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1、推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动心得体会日前，国务院印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案 （以卜.简称行动方案）。坚持市场为主、政府引导，鼓励先进、淘汰 落后，标准引领、有序提升，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环 利用、标准提升四大行动。总体要求到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备 投资规模较2023年增长25%以上：重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到a级水 平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、 关键工序数控化率分别超过90%、75%；报废汽车回收量较2023年增加约倍，二手车交易量较2023年增
2、长 45%,废旧家电回收量较2023年增长30乐再生材料在资源供给中的占比进 一步提升。实越设备更新行动推进重点行业设备更新改造。推广应用智能制造设备和软件，加快工 业互联网建设和普及应用，培育数字经济赋智赋能新模式。严格落实能耗、 排放、安全等强制性标准和设备淘汰目录要求，依法依规淘汰不达标设备。加快建筑和市政基础设施领域设备更新“围绕建设新型城镇化，结合 推进城iE更新、老旧小区改造，以住宅电梯、供水、供热、供气、污水处 理、环北、城市生命线工程、安防等为重点，分类推进更新改造.支持交通运输设备和老旧农业机械更新。持续推进城市公交车电动化 替代，支持老I口新能源公交车和动力电池更新换代。持
3、续实施好农业机械 报废更新补贴政策，结合农业生产需要和农业机械化发展水平阶段，扎实 推进老旧农业机械报废更新，加快农业机械结构谢整。提升教白文旅医疗设备水平。推动符合条件的高校、职业院校（含技 工院校）更新置换先进教学及科研技术设备，提升教学科研水平。推进医 疗卫生机构装备和信息化设施迭代升级，鼓励具备条件的医疗机构加快医 学影像、放射治疗、远程诊疗、手术机器人等医疗装备更新改造.实籁消费品以旧换新行动开展汽车以旧换新。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环 保检脸标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。因地制宜优化 汽车限购措施，推进汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。开展家电
4、产品以旧换新。支持家电俏售企业联合生产企业、回收企业 开展以Ill换新促销活动，开设线上线下家电以I口换新专区，对以旧家电换 购节能家电的消费者给予优惠。鼓励有条件的地方对消费者购买绿色智能 家电给予补贴。加快实施家电售后服务提升行动。推动家装消费品换新。通过政府支持、企业让利等多种方式，支持居 民开展旧房装修、府卫等局部改造,持续推进居家适老化改造，积极培育 智能家居等新型消费.实总回收循环利用行动完善废旧产品设备回收网络“加快“换新+回收”物潦体系和新模式发 展，支持耐用消费品生产、销华企业建设逆向物流体系或与专业回收企业 合作，上门回收废旧消费品。支持二手商品流通交易。大力发展二手车出口
5、业务。推动二手电子产 品交易规范化，支持电子产品生产企业发展二手交易、翻新维修等业务。有序推进再制造和梯次利用。鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再 制造，再制造产品设备质量特性和安全环保性能应不低于原型新品.加快 风电光伏、动力电池等产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设 备及关键部件梯次利用。推动资源高水平再生利用。推动再生资源加工利用企业集聚化、规模 化发展，引导低效产能逐步退HL支持建设批废钢铁、废有色金网、废 塑料等再生资源精深加工产业集群。及时完善退役动力电池、再生材料等 进口标准和政策。实其标准提升行动加快完善能耗、棒放、技术标准。对标国际先进水平，加快制修订 批能耗限额,
