在全市农业农村工作会议上的讲话.docx

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1、在全市农业农村工作会议上的讲话同志们:兰溪是农业大市,农业农村发展在全市经济社会发展中有着举足轻重的地位和作用。发展现代农业、建设美丽乡村、促进农民增收,对我市“一区一地一城”建设尤为重要。刚才,冬岩副书记作了工作报告,总结很到位、部署很全面、措施很具体,大家要抓好贯彻落实。下面,我代表市委讲三点意见:一、肯定成绩、找准短板,增强做好三农工作的责任感和紧迫感回顾2015年的农业农村工作,可以说是政策好、人努力,农业生产稳定发展、农村建设日新月异、农民收入持续增长,较好地完成了各项目标任务。一是农业更强了。粮食生产稳步增长,农业经济平稳发展,一产实现增加值25.09亿元,列金华市第1位;增速2.

2、1%,列金华市第3位。完成农业有效投资11.55亿元,农业招商引资5.18亿元。兰溪杨梅首次进京推介,获得了多家中央媒体的集体点赞。二是农村更美了。以改善农村人居环境为重点,打出“五水共治”、“三改一拆”、“四边三化”等组合拳。创建16个美丽乡村,开展233个村的农村生活污水治理,启动350个村的垃圾分类,打造了“兰诸”风情线。3月20日,浙江首场乡村马拉松赛在兰溪开跑,沿线草长花开、风景迷人,被誉为“最美的赛道”。三是农民更富了。农村常住居民人均可支配收入首次突破L5万元,从2013年的不到1万元增长到15307元,其中2015年同比增长10.2%,增速位列金华市第2o扶贫工作成效显著,全面

3、完成4600消除工作。四是发展更活了。农村三权改革稳步推进,完成村集体经济股份制改革,农村土地确权登记颁证测绘定位工作全面铺开,被省委省政府列为试点县。去年12月2日,省委王辉忠副书记专程来我市调研,对我市前一阶段土地确权登记颁证试点工作表示肯定。在此,我代表市委、市政府,向全市“三农”战线的干部职工,向关心支持我市“三农”工作的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也要看到三农工作的困难与挑战,主要还有六大短板:一是农业发展的竞争短板。兰溪是传统农业大市,农林牧渔等产业较为齐全,但存在“低小散”的现象,优势主导产业不明显。在某个区域内,往往产业类型都有,但都零零散散

4、,没有拿得出手、喊得响的优势主导产业。比如我市的蔬菜产业,全市播种面积在11万亩左右,云山、兰江、上华等区域都有,但集中连片大规模种植的极少,基本都以各家各户分散经营为主,极易受到市场波动影响,难以做大做强。二是产业发展的融合短板。一产与其他产业之间的融合还不够紧密,产业发展还停留在“就一产言一产”的层面,农业生产仅局限于种植、养殖等阶段。比如我市茶产业尽管近几年发展迅速,但与休闲旅游、产品深加工的融合一直是短板。三是农业经营的效益短板。现在的农村,出去的不愿回乡干农业,留下的不安心搞农业,对于很多80、90后而言,插秧、割稻成了稀罕事,以后“谁来种地”成为一个大问题,究其原因,还是农业发展层

5、次低、效益低,辛辛苦苦一年到头,不如出去打工一个月。四是村庄建设的规划短板。村庄建设没有规划,想到哪里就做到哪里。即使有规划,也都是千篇一律,村口立石碑,村中建篮球场,空地上装健身器材,没有特色。在村庄规划建设方面,我们要多向邻居浦江学习,应该说浦江在美丽乡村建设方面有投入、有亮点、有成效。月初我们到桐庐考察,路经浦江,车子一路开去,虞宅、前吴、花桥几个乡镇都很有特色,真正做到“全域景区化”,到了我们的横溪、梅江,一对比感觉落差还是比较大。五是基础设施的运维短板。目前,我市美丽乡村建设还停留在建设层面,村内道路、路灯、绿化、污水处理设施的维护都有待加强。了解一个村,只要看看村里的垃圾池和公厕,

6、就能反映出这个村管理水平,有些村里的公厕简直走不进去,垃圾池也是没法看。现在我们三分之二的村建起了污水处理设施,今后怎么运营维护,一定要研究。六是农民增收的渠道短板。但从我市实际来看,农民增收的渠道依然较窄,仅停留在简单的养殖、种植阶段,休闲旅游、电子商务等农村新兴产业的带动依然有限。比如去年开展的4600消除工作,低收入农户增收的方式渠道十分有限,只能通过低保、帮扶、救济等方式来解决,还停留在等、靠、要的阶段。以上六大短板是当前和今后一个时期我市三农工作绕不过去的关口,需要我们坚持问题导向,将关口作为突破口,实现顺利闯关。二、抓住关键、精准发力,推动三农工作再上新台阶十三五期间,我市将打造“

