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1、特色高效农业产业发展实施方案为深入贯彻落实高质量发展规划和关于高质量发展的若干措施等部署要求，有力推进特色农业产业发展，做大做强优势特色产业，结合实际，制定本方案。一、指导思想坚持农业优先发展，加快农业现代化，促进农业高质高效、宜居宜业、农民富裕富足，按照坚持以工业化理念、产业链思维谋划产业发展的思路，以建设现代特色农业为目标，以特色农业规模化、优质化、品质化为抓手，注重在龙头引进、基地建设、品质提升、精深加工、品质塑造、冷链物流等环节上下功夫，大力发展设施农业、品质农业，推进特色农业全产业链发展。二、总体目标近年来，在强力推动下，特色农业不断提质增效，促进农村群众持续增收。具备了打造千亿级特
2、色农业的良好资源优势、产业基础和政策环境。只要抓住机遇，突出特色和优势，加强农业设施化、有机化、数字建设，突出建基地、育龙头、强加工、拓市场、创品脯等关键环节，努力实现特色农业示范区总量做大、品质做优、效益做好、品质做响、增收做实，聚焦打造一批绿色田园先行片区，不断优化农业资源要素配置、产业结构、空间布局和管理方式，提高农业综合效益和竞争力，推进农业高质量发展。农业产业结构不断优化。地产农产品产量基本稳定，品种结构进一步优化，促进各类创新要素向现代特色农业示范区集聚，高效特色农业占比达到90%以上。绿色农产品比重显著提升。扩大绿色生产基地建设规模，地产绿色优质农产品占比达到90%o地产农产品品
3、质覆盖率显著提升z打造5个具有市场影响力的区域品质。科技装备处于国内领先。进一步提升现代科技设备和生产设施装备水平，设施菜田绿叶菜生产机械化水平达到80%o农业科技进步贡献率达到80%o农业信息化覆盖率达到80%o生态循环发展深入推进。大力推广绿色高效生产方式，化肥农药使用强度显著下降，耕地质量不断提升，农业废弃物综合利用率达到99%o经营管理水平明显提高。新型经营主体、社会化服务组织、农业高新技术企业不断壮大，农业产业化组织带动率达到80%。三、主要工作(一)绿色循环发展行动1.推行绿色生产方式。推进质量兴农、绿色兴农，按照绿色食品、有机食品标准和农业操作规范，在特色农业示范区全面实施绿色生
4、产和标准化生产，推广应用绿色技术，落实化肥农药使用量负增长行动，主要农作物化肥、农药使用量实现负增长。推广集约化生态种养殖模式和以微生物为核心的现代生态种养殖模式，不断提高秸秆和畜禽粪污资源化利用水平。实现绿色生产基地覆盖率达到60%,绿色农产品认证率达到30%以上。开展化肥农药减量增效行动，推进10万亩蔬菜绿色防控集成示范基地和3万亩蔬菜水肥一体化项目建设。2、推进生态循环农业发展。加强农药包装废弃物和农业薄膜回收处置，基本实现全量回收。不断优化农业科技资源布局，加强农业绿色发展基础研究，推动成立畜禽养殖废弃物、化肥减量增效、乡村环境治理等科技创新联盟，深化产学研企联合攻关，着力解决绿色生态
5、发展技术瓶颈问题。集中打造5个生态循环农业示范区、5个示范镇、100个示范基地。（二）科技装备提升行动1.建设农业智能化生产基地。以区、镇为单位建设一批基于数字化管理的农机服务组织,提升现代特色农业示范区现代科技设备和生产设施装备水平，打造10万亩粮食生产农场，建设3万亩高标准蔬菜绿色生产基地，打造一批智能化菜（果）园。努力实现生产工厂化、装备设施化、控制自动化和全程智能化，加快推进农业机械化,全面提升农业智能化设施装备水平。2、夯实数字农业发展基础。深化数字农业建设，推广运用物联网、大数据、云计算、区块链、移动互联等现代信息技术，打造一批智能化、数字化现代特色农业示范区。2025年前建立涉农
6、数据标准和整合利用机制,建立主题应用库。推进农业生产管理信息系统建设，蔬菜、水稻及特色果品生产管理信息实行一网管理。全面搭建农产品质量安全追溯管理平台，实施农产品质量安全追溯管理，提升全产业链数字化管理水平。3、提升现代种业创新能力。建立农业种质资源保护体系，发挥种业对推进农业高质量发展的基础性作用，加快推进种业创新发展，打造一批农林种植业、畜牧业、渔业种业现代特色农业示范区，加大地方特色种质资源保护与开发力度。加快推进科研育种、集约化育苗、种畜禽等基地建设，支持基础好的种业企业开展育种，培育一批育繁推一体化种业企业和农林草畜禽优良品种，主推优良品种、优势品种，推广良种良法，力争现代特色农业示
