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1、地下管线挖断事故应急预案一.适用范围本预案为施工中可能发生挖断天然气管道、地下网线事故的应急救援。二.编制目的为了防止和减少便道修建及路基挖方或桥梁施工中挖断天然气管道、地下网线事故造成的财产损失，促进安全生产形势的稳定，明确本单位安全生产工作的重大问题和工作重点，提出预防事故的思路和办法，全面贯彻安全第一，预防为主的方针，并有针对性地采取救援措施，防止事故的进一步扩大，减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案。=编制依据1.施工总体布置体现统筹规划、合理布局、节约用地、减少干扰和避免环境污染的原则。2、施工环境保护工作,贯彻全面规划，合理布局,预防为主，综合治理，强化管理的方针。3、严格按文件中
2、的工期、质量、安全目标等要求编制施工组织设计，使建设单位各项要求均得到有效保障。4、在编制施工组织设计时，认真阅读核对所获得的设计文件资料，理解设计意图，掌握现场情况，严格按设计资料和设计原则编制施工组织设计,满足设计标准和要求。5、在编制施工组织设计时，严格按施工技术规范要求优化施工方案，认真执行工程质量检验及验收标准。6、在编制施工组织设计时，根据工程特点，从实际出发，科学组织，均衡施工，达到快速、有序、优质、高效。7、遵循安全第一、预防为主的原则，从制度、管理、方案、资源等方面制定切实可行的措施，确保安全施工，服从建设单位及监理工程师的监督、监理，严肃安全纪律，严格按规章程序办事。8、在
3、编写施工组织设计文件时，尽量应用新技术、新工艺，充分发挥科技在施工生产中的先导、保障作用。9、专业化队伍施工和综合管理相结合,在组织施工时,以专业队伍为基本型式，配备充足的施工机构设备，同时采取综合管理手段合理调配施工资源，以达到整体优化的目的。10、坚持标准化作业，确保质量标准体系在本项目自始至终得到有效运行。四.应急救援原则及规定（一）原则常备不懈，统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救和社会救援相结合，迅速，准确。（二）应急管理规定1.规范项目部应急管理工作，提高突发事件应急救援反应速度和协调水平，增强综合处置重特大事件的能力，保障员工和公众的生命安全，最大限度地减少环境破坏、社会影响和
4、财产损失。1.1 本规定适用于项目部的安全突发事件的应急管理。1.2 项目部应急管理机构负责组织制定、修改、完善应急预案，指导、协助各部门进行应急处理，掌握险情发生情况，确定对策，调配应急力量、准备应急物资、定期组织应急培训和演习。1.3 项目安全生产管理部负责应急预案体系和应急保障体系建设等应急管理工作,并对各部门应急管理工作进行业务指导和督促检查。1.4 项目综合办公室、后勤部、工程部、质检部、安全部，负责应急管理24小时值班，负有信息汇总和综合协调职能。1.5 项目应急预案，由安全管理部门负责组织编制、修改、完善,经项目总工审核，项目经理审批后组织实施。1.6 项目现场处置方案，由项目经
5、理组织编制，公司生产副经理审批后，项目组织实施。2、应急管理工作的界定2.1 本规定中所指的应急管理工作，是项目在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障员工和公众的生命安全，最大限度地减少环境破坏、社会影响和财产损失的活动。2.2 本规定中所称突发事件，是指在项目突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响的，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。3、应急管理工作原则3.1 坚持以人为本减少危害的原则。牢固树立安全第一的思想，把保障员工、公众的生命和健康放在首位，落实到
