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1、中学生综合素质评价实施情况调查报告成都市为例张丽学生综合素质评价是坚持“五育”并举，落实立德树人根本任务，深化考试评价制度改革的重要抓手。2014年教育部关于加强和改进普通高中学生综合素质评价的意见、2019年国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见、2021年教育部普通高中学校办学质量评价指南、2022年四川省教育厅四川省普通高中学生综合素质评价实施办法、2018年成都市教育局关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施方案等文件，都要求建立健全学生综合素质评价制度，常态化实施学生综合素质评价。成都市初中学校和普通高中的学生在学校教师指导、家长积极支持下，通过成都市教育局
2、建立的综合素质评价信息化平台，实施了写实记录、整理遴选、公示审核、形成档案等系列评价程序，目前综合素质评价已实现初中和高中各年级全覆盖。学生综合素质评价一方面是引导教育发挥育人功能的指挥棒，另一方面是升学招生录取的参考依据，但在应然与实然之间仍然存在差距。因此，为深入了解成都市通过信息化平台实施学生综合素质评价的做法、效果与问题，本研究选取成都市代表性初中、高中学校和区（市）县教育行政管理部门作为调查对象，通过实地访谈和问卷调查相结合的方式，探索成都市学生综合素质评价的实施现状，并进一步反思完善学生综合素质评价的实践路径。一、调查对象与工具（一）调查对象本研究选取了覆盖成都市15个区（市）县的
3、代表性初中、高中学校和教育行政管理部门，实地访谈学校相关负责教师、校长和区（市）县教育局学生综合素质评价行政管理人员共计20人，其中，校长4人、教师11人、管理人员5人。此外，实地访谈后还通过网上问卷调查的方式调研了学校学生、家长和教师，最终共收到有效问卷学生1705份、家长3030份、教师208份。（二）调查工具本研究在借鉴相关调查问卷的基础上，编制了成都市学生综合素质评价实施情况调查学生、家长和教师问卷。问卷包括基本信息、学生综合素质评价的观念、做法、效果和问题几个方面的内容。学生、家长和教师问卷分别编制了30、10、20道题目，题型有单选题、多选题和简答题。二、结果与分析（一）学生综合素
4、质评价价值得到认可学生、家长、教师对学校开展学生综合素质评价的必要性认可度较高，肯定其对学生发展的积极作用和对升学的重要参考价值。根据问卷调查结果，初中和高中分别有89.4%,85.4%的学生认同并支持学生综合素质评价这种方式；初中和高中分别有88.2%、88.9%的家长觉得学校非常或比较有必要进行学生综合素质评价；初中和高中分别有91.7%.93.1%的教师认为学校有必要进行学生综合素质评价。学生认为评价促进了综合素质的发展。根据问卷调查结果，学生较为认可评价结果的有效性和发展性。初中和高中分别有86.1%,85.俄的学生认为学生综合素质评价能够真实反映自己全面发展状况；初中和高中分别有87
5、.9%、87.4%的学生认为学生综合素质评价的开展促进了自己多样化的发展。（二）评价实施保障机制基本确立1 .“市-区一校”三级联动推进评价高效实施目前成都市中学生综合素质评价已经形成了“市级-区（市）县-学校”三级联动的推动机制，确保该项评价工作的完成度和时间进度。依托成都市综合素质评价记录管理系统的工作进度统计数据，建立定期通报制度，通过“市级-区（市）县-学校”通报路径定期完成情况，保证实施进度。每学年初指导督促各学校登录“成都市综合素质评价记录管理系统”完成学生基本信息导入，督促各校做好转学生信息记录，完成账号绑定，加强学校、教师、学生操作使用培训，指导学生通过综合素质评价信息化平台做
