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1、贯彻施行网络反不正当竞争暂行规定促进数字经济健康发展心得体会前不久，国家市场监督管理总局发布了网络反不正当竞争暂行规定（以下简称规定）。规定是我国强化公平竞争治理机制，建设全国统一大市场的阶段性成果，将于9月1日起施行。其坚持目标导向和问题导向，以鼓励创新和促进数字经济规范持续健康发展为基本目标，旨在破解数字经济萌发的新型不正当竞争热点、难点问题，消除网络不正当竞争乱象。近年来，我国数字经济快速发展，为推动经济社会高质量发展发挥了积极作用，但也出现了一些不正当竞争乱象。这中间既有仿冒混淆、虚假宣传、商业诋毁等传统不正当竞争行为利用互联网技术翻新花样，也有非法数据爬取、流量劫持、反向刷单等隐蔽性
2、更强的新型网络不正当竞争行为。这些不正当竞争行为，不仅损害消费者和其他经营者的合法权益，影响数字经济健康持续发展，而且制约全国统一大市场的形成。规定锚定“以规范促发展、以监管促发展”的宗旨，致力于强化反不正当竞争监管能力建设，筑牢数字经济公平竞争的法治基石。一方面，规定细化完善了数字经济领域的反不正当竞争规则，增强了执法标准的针对性、科学性、可操作性，这不仅有助于提升监管水平，增强监管质效，有效保护经营者创新成果，而且可以避免由于监管不当而干预市场竞争，导致技术创新受阻；另一方面，规定立足于我国数字经济发展的新特点、新趋势、新要求，厘清各类网络竞争行为的非正当性认定标准，这可以督促不同规模的经
3、营者协同发展，共同维护公平竞争秩序，同时为解决线上消费场景下消费者权益保护难题提供可行路径。基于数字经济领域不正当竞争行为呈现出的特点，规定通过巩固、总结、提炼以往执法经验，着力解决实践中反映突出的网络不正当竞争行为的分类和认定问题。一方面，规定明确了数字经济场景下仿冒混淆、虚假宣传等传统不正当竞争行为的新表现形式及规制要求。例如，规定将擅自使用他人有一定影响的应用软件、客户端、公众号等标识的行为，列为仿冒混淆表现形式，并明确了责令停止违法行为、没收违法商品、罚款等行政处罚形式。另一方面，规定对非法数据爬取、流量劫持、反向刷单等新型网络不正当竞争行为进行类型化列举，细化了相关行为的构成要件与评
4、判要素。例如,依据规定，非法数据爬取的行为要件是利用技术手段非法获取、使用其他经营者合法持有的数据，而其结果要件是妨碍、破坏其他经营者提供的网络产品或服务的正常运行。这些细化厘定，不仅巩固了既有的反不正当竞争执法成果，而且为执法机关进行执法内容、方式、工具的创新提供了制度性依据，同时也为经营者提供了明确、清晰的网络反不正当竞争合规指南，有助于推进经营者公平竞争合规管理体系的建设。为了有效规制网络不正当竞争行为，规定还从主体、依据、方式三个维度完善了综合治理模式，这有助于提升综合治理效能。在治理主体维度，规定不仅细化和强化了反不正当竞争执法机关的监管职责，而且要求落实行业组织和平台经营者的主体责
5、任，明确平台经营者的辅助治理职责，督促平台经营者加强对平台内竞争行为的规范管理。在治理依据维度，规定廓清反不正当竞争法、反垄断法、电子商务法、行政处罚法等法律法规的协同实施机制，致力于统合发挥这些法律法规的实施效能，以系统性、多维度规制网络不正当竞争行为。在治理方式维度，规定创设专家观察员制度，由专家观察员为执法机关调查新型、疑难案件提供外部的智力支撑和经验支持，以提升监管的科学性、专业性水准；此外，针对受到集中举报或后果严重的重大网络不正当竞争行为，规定探索设立特别的案件管辖地，对这类行为进行集中执法管辖。综上所述，规定明确了在数字经济领域反不正当竞争法律制度的具体适用规则，妥善处理了规范与发展数字经济之间的辩证关系,这有利于构建我国数字经济和实体经济融合发展的格局，助力建设全国统一大市场。