6、产品设备能效强制性国家标准。加快完善重点行业排放标准， 优化提升大气、水污染物等排放控制水平。完善风力发电机、光伏设备及 产品升级与退役等标准.强化产品技术标准提升。聚焦汽车、家电、家居产品、消费电子、民 用无人机等大宗消费品，加快安全、健康、性能、环保、检测等标准升级。加强资源循环利用标准供给。完善材料和零部件易回收、易拆解、易 再生、再制造等绿色地计标准。制修订废弃电器电子产品回收规范等再生 资源回收标准。强化重点领域国内国际标准衔接。建立完善国际标准一致性跟踪转化 机制，支持国内机构枳极参与国际标准制修订，支持新能源汽车等全点行 业标准走出去。加强质量标准、检验检疫、认证认可等国内国际衔
7、接。强化政策保障加大财政政策支持力度。把符合条件的设备更新、循环利用项目纳入 中央预算内投资等资金支持范围.支持新能源公交车及电池更新。用好用 足农业机械报废更新补贴政策。支持废弃电器电子产品回收处理工作。进 一步完善政府球色采购政策，加大绿色产品采购力度.完善税收支持政策。加大对节能节水、环境保护、安全生产专用设备 税收优惠支持力度，把数字化智能化改造纳入优忠范围。配合再生资源问 收企业增值税简易征收政策，研究完善所得税征管配套措施，优化段收征 管标准和方式.优化金融支持。运用再贷款政策工具，引导金触机构加强对设备更新 和技术改造的支持。鼓励银行机构在依法合规、风险可控前提下，适当降 低乘用
8、车贷款首付比例，合理确定汽车贷款期限、信贷额度。加强要素保障。对不新增用地、以设备更新为主的技术改造项目，简 化前期审批手续。统筹区域内生活垃圾分类收集、中转贮存及再生资源回 收设施建设，将其纳入公共基础设施用地范困，保障合理用地需求。强化创新支探。聚焦长期困扰传统产业转型升级的产业基础、近大技 术装备“卡脖子”难题，积极开展重大技术装备科技攻关。完善“揭榜挂 帅”、“赛马”和创新产品迭代等机制，强化制造业中试能力支撑，加快 创新成果产业化应用。习近平总书记强调：“加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举 措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新. ”今年是实现“十四五”规划目标任务
9、的关键年。新轮大规模消费 品以旧换新，聘推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，在更好满足人 民美好生活需要的同时，释放更加强大的发展动力，不断巩固和增强经济 回升向好态势。习近平总书记强调，“必须牢记高质垦发展是新时代的硬道理”。推 动消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动淘质量发展的IR要举措。今年3月，国务院印发的G推动大规模设备更新和消费品以I口换新行 动方案提出，“统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革” “推动高质量 耐用消费品更多进入居民牛.活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经 济循环质量和水平”.随后，商务部等14部门印发0推动消费品以旧换新 行动方案，明确了消费品以旧换新的具
10、体任务。各地区各部门顺应消费新形势新趋势，以提育技术、能耗、排放等标 准为牵引，以政策为激励，以畅通循环为驱动，努力实现“去旧更容易、 换新更愿意”，着力扩大国内需求，推动消费持续扩大，更好满足人民美 好生活需要。一、以旧换新，夜巨大市场空间，是扩大消费的重要抓手以I日换新组藏巨大市场空间，是扩大消费的重要抓手。进一步促进消 费稳定增长，要注重通过鼓励和推动消费晶以I日换新，让换新需求更快释 放，形成更多新增长点。消费品以旧换新符合市场规律。汽车、家电、家装版卫市场综合体量 大，带动效应强，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，换新升 级潜力巨大。消费品以旧换新深受企业欢迎。G推动消费品以
