几年财政投入的重中之重，就是“3+2”产业特别是三大特色产业。二是用活金融资金。金融是现代经济的核心，要加快推动现代农业发展，必须充分发挥金融业的作用，建立风险基金和产业引导基金，用好用活5000万农业担保基金等。目前，我县金融机构存贷差高达230多亿元，金融部门要加快农村金融制度创新，发挥政策性金融作用，推动金融资源更多向农村倾斜。三是撬动社会资金。农业生产仅靠有限的财政扶持资金投入是远远不够的，必须多方激发社会资本投向农业，才能使农业生产步入发展的“快车道全
12、县上下都要重视和支持农业招商，积极引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。四要抓好“新型主体”。加快培育壮大新型主体，是破解“谁来种”“种什么”“怎么种”难题的关键举措，也是推进现代农业发展的必然要求。一是做大做强综合经营性农民合作社。本着“宜大则大，宜小则小”的原则，在规范种植业合作社基础上组建现代综合经营性农民合作社，做到成熟一个组建一个，尽快使其成为发展土地规模经营的主导力量。深入开展示范社和规范社创建活动，加快培育一批省级、市级综合经营性合作社示范社、规范社，并给予重点扶持，充分发挥其示范带动作用。建立包扶指导合作社制度，成立由县级领导、分管领导、部门负责人组成的领导小组，重
13、点对土地入社、国投资产量化、民主管理、盈余分配等开展经常性的指导。同时，组织农业科技人员对合作社开展技术包保，及时解决技术难题。二是大力发展新型集体经济组织。要按照“资产变股权、农民当股东”的思路，进行集体经济产权制度改革，多成立新型集体经济组织。要指导和帮助新型集体经济组织建立健全民主管理、财务会计管理、财务预决算、内部审计监督、经营收益分配、档案管理等各项规章制度，逐步建立和完善股权分配机制，切实提高运行质量。要鼓励新型集体经济组织引进资金、技术等生产要素，与社会资本合作兴办新的产业或者企业，促进农村经济发展和农民就业增收。要定期组织新型集体经济组织经营管理和财会人员开展法律法规和政策、财
14、务管理、经营管理等知识培训，提高经营管理水平。三是培植打造新型农业社会化服务组织。以供销社改革为抓手，紧密结合农村新变化和农民新需求，不断加强农业社会化服务体系建设，积极培育农村多主体、多形式农业服务组织，加快全县农村社会化服务体系的市场化、多元化进程，培植打造一批农业技术服务型、农业产业化合作互助型、农产品销售、农资销售、植保服务、农机服务、农村土地流转服务、新型农业经营主体指导服务等组织，建立较为完善的组织构架，促进XX农业发展不断领跑领先。三、强化督查考核，夯实农业发展保障今年农业农村工作任务十分繁重，全县各级各部门一定要按照县委、县政府的统一安排部署，层层加强领导、落实责任，确保各项任
15、务落实到位。一要加强组织领导抓落实。各级各部门特别是各级“一把手”对农业工作要真抓真管，县“四套班子”领导要发挥表率作用，带头把“三农”工作记在心上、扛在肩上、抓在手上。县级相关部门要把握“三农”工作新特点，顺应发展新趋势，加强政策研究、部门协作、行业指导，以全新的理念和思路破解农业发展难题。各镇乡要严格落实党委书记“抓产业、抓增收、抓脱贫”三个责任制，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，充满感情、饱含深情、满怀激情地抓好农业工作，特别是要紧紧围绕“3+2”主导产业多出亮点、多出成效。二要加强基层党建抓落实。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。要按照全县党建工作会的总体部署，大力实施“四大行动
16、”，全力争创全省农村党建先进县。要进一步加强农村基层党组织建设，切实强化农村基层党组织领导核心地位，大力整顿软弱涣散基层党组织，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要大力推广在产业链上建党组织的模式，着力扩大党的组织和工作覆盖面，切实彰显党组织引领农业发展的作用。要抓好农村基层党组织带头人队伍和党员队伍建设，加强换届后村级领导班子特别是带头人队伍培训，提升做好群众工作能力、依法办事能力、带领群众发展致富的能力，推动农业工作的决策部署在基层落地落实。要紧扣发展创设党建活动载体，充分发挥农村无职党员作用，促进农村党建与农业工作相融互动。三要创新社会治理抓落实。要健全农村依法治理体系，完善村民自治机制和村务公开监督机制，用好村规民约、院坝公约制度，提升乡村治理水平。要加强农村法治宣传教育，教育农民知法、懂法、用法，提高法律意识。要针对农民群众反映的突出问题，加大纪检监察力度，坚决纠正和查处损害农民群众切身利益的违纪违法行为。要加强农业领域反腐制度设计，堵住制度机制漏洞，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，切实保