6、应急准备、抢险救援、恢复重建等各环节。3.2 坚持预防与应急并重、常态与非赏常态结合的原则。落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急准备工作，加强监测监控,切实做到准备在先、防患未然,确保突发事件一旦发生,能够及时有效处置。3.3 坚持统一领导，分级负责”的原则。在项目安全领导小组的统一领导下，建立健全应急组织体系，落实应急职责，实行应急分级管理。4、组织机构4.2 项目部的组织机构项目部要建立应急管理组织机构，落实各级人员的应急职责，形成主要领导全面负责、分管领导具体负责、有关部门分工负责、相关人员全部参与的应急组织体系。项目部应设置应急指挥中心（应急领导小组），负责本单位突发事件
7、的工作；设置或指定管理工作日常办事部门，日常办事部门宜设置或指定在安全管理部门，配备专职应急工作人员，落实应急管理措施，指导和协调各相关部门开展应急管理工作。5、预防与应急准备5.1 应急预案管理5.1.1 项目部应根据国家、地方政府的相关法律、法规和标准以及中建安装的要求，结合本项目机构设置、管理模式、风险分析等实际情况，制定各级各类应急预案。5.1.2 项目的应急预案应当符合下列基本要求。1）符合有关法律、法规、规章和标准。2 ）符合本项目的危害分析的要求。3 ）应急组织和人员分工明确，职责落实。4 ）有明确、具体的应急规定和保障措施，并与应急能力相适应。5 ）预案基本要素齐全、完整，预案
8、附件提供的信息准确。6）各级应急预案之间应当相互衔接，同时与公司和地方政府相关部门的应急预案相衔接，确保其针对性强、可操作性高。6 .1.3对于新建、改建、扩建及检维修项目，项目部要与承包商等相关方进行施工作业前的危险源辨识和风险评估,编制相应的应急预案或现场应急处置方案。7 .1.5应急预案涉及到的部门、人员均要参与预案的编制，使预案的制定过程成为隐患排查治理和全员应急知识培训教育的过程。8 .1.6项目部应根据所在地省、市人民政府及有关部门的要求将应急预案报送备案。9 .1.8各级应急预案有下列情况之一的，应及时予以修订：10 依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。11 ）经营方式等信息
9、发生变化的。12 ）环境、生产工艺和技术发生的。13 ）应急组织指挥体系或者职责调整的。14 应急预案演练及实战过程中发现问题的。6）应急预案管理部门要求修订的。6、应急预案演练6.1 项目部应制定年度应急演练计划，按照先单项后综合、先桌面后现场、循序渐进、时空有序等原则，合理安排计划演练的频次、规模、形式、内容、时间、地点、经费以及责任人等。6.3 应急演练应以相关应急预案为基础，体现和执行应急预案所有环节，确保达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制、提高应急处置能力的目的。6.4 应急演练后,要对演练效果进行评估，提出持续改进措施,完善应急预案，形成演练总结报告，并报上一级主管部门备案。7、应急
10、培训和宣传教育7.2 应急培训的主要内容相关法律法规、标准和规章。相关应急预案。危害因素识别与风险分析。应急对策与防护措施。应急职责、应急响应及其实施规定。应急设施、设备、器材的性能与使用方法。应急救援知识与技能，个人防护、自救、互救等基本知识。8、应急队伍、装备及物资保障8.1 本着统筹规划、合理布置的原则，项目逐步建立和完善区域应急救援中心；整合应急资源，实行区域联防制度；充分利用社会应急资源，保障应急救援工作的需要。8.2 项目部要结合行业、专业特点建立一支专兼职应急救援抢险队伍，并加强队伍建设。8.3 项目部要按照分类管理、分级负责的原则，根据相关标准和规定合理配备应急装备和储备应急物