11、旧换新行动方案聚 焦汽车、家电、家装厨卫等重点商品品类，加大政策引导支持力度。比如， 在全国汽车流通信息管理系统中增设汽车以旧换新模块，联通相关部门汽 车数据，开发以旧换新小程序，提供统一的汽车以IH换新补贴申领人口， 有关方面给予资金保障.消费品以旧换新体验不断提升。随着“互联网+二手”等新模式发展， 消费者以旧换新的链条更短、成本更低、体验更优。京东实现旧手机回收 “线上线下”全渠道融合，消费者可以在手机商品详情页选择以旧换新的 方式购买，通过点击“ I口机评估”流程获得可抵扣的预估金额.二、带动产生更多有效需求，促进供给他加快创新“畅通以旧换新渠道、激发更大换新郁求，可谓一举多得。“我国
12、消 费市场总体上正在由“增量时代”进入“增量和存量并重时代”。实施消 梵品以Ill换新，可以带动产生更多行效需求，促进供给侧加快创新，有利 于推动消贽市场从“有没有”向好不好加快转变，形成更高水平的供 需动态平衡。激发更大消费潜能一一 “以旧换新政策出台以来，相关订单增长明显， 尤其是带动了新型产品的销传。“以IH换新鼓励消费者购买更新、更具技 术含SL品质更好的产品，推动消费升级.汽车以旧换新政策符合消费者 和企业、行业的期待，将为汽车市场换“能”提供强劲动力。线上线卜融 合的服务模式推动消费品以旧换新，既能帮助商家拓宽经营品类，也能为 消纨者带来更加便利的换新体验，有利于进一步激发消W活力
13、，更好发挥 以旧换新对扩大消费的拉动作用。促进产品加快创新-一以旧换新，旧产品换出新动能。旧换新通 过淘汰落后产品和产能，不仅有利于推动行业高质量发展，也为企业赢得 更大的创新空间。同时，企业也可以基于更多用户的需求开展技术开发， 更好适应不断升级的消费趋势，推出更多智能化、绿色化、个性化新产品。优化资源利用方式一一对于不能继续使用的废旧手机，通过正规拆解、 分类、提炼和再利用，能够产生较高附加值。“ 台手机总质量的30$至 40%为各类金域材料，包括金、银、钿等贵金属；40%至50l为塑料；剩余部 分为其他材料，如玻璃、陶诧等。”科学地将废旧手机进行环境无害化处 理和高效的资源化利用，具有显
14、著的经济效益和社会效益。三、以更加优质的产品和服务，为消费者提供多样化、个性化业务消费品以旧换新工作关系各行各业、千家万户，需要各方面协同联动、 综合发力，对不同消费品采取更有针对性的举措，推动高质量耐用消费品 更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，提高国民经济循环质量和水 平。进步完善回收循环利用链条一一作为以I口换新消费链条中的重要 环，旧商品如何估价、讹来回收、怎样处巴，不仅直接关乎消费者以旧换 新的消费体验，更影响以旧换新工作的开展成效。让旧商品回收循环利用 更加高效畅通，是促进以旧换新消费激发更大活力的关键环节。“互联 网+回收是完善回收烧条的个重要方向。”不少消费者遭遇过处困旧家
15、 具的难题.比如，旧衣柜不屈生活垃圾，消费者往往需自行处理.消费 者想要买一个新衣柜，但不知该如何处理旧衣柜。嗨回收通过和电商平台 合作，加快构建“换新+回收”物流体系和新模式，为消费者提供包括家电、 家具等商品的“收旧、送新、拆装一站式服务，让消附者以旧换新更便 利。构建更加透明的旧商品价值评估体系一一 “合理透明的评估体系，对 于更好激发以旧换新意愿至关揖要.”记者在重庆憧车帝汽车商城看到， 检测师将一辆二手车开进智能化检测评估设备D-BOXw后，在操作室手 动点击相应检测键，设备就自动开启检测流程.十几分钟后，一份包含r 车型、车况、保养保险等数据的检测和评估报告便自动生成。这份检测报
16、告再结合近期同类车型成交数据，帮助消费者更好了解合理的车辆估价范 围。下一步将通过建立二手车信息查询平台，让车况信息更加透明、车价 更加公允，老百姓买二手车也会更放心，不仅价格合理，售后也更有保障。提供更加丰富多样的新消费品选择一一超大尺寸液晶电视、除菌除味 自动烘干的洗碗机、超大吸力油烟机、级能效对开门冰箱商务部主 办的全国消费品以旧换新行动一山东站暨2024全国家电消费季启动仪式 上，上千款产品吸引了众多消费者关注。“紧跟消费升级趋势、不断创新优质供给，是激发消费者以旧换新意 愿的最直接因素。”一方面要鼓励企业加快绿色健康产品的研发，让消费 者可以更加放心地选择：另一方面要鼓励企业为消费者提供多样化、个性 化业务，以更加优质的产品和服务，更好满足以旧换新消镀需求。将会同各地区各部门抓好政策落地，推动汽车换能
