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1、节水产业高质发展实施方案为全面践行节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力治水思路，加快节水型社会建设，建立水资源高效利用制度，深入实施节水行动，促进经济社会发展全面绿色转型，全面提升水资源利用效率，推动节水产业高质量发展，结合实际，制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实生态文明思想，牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极践行节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力治水方针，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的原则，统筹水资源、水环境、水生态治理，深化节水型社会建设。紧密结合实际，坚持市场化运作、科技创新引领，加快节水数字化、智能化、绿色化、融合化发展，以技术研发、产品制造、工程装备、服务管
2、理等为抓手，推动节水产业健康发展、集聚发展。创新节水政策、制度、技术、机制，加快建立节约集约型用水方式，提高用水效率，为城市实现高质量发展提供有力支撑和基础保障。二、基本原则坚持整体推进。优化用水结构，多措并举，在各领域全面推进水资源高效利用。以节水减排、节水防污为重点，减少污水排放量，改善水环境。坚持技术引领。强化科技支撑，推广先进适用节水技术与工艺，加快成果转化。大力培育节水产业，推进技术创新，提高节水监管的科技水平。坚持两手发力。落实节水法规和经济政策，充分发挥市场在水资源节约与配置中的作用和政府的组织与调控作用，激发全社会节水内生动力。坚持久久为功。加强对节水工作的领导，凝聚合力，加大
3、投入，注重实效。加大节水宣传教育力度，提升节水意识，全面建设节水型社会。坚持刚性约束。以水资源承载能力为刚性约束，强化水资源总量和强度双控，建立节水目标责任和最严格水资源考核制度,严格责任追究。坚持提升效率。紧扣提高用水效率和效益主题，想用水户所想、帮用水户所需、解用水户所难，在节水领域着力打造办事效率高、服务质量优、用水户获得感强的营商环境。三、发展目标持续保持节水型城市建设的优势，瞄准节水产业科技前沿,突破卡脖子技术，以节水研发设计为引领，大力发展污水高效循环利用设备、工业废水处理设备、农业节水灌溉设备、智慧生活节水器具等领域的制造产业，集聚一批龙头企业、孵化一批核心技术，构建一条从研发设
4、计、运营全覆盖的节水产业链条；促进节水制度不断健全并得到落实，节水改造不断深化，节水技术推广得到普及，各行业自觉节水局面初步形成。到2025年，形成多元化的节水应用场景，节水产业规模持续扩大，总规模在现有基础上增加30%,社会节水水平进一步提升，稳步保持领先地位。到2035年，围绕龙头企业形成一批细分子产业链，在节水材料、智慧节水装备等领域突破卡脖子技术，水资源利用效率大幅提升，节水产业总规模实现翻番，社会节水水平显著提升，形成水资源利用与发展规模、产业结构和空间布局协调发展的新格局。四、重点任务（一）构建节水产业发展规划体系按照节水产业现状，并结合节水产业的发展趋势和成功经验,制定总体战略和
5、阶段性目标，明确重点产业领域，确定产业布局，针对工业废水处理研发和设备制造、农业节水产业发展等非常规水利用的研发和设备制造、污水循环利用设备制造、生活节水器具产业发展、节水管理和运营及节水产业统计规范研究等重点领域和关键环节制定相适应的配套政策和保障机制。建立健全规划实施的监督和评估机制，确保规划目标顺利实现。（二）打造高质量产业集群体系1 .构建重点产业全产业链体系。集聚优势企业，瞄准前沿技术，构建从节水技术及设备研发、节水材料及设备制造到后期服务及运营管理的全产业链体系。围绕循环水回收利用技术、废水处理及循环利用技术、智能用水管理技术、农业节水灌溉技术等领域进一步集聚科研院所和设计团队，做
6、大做强节水技术及设备研发设计产业。探索政策创新和技术创新，发展节水管理、智慧运维管理等节水服务产业，引导机构为节水产业提供支持。2 .着重做好产业链强链延链。抓住打造重点用水企业、园区水效领跑者的机遇，继续推动工业企业应用新技术、新工艺、新装备，提升用水效率，重点选择有产业基础的功能区，增加一批工业配套水处理装备企业，集聚上下游企业，持续提升工业废水处理装备供给能力。构建以龙头企业为核心的水资源高效循环利用产业。依托龙头企业的发展实力和行业影响力，整合上下游产业链，打造产业联合体，提升产业聚集度，增强竞争优势；扩大中端装备制造规模，做强后端服务链条，以技术输出和运营服务为核心，将水务服务产品化