7、范区主导产业主推品种覆盖率达到100%。（三）经营主体培育行动1.培育农业龙头企业。聚焦重点产业集群和重大项目，进一步强化现代特色农业示范区龙头企业、合作和家庭农场等经营主体地位,培育和引进名企大企、龙头企业，发挥龙头企业在现代特色农业高质量发展中的带动作用。培育50家现代农业高新技术企业。推动农业龙头企业与农民专业合作、家庭农场合作，支持50家农业产业化联合体做优做大做强。2、提升农业新型经营主体。加快推进流转，开展适度规模经营。培育农机合作等社会化专业服务组织,大力开展服务,形成龙头带动、链条完善、集约发展的农业产业集群。支持企业采取多种形式组建农业企业集团领建示范区。加强家庭农场和农民专
8、业合作规范化建设,组织300家家庭农场、300家农民合作开展示范创建，重点培养100家市级以上示范家庭农场和100家市级以上示范合作。3、发展区域性农业服务组织。打造5个区域性集约化育苗中心。布局一批规模适度的农产品配套冷库、烘干房等加工设施设备，力争建成具备低温仓储、流通加工、中转集散和分拨配送等功能的冷链物流园区。聚焦蔬菜生产保护区建设和农业绿色生产基地，发展全程机械化+综合农事服务，服务覆盖率达85%o支持农村综合帮扶用于集体经济组织发展现代农业。4、培育高素质农民。强化政策激励，引导有志青年投身现代农业。累计培育农业经理人300名，累计培育新型职业农民2万名，形成一支有文化、懂技术、善
9、经营、会管理的高素质农民队伍。（四）特色品质建设行动1.培育优质农产品品质。按照以质量为基础,主打绿色生态，讲好农业品质故事，打造一批优质农业企业品质、农产品品质、农产品区域公用品质和乡土特色品质，提升现代特色农业示范区综合效益和产品市场竞争力。推广应用信息追溯标识，集中打造优质区域公用品质。到2025年,地产品质化比例达到50%o2、提升特色产业品质优势。聚焦蔬菜、瓜果、生猪、水产等优势特色产业，做精做优一批特色农产品区域品质和企业品质，积极推动地产特色农产品品质列入农业品质目录。开展农产品评优活动，提高地产优质农产品品质影响力。（五）产业融合增效行动1.建设产业融合发展平台。着力拓展现代特
10、色农业示范区的田园观光、农耕体验、文化休闲、健康养生等多种功能，集聚优势资源和产业特色，发展休闲农业和乡村旅游，推进农林、基地、田园综合体等新业态的应用和展示示范。现代特色农业示范区主要从讲好产业文化、产品故事等方面延伸产业链、提升价值链，打造一批产业特色镇（村）、产业融合发展示范园。2、拓展农业多种功能。延伸拓展传统农业的功能边界，促进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，提升休闲农业和乡村旅游水平，重点打造10条休闲农业和乡村旅游精品线路。（六）线上线下产销对接行动以市场需求为导向,支持鼓励进驻现代特色农业示范区创新互联网营销模式，完善农产品供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，拓宽农
11、产品供应上行渠道，培育特色模式，推进农商互联、产销衔接，促进现代特色农业示范区生产、加工、产销连成一体，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。（七）实施科技兴农。开展新种质创制及利用研究，优良品种展示推广，力争品种选育和品种改良达到领先、先进水平，培育农作物新品种20个以上。推动新产品开发等核心技术攻关及产品研发。建设种质资源保护区，加快推进品种选育、筛选研究，加大科研成果转化利用，主要粮食作物、良种覆盖率分别达98%、95%以上，蔬菜、水果良种覆盖率分别达到90%以上。四.健全保障机制（一）加强组织领导。各有关部门要高度重视特色农业示范区建设工作，切实把现代特色农业示范区高质量建设摆在实施
12、乡村振兴的重要位置，制定方案，精心组织，狠抓落实。充分发挥各级现代特色农业示范区工作会议的作用，认真研究解决关键问题，全力支持现代特色农业示范区建设。（二）加强规划引领。各有关部门要结合十四五规划，做好本层级规划编制工作，充分立足产业特色和优势，明确总体要求、发展定位、具体目标、空间布局、建设内容、保障措施等主要内容，具有科学性、指导性和可操作性，避免出现先建设后规划、边建设边规划的情况以及大棚房等问题反弹。（三）强化人才培养。推进农技推广体系，分级分类组织农技人员开展继续教育培训，提高基层农技队伍素质和服务能力。推动实施产业带头人培育项目，指导当地做好头雁遴选。加大农村实用人才带头人培训力度，支持抓好高素质农民培育。（四）强化宣传引导。各相关部门要面向龙头企业充分做好农业产业发展政策措施的宣传和贯彻执行，确保政策措施落地见效。引导龙头企业切实履行安全生产、质量安全、吸纳就业、联农带农等责任,推进信息共享，增进交流合作。及时总结提炼，开展全方位、多角度、立体式宣传，营造促进农业发展的良好氛围。