11、资；建立应急装备、物资的调配和更新机制，确保储备充足、调运顺畅。8.4 建立健全应急资源档案项目部现有应急救援队伍情况，应急装备、物资种类、名称、数量。周边可利用的社会应急救援力量，应急装备、物资种类、名称、数量。9、财力保障9.1 项目要将应急体系建设所需资金纳入年度资金预算，建立应急体系建设保障资金投入机制，保障应急工作正常开展。9.2 应急体系建设保障资金主要用于应急预案制修订、应急培训与演练、宣传教育、信息平台建设，以及应急队伍、装备物资储备等方面的建设一更新维护。10、监测监控、预测预警与应急值班10.1 监测监控项目部要加强对重大危险源的管理，明确操作规程和应急处置措施酒已备必要的
12、监测监控设施,加强重点岗位和重点部位的监测监控,发现事故预兆立即发布信息，并采取有效防范和处置措施，防止事故发生和事故损失扩大，做到早防御、早响应、早处置。I1.预测预警项目部要加强信息管理，及时收集、获取、掌握有关突发事件的预警信息，并对信息分析、评估，确定预防措施及应急处置措施。对国家、地方政府发布的可能影响安全生产的自然灾害、事故的预警信息，根据紧急程度和发展势态，及时采取有效措施。同时，根据事态发展，对预警信息随时调整至解除，并相应调整预警级别和防范措施。12、应急值班项目部各部门人员承担日常24小时应急值班工作。法定节假日，项目部要安排熟悉情况的干部值班。项目部要明确落实责任,健全应
13、急值班工作制度,明确信息处理、报送规定和方法，确保突发事件信息及时准确上报。项目部要重视和加强应急值班工作的软件建设,配备良好的通信设施和相关设备，确保值班工作反应灵敏、应对迅速、处置及时。13、应急响应13.1 信息报告突发事件发生后，事发单位要立即启动相应级别的应急预案，按照相关规定，向上一级主管部门报告。发生人身死亡事故或较大财产损失事故应第一时间上报项目经理，并随时报送最新进展情况。事件处置结束后，要进行终报。信息报告的内容包括突发事件发生时间、单位、地点、类型类型、造成的后果、初步原因分析、影响范围、事件发展趋势、目前采取的解决措施以及是否需要增援等。事故单位应按照国家、地方政府有关
14、规定，及时向事发地人民政府、安全生产监督管理部门或其他有关部门报告。13.2 应急处置与救援1）突发事件发生后，要立即启动相应级别的应急预案，采取有效措施组织抢险、防止事件扩大，努力减少人员伤亡、财产损失和环境破坏。一旦事态超出本级应急能力，且无法得到有效控制时，应立即向上一级机关请求实施更高级别的应急救援。3）在突发事件处理过程中，必须保持通信畅通，将现场救援情况及时传递到应急指挥部门；应急的传递与接收必须有专人负责。4）当上级机关领导到达现场后，要做好现场处置情况汇报和指挥权的移交工作，并积极配合现场应急处置。5）应急抢险过程中，注意保护突发事件现场，为突发事件调查工作的顺利开展提供保障。
15、13.3 媒体应对与信息发布1）在应急状态下，要做好媒体应对与信息发布工作，明确归口管理部门和信息发布人，并规范应急新闻发布规定。2）信息发布要准确、及时、客观，必须经过严格审核和批准，保证发布信息的统一性。3）要做好新闻媒体的采访接待工作，主动向媒体提供审议通过的新闻稿，必要时通过信息发布人向新闻发稿要求，掌握报道主动，引导社会舆论，创造有利的舆论环境。13.4 应急终止与后期处置13.4.1 应急终止应急终止条件1）事件已得到有效控制。2 ）受伤人员得到妥善救治。3 ）环境污染得到有效控制。4 ）社会影响降到最小。应急处置后，当现场应急救援指挥部确认突发事件的处置已同时满足本规定终止条件时，应急指挥中心应及时处置活动终止；同时采取或继续实施必要措施，防止灾害复发。5 3.4.2后期处置应急终止后，项目部对突发事件应对情况进行评估与总结，并于应急结束的20个工作日内上报公司安全生产管理部。总结报告主要内容：6 ）事件情况，包括事件发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡事件发生原因。7 ）应急处置救援过程。8 ）处置过程中专业救援队伍、装备等应急资源动用情况，救援过程中发生的实际费用。9 ）处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训。5）应急预案启动和执行情况以及对预案的修
