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1、留农改办发（2017）8号留坝县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室关于印发留坝县三变”改革示范实施方案的通知各镇（街道）党委、镇（街道）人民政府办公室、领导小组成员单位：按照省委省政府、市委市政府安排部署，根据省农业厅文件精神，决定在脱贫摘帽县和深度贫困县实施“三变”改革示范，推动贫困村探索形成以集体产权制度改革为基础、以创新集体经济经营机制为核心的“三变”改革模式，加快集体经济发展，为脱贫攻坚和全面小康社会建设提供制度支撑和动力支持。结合市农改办发(2017)10号文件精神，现将留坝县“三变”改革示范实施方案印发给你们，请结合实际，认真落实，确保改革取得成效。附件：1.留坝县“三变”改革
2、示范实施方案2 .留坝县2017年“三变”改革示范村任务分解表3 .留坝县农村集体产权制度改革及“三变”改革示范进度表留坝县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室2017年11月6日抄送：市农村集体产权制度改革工作领导力迪办公室、市脱贫攻坚指挥部、市产业脱贫办公室。留坝县农村集体产权制度改革工作领导小组办公室2017年11月6日印发留坝县“三变”改革示范实施方案根据中省稳步推进农村集体产权制度改革的意见和市农改办发（2017）10号文件精神，现结合我县实际，制定方案如下：一、示范目的“资源变资产、资金变股金、农民变股东（以下简称“三变”）为主要内容的“三变”改革是推进脱贫攻坚，实现同步构建全面
3、小康社会的重要抓手。“三变”改革示范是全县“三变”改革工作的先导。通过实施“三变”改革示范，为全面加快“三变”改革积累经验,为构建脱贫攻坚长效机制探索路径。二、工作任务“三变”改革示范以各镇（街道）2017年退出贫困村及农村集体产权制度改革试点村为示范村（详见附件2）,以村为单位组织,由村党支部牵头，利用一年时间，分阶段梯次推进，确保改革任务按时完成，取得效益。（一）宣传动员（2017年1（）月一2017年11月）由村党支部牵头，成立“三变”改革工作小组，统筹推进“三变”改革具体工作。工作小组要吸收村两委班子、村监会成员和老党员、老干部、村民代表等参加。示范村改革工作小组要面向全体群众深入宣传
4、“三变改革政策要求，进行改革全面动员和培训I,切实保证改革精神到户到人，依法保障群众知情权、参与权。（二）清产核资（2017年1（）月-2017年12月）示范村按照中省市有关部署有序推进清产核资工作，盘清集体经济组织家底。各示范村清产核资汇总数据于2017年12月13日前填入留坝县农村集体产权制度改革及“三变”改革示范进度表（详见附件3）。（三）成员界定（2017年11月2017年12月）示范村参照陕西省高级人民法院关于审理农村集体经济组织收益分配纠纷案件若干问题的意见要求，按程序推进成员界定，建立集体经济组织成员台账。各示范村成员台账数据于2017年12月13日前填入留坝县农村集体产权制度改
5、革及“三变”改革示范进度表（详见附件3）。（四）建立组织（2017年10月2017年12月）示范村在清产核资基础上，制定集体经济组织章程，选举产生理事长、理事会、监事长、监事会和成员（代表）大会等组织机构，2017年12月15日前完成集体经济组织登记。县农业局依照程序对资产清晰、章程规范、机构健全的村组颁发集体经济组织登记证书。县农村信用社、农业银行等金融部门和县公安局依据组织登记证书办理银行开户、刻制印章等手续。（五）股权量化（2018年1月2018年6月）示范村结合村情民意确定股权设置或资产量化方案，按照程序推进股权量化，明确集体经济组织成员股权管理办法，建立股权管理台账。股权或份额量化数
6、据于2018年3月1日前填入留坝县农村集体产权制度改革及“三变”改革示范进度表（详见附件3）。（六）项目实施（2017年1（）月一2018年10月）示范村依托集体资产资源和财政资金，结合本村群众发展意愿，谋划适合本村村情的产业项目，确定产业方向，进行项目可行性分析，制定“三变”改革项目实施方案。依据“三变”改革项目实施方案，村集体经济组织实行自主经营开发或寻求合作主体联合开发，并组织参股主体合理界定入股资本范围，评估资本价值，确定入股股权份额，签订三变改革股份合作制经营合同，约定权利义务。各示范村“三变”改革项目实施方案于2017年11月18日前报县农改办备案，“三变”改革股份合作制经营合同于
7、2018年3月1日前报县农改办备案。以上各项工作可穿插进行,有条件的可同步推进。原则上2017年12月15日前各示范村完成清产核资、成员界定、建立组织和项目谋划部署等任务，2018年6月前完成股权量化和项目实施环节，2018年底前项目运行步入正轨，并获得初步收益。各村可根据实际情况，加快改革节奏，确保群众尽早收益。清产核资、成员界定、股权量化等改革全部完成后，相关内容要及时补充进入章程，并提交县级农业部门备案。三、工作要求全县“三变”改革由各级党委牵头抓总，各级农村集体产权制度改革领导小组统一组织领导。“三变”改革示范由省级领导小组负责统筹部署，市级领导小组负责督导协调，县级党委政府是责任主体
8、、具体组织实施，镇党委政府抓好推进落实，村支部组建改革班子、全身心投入。市上、县上各成立有3个“三变”改革工作指导组，会定期不定期检查指导（详见附件3）。（一）指导督促开展改革。指导和督促示范村立足资源禀赋，结合村情民意，因地制宜，确定改革类型，按照留坝县“三变”改革工作导引要求，按步躲按要求推进“三变”改革。三变改革示范指导组及时传达省市部署要求，培训改革政策，督促示范村尽快推进改革。（二）监督补助资金使用。指导示范村谋划项目，统筹利用各类财政资金，开展“三变”改革，发展集体经济。要注意对资金使用和收益分配进行监督，切实保证资金用途正确、使用规范、群众受益。（三）报送改革进度信息。总结归纳改
9、革中的亮点做法和遇到的困难问题，对有宣传价值的以信息形式及时报送。各镇（街道）每月13日、28日前按时上报汉中市三变”改革示范进度表（详见附件4）。县“三变”改革示范工作指导组将根据各镇（街道）进度情况，定期组织督导通报，确保“三变”工作取得实效。留坝县2017年“三变”改革示范村任务分解表镇（街道）数量试点村名称镇（街道）包抓责任人指导组成员青桥驿镇0（2018年元月贫困村启动）蒋黎明张立辉任琼芝陈锡洪马道镇2辛家坝村、二郎庙村王小勇李丹任琼芝陈锡洪火烧店镇1中西沟村郭绵齐勇任琼芝陈锡洪武关驿镇2武关河村、松树坝村刘东辉张艳丽唐晓兰肖利群紫柏街道办事处1小留坝村牛立范澄吴明富张迪留侯镇1庙台子村杨君张雄伟吴明富张迪玉皇庙镇2玉皇庙村、下西河村罗平平李明唐晓兰肖利群江口镇1田坝村张宏军何孝军唐晓兰肖利群合计10