7、，打造污水处理和再生水利用的技术服务品牌，实现企业抱团；完善水处理后端应用的配套，加大非常规水在生态用水、市政用水方面的推广应用。构建工业废水循环利用装备产业。3 .着重做好产业链补链。以发展智慧节水灌溉、水资源高效循环利用管理为目标，壮大设计研发、装备制造、运营服务产业链条，积极对接智能管理服务领军企业，吸引节水先进地区的企业在城落户和技术成果在城转化。培育技术服务集群，针对节水领域未来高端化、智能化、绿色化的发展趋势，重点围绕农业节水灌溉和水处理领域的运行服务环节，聚集一批专精特新企业,探索智能、数字挛生技术的深度融合，形成服务于节水产业的智能、高端智能、应用软件、智能终端产品等成果，为延
8、伸产业链后端的管理运营服务提供技术支撑，推动节水产业的数字化、智慧化发展。4 .培育节水生产管理集群。紧抓节水服务发展机遇，以节水模式为引领，推行资源置换和水权，先期在高校等用水量大的机构推广应用场景，加快形成领先的节水服务产业。积极对接节水器具创新型企业，做实做强生活节水器具制造业，提高节水产品供给能力。培育分质供水业态集群。紧抓城市直饮水产业发展机遇，支持水务企业在城市直饮水技术领域的研发升级，建立企业运营、用户自愿、强化监管、确保质量的发展支撑机制，推广分质供水模式，先期以新建住宅、公共建筑、旅游重点区域为重点，推行城市直饮水项目。（三）打造节水技术和产业孵化体系1 .打造科技创新平台。
9、推动节水技术与工艺创新，加大节水产品和技术研发。鼓励龙头企业、高校、科研院所创建相关科技创新平台，加大工业节水关键技术和产品、智能管网漏损控制技术和产品的开发，深入研究给水与污水处理、城市水体治理、工业废水处理、智慧节水等关键技术积极推进水处理技术研究、科技创新和成果转化，加强新技术新工艺开发、工程化应用转化、信息服务与技术攻关，提升节水技术水平。加强对科技研发机构及科研院所落户、专项支持。2 .推动节水科技攻关。充分发挥各方优势，加强节水重大课题研究和关键技术攻关。推动节水技术与工艺创新，加强大数据、智能、区块链等新信息技术与节水技术、管理及产品的深入融合。优先支持用水资源高效循环利用、精准
10、节水灌溉控制、精准计量、非常规水源利用等先进技术及设备研发。充分利用科技创新平台，实施通力创新，突破卡脖子技术装备研发，集中开展海关键装备研发制造攻关，深化关键技术及装备成套技术、低能耗高值化化学资源利用技术研究，提升新研发核心竞争力，培育技术创新高地。（四）打造实施应用体系1 .完善空间保障。按照布局集中、功能集成、产业集聚、要素集约原则，大力培育、吸引、集聚一批节水技术领先的先进研发企业、科研院所、创新平台、专业化管理和服务企业；依托优势产业基础，打造材料制造、水资源循环利用设备和材料制造、农业节水灌溉技术等产业集聚区，集聚关键装备制造、关键部件与药剂生产环节，培育龙头企业，形成污水及工业
11、废水循环利用装备产业集群。借助龙头企业和上下游企业聚集现状，吸引集聚一批领先的节水产品、设施及装备制造企业，打造农业领域的节水用水和管水全链条集聚区。2 .构建节水产业集群。由行业龙头企业牵头，联合各领域重点科研室和工程技术研究中心，组织上下游配套企业、节水场景应用企业、金融机构等，围绕产业体系，构建聚焦全领域节水产业集群和各细分领域的产业集群，形成覆盖全产业链条的节水产业集群格局，打造信息交流和资源共享平台，构建和完善区域节水应用模式，制定节水产业发展战略，促进企业抱团发展、形成合力，为不同区域、不同场景的节水需求提供节水方案，扩大节水企业的影响力。3 .开放应用场景。利用的优势资源，搭建节
12、水技术应用场景，从城市到乡村，从产业园区到商业楼宇，从居民住宅到学校医院等公共服务设施分阶段全面普及节水技术，为社会进入节水产业领域提供市场空间。继续在农田基础设施、农业设施种植等方面推广适用节水技术，打造农业节水灌溉典型；鼓励节水企业针对农业生产需求，研发推广先进适用的节水技术，实现扩需求、降成本、增效益；在具备条件、有意向的领域推动城市直饮水项目，助力饮用水水质升级改造，提高居民生活品质。加快工业节水工艺、技术和装备的研发和应用推广，围绕重点行业积极培育工业废水循环利用试点企业、重点用水企业水效领跑者等标杆企业，继续推广高耗水行业工业用水重复利用、冷却节水、热力和工艺系统节水、工业给水和废
13、水处理节水等技术，提升工业用水效率。四、保障措施（一）加强组织领导。成立推动节水产业发展工作专班，统筹规划、组织、指导和协调节水产业发展工作；制定节水行动方案细则并落实，及时协调解决节水工作中的重大矛盾和问题，稳步推进节水型社会建设和节水型城市建设，确保节水工作落到实处。（二）加大资本投入。通过多种渠道，用好市场机制，扩大节水产业资金来源。发挥节水产业作用，支持节水技术的研发、企业孵化等，通过吸引更多社会进入节水产业，激发经济活力。积极争取政策支持和扶持，加大对节水产业的支持力度。（三）强化创新激励。持续完善创新激励政策，积极引进高端专业人才、行业领军人才、专业管理团队，加强专业人才队伍和技术服务团队建设，提高技术研发和应用水平。支持重点行业企业开展节水科技创新，推广先进适用的节水新技术、新设备、新工艺，加快节水技术应用和产业化进程。（四）形成发展合力。调动和运用多方面积极因素，借鉴先进经验，发挥区、部门、基层组织以及团体作用，形成技术保障、群体动员，高水平、立体化、全方位合力发展节水产业的生动局面O