6、好客观写实记录。区（市）县教育局在执行中高度重视，以金牛区高中为例，金牛区教育局通过加强组织领导，各部门、年级之间做好沟通协调，确保学生综合素质评价工作的顺利实施；建立诚信保障制度，加强教师和学生的培训工作，做好家长解释和宣传工作，积极研究解决评价中的重点、难点问题；建立监督保障机制，营造公开、公平、公正的评价环境，确保各项记录、公示、评价的数据准确完整；将写实记录纳入行政部门高中行事历推进。学校较为重视搭建促进学生综合素质发展的课程、活动、社团等资源，通过丰富课程和活动为学生综合素质评价打好基础。根据问卷调查结果，初中和高中分别有90.9%、91.1%的学生觉得学校非常重视对学生综合素质的培
7、养；初中和高中分别有90.6%,94.3%的学生认为学校通过丰富的课程、活动和社团等促进了学生综合素质的发展。初中和高中分别有84.3%、81.6%的教师认为学校促进学生综合素质发展的活动、课程或者社团非常丰富或比较丰富。2 .家校合作共同保障评价实施质量教师在学生综合素质评价中起着管理与指导的作用，需要具备相应的评价素养。根据问卷调查结果，在学生指导方面，初中和高中分别有81.7%,84.6%的学生反映在开展综合素质评价前,学校老师会进行相关培训和指导；在家校共育方面，初中和高中分别有74.2%,70.6$的家长反映老师会沟通孩子的综合素质发展情况。对于教师评价素养的提升，初中和高中分别有8
8、4.6%、89.2%的教师认为学校实施学生综合素质评价之后，自己的评价素养得到了较大提升。学生综合素质评价得到了家长的支持，参与度较高。根据问卷调查结果，初中和高中分别有80.9%,84.6%的学生反映家长会“经常”或“有时”参与到自己的综合素质评价中；初中和高中分别有70.9%、58.8%的家长参与过孩子的综合素质评价。初中和高中分别有62.1%,52.6舟的家长对学校学生综合素质评价非常了解或比较了解。3 .学生对评价流程和操作方式较为熟悉绝大部分学生能按照要求在系统中客观真实地填写记录，但对如何遴选材料需要指导。根据问卷调查结果，初中和高中分别有81.2%、85.4%的学生了解学校开展学
9、生综合素质评价的方案,包括评什么、怎么评等。初中和高中分别有81.5%、85.4%的学生熟悉“成都市综合素质评价记录管理系统”的操作程序。具体到操作层面，通过对学生登录系统次数的考察，结果表明绝大多数学生都登录过系统进行写实记录。初中和高中分别有89.0%、96.4的学生反映上传的写实记录材料“所有”或“大部分”是客观真实的。初中和高中分别有69.7%、77.2%的学生“非常清楚”或“比较清楚”如何遴选典型资料。针对毕业年级生成的学生综合素质档案，初三82.5%、高三83.3$的学生在整理、遴选材料的基础上，能撰写反映综合素质水平的自我陈述；初三82.3与、高三66.7%的学生看过并确认过最后
10、系统生成的个人综合素质档案；初三90.6机高三100%的学生认为老师对自己综合素质评价的评语“非常符合”或“比较符合”其实际情况。（三）评价与教育教学需要加深融合成都市学生综合素质评价系统在记录学生活动方面虽然取得了一定进展，但在当前阶段，评价的实施面临着两个主要问题:一是记录的信息没有转化为实际的评价结果；二是评价与学校的日常教育教学存在脱节现象。首先，尽管“成都市学生综合素质评价记录管理系统”在记录学生综合素质方面发挥了作用，它却未能提供详细的分析和反馈。这一系统主要用于生成学生毕业时的个人综合素质档案，但这些档案缺少对材料的深入解读和评估，导致教师难以根据这些记录提供有针对性的指导，学生
11、也难以根据评价进行自我调整。根据学生的反馈，大量学生（47.2%的初中生和41.33%的高中生）在完成评价后，对自己的综合素质水平感到不清楚；相当一部分学生（33.75的初中生和32.3%的高中生）甚至对评价的实际用途感到困惑。其次，学校在实施学生综合素质评价时，主要聚焦于指导学生填报系统记录，而这些活动与日常教育教学的连接较弱。学校虽然组织了各种可供记录的活动，但在记录完成后，对材料的后续应用有限。这主要表现为两个方面：一是学校和教师未对记录材料进行分析，从而无法据此对学生进行针对性指导；二是综合素质评价与课程教学评价之间缺乏有效融合，导致评价过程在很大程度上仅是简单的信息拼凑。（四）教师评