7、一区一地一城”。要实现上述目标,三农工作肩负的使命极其重大。以什么样的发展质量巩固好三农形势,以什么样的理念打造好美丽乡村升级版,以什么样的改革措施促进农民持续快速增长,事关“一区一地一城”建设的质量,事关兰溪的长远发展。今年是“十三五”开局之年,做好今年的农业农村工作,意义特别重大。要重点抓好以下三方面工作:(一)以转型为目标,迈出高效农业新步伐。建设“产业振兴示范区”,工业要振兴、旅游要新兴,农业也要转型发展。具体来说,一要集聚稳农。通过政策引导、政府推动、农户参与,将土地、资金、技术等要素集中释放,做出兰溪农业的“拳头产品”,重点打造木本油料、杨梅、中药材、水产、花卉苗木、枇杷六大产业板

8、块。要紧盯农业基础建设的薄弱环节,以“一区一镇”(农业产业集聚区和现代特色农业强镇)为重点,进一步加大投入和建设力度,丰富各类农业园区建设的生态内涵、循环主题和信息化元素,打造农业“两区”升级版。这里特别强调一点,近几年开展的涉农资金审计,对此不少农口干部顾虑重重,认为多干多风险,省里有项目、有资金、有政策都不去争取。我在多个场合都讲了,只要你个人没有经济问题,组织上都会给你担着。尤其是兰溪,自身财政较为困难,更需要借船出海、借梯登高,借助上级的项目加快发展。二要融合优农。农业不能光搞种粮种菜,要“接二连三”,既要发展体现资源优势、具有市场竞争力的农业优势产业,又要发展以农产品精深加工为主的第

9、二产业,还要发展以农业观光旅游、电子商务为主第三产业。特别要做好“农旅融合”的文章,按照“农业园区就是精品园区、农业基地就是旅游景点、特色农产品就是旅游商品”的思路,加快推进兰梅现代农业、兰芝农林休闲博览园等一批农旅项目建设,推进农旅深度融合,实现传统农业转型发展。三要改革活农。统筹推进户籍制度改革、农村三权制度改革等农村产权制度改革,特别是农村土地确权登记颁证是一项基础性工作、一项“抢救性”工作,必须全面稳步推进,力争在2016年6月底前基本完成确权登记工作。在全面确权登记颁证的基础上,要加快建设农村产权交易平台,让资产、资本、资金流动起来,为农业农村发展注入活力。(二)以美村为重点,打造宜

10、居宜游新环境。建设“古韵风情旅游地”,环境是前提、是保障,但当前我们兰溪的城乡环境恰恰又是短板、是弱项,尤其是农村环境,跟周边县市比差距很大。必须狠下决心、铁腕整治,着力打造宜居宜游的农村新环境。一要以环境整治提升生态美。夏宝龙书记多次强调“不把违法建筑、不把污泥浊水、不把脏乱差的环境带入全面小康”,提出“三改一拆”、“五水共治”要再接再厉、再干五年。对美丽乡村建设而言,环境整治永远在路上,只有进行时、没有完成时。具体来说,农村生活污水治理要“早字当先、严字当头”,按照3月底前完成工程设计、5月底前完成项目招标、6月底前全面开工、10月底前完成建设的节奏,倒排时间、有序推进,全面完成第三批农村

11、生活污水治理工程。同时,探索完善质量监管和长效运营机制,确保建一处、成一处、发挥效益一处。要继续巩固农村生活垃圾分类减量化处理成果,把农村垃圾收集分类处理工作做得更精细、更长久。二要以精品创建点缀示范美。以创建“省级美丽乡村示范县”为契机,推进美丽乡村全域规划、连点成片和示范村创建活动,打造一道道养眼、养生、养心的美丽风景线。在美丽乡村建设过程中,要加强村庄创意设计和农房改造工作,切实改变“千村一面”的现象,实现镇、村特色发展。要加强历史文化村落的保护利用,将古村落优先列入精品村培育范围,加强祠堂、牌坊及古道、古桥、古井及古民居的调查保护,为子孙后代留住文化的根、乡愁的魂。富阳区洞桥镇的文村,

