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1、XX区城管执法局执法队伍大练兵活动实施方案为进一步深入学习贯彻习近平法治思想，推进城管执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，提高行政执法质量和效能，结合全区城市管理执法队伍实际，制定XX区城管执法局执法队伍大练兵活动实施方案如下。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平关于城市工作重要论述，落实住建部以服务提升为主题，巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动有关部署要求，聚焦城管执法主责主业和重点任务，突出政治、法治、业务、形象、实战，大力开展全区城市管理执法队伍“五个练兵”活动，着力打造政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的
2、新时代城市管理执法队伍。二、主要任务（一）着力提升政治能力。一是旗帜鲜明把加强党的政治建设放在首位，不断强化党对行政执法工作的绝对领导，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，贯穿行政执法工作各方面和全过程，确保做到忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律。二是坚持党建工作与城市管理执法工作深度融合、相互促进，做到执法工作重党建、党建工作促执法，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。三是加强执法为民理念教育、党风廉政教育、职业道德教育、警示教育等，不断提高执法人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。（二）着力提升法治能力。一是深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进习近平法治思想进课程、
3、进题库、进头脑,切实提升城管执法人员运用法治思维和法治方式开展执法管理工作。二是认真落实好行政执法“三项制度”和行政处罚自由裁量权基准，让执法既公平公正又有力度和尺度。三是坚持执法信息公示，提升行政执法透明度和公信力，大力实施“721”工作法，推行非现场执法和信用监管，强化源头治理。（三）着力提升业务能力。一是加强中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国行政强制法中华人民共和国行政大气污染防治法XX市城市管理条例等城市管理法律法规学习，全面、完整、准确、理解习近平法治思想，着力打造规范化、专业化、职业化的城管执法队伍，进一步提升执法能力和水平。二是开展现场执法观摩交流活动，通过集体评析、相互交流
4、、查找短板，以更大力度、更有效举措，着力解决城市管理工作中突出的问题和热点难点问题。三是开展案件评查、执法技能竞赛活动，以法律知识竞赛、执法案件评查、现场模拟执法、队列比武等为主要内容的执法技能大比武活动，检验和巩固大练兵成果。（四）着力提升执法形象。一是强化城管执法队伍约束机制，建立健全执法监管制度，加强监督考核。二是开展军训和执法培训，通过一系列队列训练及业务知识培训，进一步塑造城管执法队伍的良好形象，强化城管执法队伍法律意识和作风养成，增强队伍的凝聚力和战斗力。三是开展作风纪律督察，扎实推进城管作风纪律整顿活动，严格要求城管执法人员在执法过程中按照法律法规履责，坚决杜绝简单执法、不文明执
5、法现象。（五）着力提升实战能力。一是重点针对出店经营、占道经营、流动商贩、乱堆乱放、乱牵乱挂等较易反复违规问题加大街面秩序专项整治力度。二是重点针对建筑渣土运输车抛撒、建筑工地夜间施工噪声等污染大气环境等行为，整合执法力量，定期开展突击专项整治。三是重点针对违规设置的户外广告招牌和横幅条幅，加大巡查监管力度，做到发现一起、查处一起，切实维护城市立面空间秩序。四是加强违规占用城市绿地、擅自砍伐修剪移植树木、破坏园林景观设施等方面违法违规行为的查处，依法管理绿化，筑牢绿色屏障。三、活动安排城市管理执法队伍大练兵活动按照执法人员“全员参与、全域覆盖、全程贯通”要求，分为“政治练兵、法治练兵、业务练兵
6、、形象练兵、实战练兵”五个方面有序推进。（一）政治练兵1.增强思想政治素质。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出习近平法治思想和关于城市工作重要论述，扎实开展主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。责任单位：市容环卫股督导单位：政策法规股完成时限：长期坚持2 .强化基层党组织建设。推动党务工作与城管执法深度融合，创新打造“党建提转抓”品牌，充分展现“党旗红”下的“城管蓝”；开展创先争优活动，选树先进集体和先进个人，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。责任单位：市容环卫股督导单位：政策法规股完成时限：长期坚持3 .狠抓纪律作