12、价素养影响实施质量与效果在成都市中学生综合素质评价的实施过程中，两个关键问题明显影响了评价系统的有效性。一是专业指导在记录过程中的不足。在进行综合素质评价的写实记录时，学生面临许多不确定性，特别是在选择上传哪些资料以及遴选阶段选取哪些资料方面。这种不确定性导致学生在评价系统中上传的资料往往缺乏针对性和代表性。调查显示，相当比例的学生（41.9%的初中生和53.8%的高中生）对于何种资料适合上传感到困惑；而在赞料遴选方面，许多学生（32.1%的初中生和40.3%的高中生）认为所选资料的代表性不强。此外，教师对于遴选标准认识的缺乏（39.7%的初中教师和43.7%的高中教师）进一步凸显了专业指导的
13、必要性。由于这些原因，许多教师（45.5%的初中教师和35.6舟的高中教师）观察到学生上传的资料往往杂乱无章，缺乏有效性。二是教师参与度低和评价素养不足。当前的综合素质评价工作主要由班主任负责，这虽然便于管理和推进评价工作，但也带来了一些问题。大量教师（44.6冬的初中教师和54.0%的高中教师）认为评价工作主要集中在班主任身上，导致评价与其他学科教学的脱节，这不利于将琮合素质评价与学校课程教学结合。综合素质的发展需要班主任的全面了解和各学科教师在教学中的评价指导，但当前班主任的能力和资源有限，需要更多教师的共同参与和协作。此外，教师在评价专业素养方面存在较大提升空间，他们对于综合素质评价的理
14、论、政策、实施和应用方面的培训需求很大。三、讨论与建议（一）对学生综合素质评价内涵和价值的再追问明晰学生综合素质评价“是什么”和“为什么要评”是该项工作开展的前提条件。目前市级统一建立的信息化平台为全域初中和高中学校常态化开展学生综合素质评价提供了基本保障，其工作思路更多是完成考试招生综合改革的要求。关于学生综合素质评价内涵的界定，学界一直没有取得共识，特别是义务教育阶段和高中课程改革正在进行中，学生综合素质与综合素养、核心素养等概念存在交叉与重叠1,在新课程改革的背景下，需要重新思考学生综合素质评价的内涵和可操作的指标体系，将考试改革与课程改革有效结合在一起，发挥合力，共同促进学生的全面发展
15、。长期以来，学者和教育工作者都认可学生综合素质评价兼具升学和育人的双重价值。在现阶段考试改革进程中，目前开展的综合素质评价工作已基本能满足“依据”要求。学校教育的根本目的在于立德树人，评价促进学生发展的根本方向在于评价是否发挥了育人功能，因此，学生综合素质评价的育人价值更是学校应该追求的本真价值。学生综合素质评价不仅可以帮助学校全面了解学生的发展情况，更可以激发学生的自主学习和创新能力，提高学生的综合素质和发展潜力。因此，需要深入探讨学生综合素质评价的价值，明确其在学生发展、教育改革等方面的重要意义。（二）通过教育数字化扩宽评价数据采集渠道“采集什么数据”和“如何采集数据”是学生综合素质评价必
16、须厘清的问题，关系着评价的可操作性和公平性。教育数字化不仅是对教育的赋能，更是对教育的变革和重塑2。今后可以在现有信息化平台基础上搭建数字化平台，它为学生的综合素质评价提供了广泛的可能性。首先，教育数字化可以提供更全面和准确的数据。传统的学生综合素质评价通常是由老师或学校的管理员完成的，可能会受到主观因素的影响。但是，使用数字化工具，可以获得更多的数据和信息，例如学生的出勤率、考试成绩、作业完成情况、课堂表现、参与度等。这些数据可以自动化地记录和分析，从而得出更全面、客观的综合评价结果。其次，教育数字化可以帮助学生更好地了解自己的学习情况。许多数字化工具可以为学生提供自主学习的机会，例如在线自测、自主选课等。学生可以根据自己的兴趣和能力进行自主选择和学习，同时也可以通过数字化工具了解自己的学习情况和进度，及时调整学习策略和方向。最后，教育数字化可以促进学生的综合素质评价的透明度和公正性。数字化工具可以为学生提