12、通过“中医调理”方式,对传统乡土建筑进行改造,既保留了古风古韵,又嫁接了现代居住功能,很有特色。还有桐庐县富春江镇的石舍村,都是就地取材,通过艺术加工,起到画龙点睛作用,比如沿着溪边砌起来的石头矮墙,外面双层是小石头,中间留点土种上小花,看上去非常舒服,这就是细节打造完美;还有一间老木屋改造成的精品民宿,一楼当茶馆、二楼是住宿,既保留了原有的木质结构,又加入了许多现代元素,极具创意,尽显品质,充满着浓郁的生活气息。近年来,我们兰溪的美丽乡村建设如火如荼,兰芝、兰诸风情线建设,一批美丽乡村、精品村的创建,都为乡村环境改善,生活品质提升起到了积极作用。但是,不得不承认,与富阳、桐庐相比,兰溪的美丽

13、乡村建设在乡村特色塑造、文化内涵挖掘、精品景观打造等方面都存在短板,亟需补齐补好。三要以统筹推进实现整体美。行政村规模调整后,各新村都要抓紧补上规划的短板,要结合当地实际,开展新一轮村庄布局规划和产业发展规划修编。要结合实际明确哪些自然村将长期存在、哪些自然村可能短期内消失,分类实施村庄建设,提高建设投入的精准度。要加大涉农财政资金整合力度,特别是美丽乡村建设方面,要将有限的财政资金整合起来,一年有选择性地建设两至三个精品村,避免“撒胡椒粉式”地发展。同时,要拓宽资金来源渠道,鼓励和引导金融资本、工商资本更多地投向农业农村。(三)以富民为根本,拓宽农民增收新渠道。建设“品质活力幸福城”,根本的

14、出发点和落脚点就是增加城乡居民收入,尤其要提高农民收入。今年我市农民人均可支配收入达到了15307元,增速10.2%,增速位居金华市第2,但仍低于全省21125元、金华市20297的平均水平。当前,要将促进农民增收向“美丽经济”、电子商务、休闲旅游等方向聚焦,拓宽增收渠道,提升增收水平。一要大力发展“美丽经济”。把美丽乡村建设成果作为特色资源,以风景线为重点区域,以精品村、历史文化村、农家乐特色村和农业精品园为重要节点,规划布局乡村旅游产业带。长兴县水口乡就是发展“美丽经济”的典型,水口乡没有名胜景点、没有文化古迹,就是利用近几年美丽乡村建设的成果和较好的区位优势,成为乡村旅游集聚区,集聚区共

15、有民宿383家,“食住行游购娱”6大要素齐备,去年共接待游客300多万人次,仅除夕夜就有L8万上海人在水口乡过年,真正把“绿水青山”做成了“金山银山”。二要大力促进就业创业。工资性收入和经营性收入是现阶段我市农民的主要收入来源,占比分别达到55%和26%o因此,促进农民转移就业和创业,是普遍持续增加农民收入的关键因素。要深入实施百万农民素质提升工程,以农民学校为主平台,重点推进职业农民和实用人才培训。要利用村淘的平台,大力推进合作创业,实现先创带后创、共创共富。三要大力推进扶贫开发。按照“帮扶不漏户、户户见干部”的要求,去年我市开展了4600消除工作,并顺利通过省检查组的考核验收。但从实际来看

16、,低收入农户是个动态的概念,消除绝对贫困现象并非一劳永逸,所以做好扶贫工作一刻不能放松。要进一步强化兜底思维,把解决疾病致贫返贫问题作为扶贫工作的重点任务,进一步强化医疗保险、低保救助的兜底作用。要统筹使用走访慰问资金,镇乡(街道)要加强把关,全面推进精准化、个性化、动态化扶贫,变“大水漫灌”为“精准滴灌”。三、强化领导、狠抓落实,确保各项工作落到实处三农工作都是与群众“面对面”的工作,考验的是实干作风,体现的是惠民成果,必须协调推进、狠抓落实。这里,我再提三点要求:(一)强化工作合力。新形势下的三农工作任务面广量大、情况错综复杂、变化日新月异,需要研究、破解的问题很多。镇乡(街道)作为“三农”工作的“前沿指挥部”,要切实抓好统筹。一方面,工作力量要统筹,要切实把“三农”工作摆上重中之重的位置,合理配置力量,全力以赴抓好各项工作的推进和落实。另一方面,时间安排要统筹,明确各阶段三农工作的中心、重点,“一年之计在于春”,4月要抓好春耕备耕,进入5、6月,则是要抓好防汛工作。近几年我市防汛形势总体平稳,但三江市域范围内还未形成防洪闭合圈;

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