7、风建设。加强党风廉政警示教育，严格队伍管理，及时应对网络舆情，严肃查处违规违纪问题，推进公正廉洁执法。责任单位：市容环卫股督导单位：政策法规股完成时限：长期坚持（二）法治练兵1.开展大学习、大培训活动。按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，制定学习培训计划，通过专题讲座、集中培训、自学自练、知识竞赛等方式深入开展学习，增强执法队员的法治素养。责任单位：各二级单位督导单位：政策法规股完成时限：9月底前2.开展执法经验交流研讨。以城市管理相关法律法规及民法典行政处罚法行政强制法、各类标准导则、自由裁量基准、“三项制度”、执法程序和执法文书制作等为主要内容，通过专题讲座、集中培训、自学自练、研讨交流
8、、知识竞赛等方式深入开展学习，增强执法队员的法治素养。责任单位：各二级单位督导单位：政策法规股完成时限：12月底前（三）业务练兵1.开展执法装备、执法监督平台操作培训。加强城市管理执法监督平台、移动执法终端、执法记录仪等操作使用培训，有条件的单位要强化无人机等操作培训，切实熟练运用各类执法装备。积极探索“非现场执法”“互联网+执法”等模式，利用视频监控设备、大数据共享等信息化手段发现和处置城市管理违法违规行为。责任单位：各二级单位督导单位：考评督查股完成时限：10月底前2 .开展保洁技能大比武。提高城市环卫行业服务质量，提升环卫职工队伍的整体技能，打造一支爱岗敬业、服务优质、技术过硬的环卫队伍
9、。责任单位：市容环卫服务中心督导单位：考评督查股完成时限：9月底前（四）形象练兵1.严格日常管理。日常巡查时要着装整齐，标志标识佩戴齐全，步巡时要求两人成行、三人成列，遇到违规违章行为时，及时纠正，做到敬礼在先、亮证在先、礼貌用语在先。责任单位：执法大队、违法建设治理中心、商业街区服务中心督导单位：考评督查股完成时限：长期坚持3 .开展军训培训。组织开展军训执法培训，进一步加强执法队伍队伍规范化建设，切实提高城管队伍的整体素质，增强组织纪律观念，提升城管队伍的整体形象。责任单位：执法大队督导单位：考评督查股完成时限：九月底4 .强化队容风纪督察。采取不打招呼、突击检查、抽查暗访等方式对执法队伍
10、队容风纪、人员在岗、着装规范、车辆管理、履职尽责、文明执法等情况进行有针对性、动态化的专项督查，积极展现城管执法队伍良好精神风貌和严明纪律作风。责任单位：执法大队、商业街区服务中心督导单位：考评督查股完成时限：长期坚持（五）实战练兵1.助力重点任务攻坚。结合重点任务和日常执法工作，加强出店经营、占道经营、市容环境、损绿毁绿、市政排水、临街施工围挡、建筑工地夜间施工噪音、渣土车抛撒治理、户外广告招牌设置、城市道路挖掘占用、乱搭乱建、乱堆乱放等方面的违法违规行为专项整治查处，以战代训，提升规范文明执法水平，增强练兵实效。责任单位：各二级单位督导单位：考评督查股完成时限：长期坚持2.开展现场执法观摩
11、交流。结合各二级单位阶段性重点工作实际，每月组织城管执法人员开展一次现场执法观摩交流活动，针对存在的问题，提出改进措施，达到相互交流、相互促进的目的，切实提高现场执法能力和水平。执法大队、商业街区服务中心、违法建设治理中心于8月7日前，报送2个以上现场执法观摩交流示范点，并将相关工作情况以文字（不少于300字）+图片的方式报送至督导单位。责任单位：执法大队、商业街区服务中心、违法建设治理中心、街道综合执法中心督导单位：考评督查股完成时限：12月底前四、时间安排（一）活动部署阶段（2023年7月）。按照XX市城市管理执法队伍大练兵活动实施方案要求制定我局具体大练兵方案，开展动员部署，提升全员参与
12、大练兵的积极性。（二）活动实施阶段（2023年8月至12月）。各二级单位对照方案要求，分级分类开展丰富多样的大练兵活动。主要围绕队列比武、法律知识竞赛、现场模拟执法等科目，组织开展执法技能比武活动。五、工作要求（一）加强组织领导，全面动员部署。各二级单位要充分认识开展大练兵活动对建设高素质城市管理执法队伍、推动城市管理执法工作高质量发展的重要意义，是巩固深化“强转树”专项行动的具体举措，是城管执法队伍补短板、强基础、激活力、展形象的重要平台。各二级单位要高度重视，要将其作为重要任务列入议事日程，建立组织领导、日常调度、分析研判等工作机制，全面深入开展思想动员，发动所有在岗执法人员全员参与，增强
13、参训的积极性、主动性。（二）加强统筹部署，确保取得实效。各二级单位要将大练兵活动与专项整治行动、现场执法观摩交流、信访投诉事项办理和日常执法工作等结合起来，以练兵促工作，以工作促练兵，做到两手抓两不误。要把集体练兵与经常性教育结合起来，执法队员集中练兵时间累计不少于10日，协管员累计不少于5日。要把练执法技能与练工作作风结合起来,严格标准，严格施训。要细化各项练兵内容，将计划明确到每月，落实到每周，明确工作标准、责任单位、责任人，确保练兵人员、时间、内容、效果落实。（三）广泛开展宣传，营造浓厚氛围。各单位要积极利用电视、广播、报纸、网络、城管微信公众号等载体深入宣传报道大练兵活动，广泛宣传典型经验做法，及时报道活动成效，深入挖掘、及时发现宣传活动中涌现的先进单位和先进个人，树立城市管理执法队伍良好形象。各二级单位每月18日前向考评督查股报送大练兵工作动态（不少于300文字+图片）。（四）强化督导检查，推动工作落实。考评督查股将对各单位开展大练兵活动进行指导、协调、督导，及时总结推广经验，确保大练兵活动落到实处，真正练出能力、练出作风、练出形象。
