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1、保扑醒悟切实加强确保核电机组建设质及-在岭泱核电厂3号机组商运论坛I：的讲话环境爱护部副郃长、国家核平安同同长李干杰（2010年9月20EJ北京）各位领导,各位来宾，同志们，挚友们：在这丹桂弧杏、秋风送食的丰收季节，我们迎来了全国电力装机容量突破九亿千瓦的历史时刻，迎来了我国新一轮核电建设首台机组投入商运。这是我国“主动发展核电”政案的第一枚硕果，其中凝合了多效核电人的辛苦与汗水,标记着我国核也送谩进入了一个新的阶段。在此，请允许我代表环境爱护部，代表国掌核平安局，向中国广东核电集团公司表示热情的庆贺！向全部参加岭澳3号机组的工程技术人员和迂设者致以崇南的敬意！核电作为一种沛洁、绘济、可大规模
2、发展的能源形式，已经成为我国优化能源结构、历行节能减排、改善环或质量志向的、必定的、变要的战略过杼。目前，我国核也建谩进入了前所未有的高速度、大规模发展阶段，这时我们而言既最难得的机遇，又是前所未有的挑战。核平安是核工业的生命线，是核也事业得以发展的前提和基础。前不久,胡锦涛总书记在视察大亚湾核电基地时强调，尤其要杷核平安接在疑也要的位直。张感江湖息理在核工业创建55周年座谈会上指出，没有核平安，就一切无从谈起。在核也快速发展的澎科大潮中，我们必需保持战悟相识，客观分析面临的形势和枇战，“严”字当头，主动应对，确保核电事业又好又快平安发展。回硕走过的不平凡历程，在今日这个特殊的日子里，想必大家
3、都有很多体会和想法要表达。在此,我也情愚从进一步加强在这核电机组质量和平安的的度谈两点相识，与大家共勉。一、势头不幡，除患不少，务必保样取悟头球奴至2010年8月，除原有11台运行核电机组外,已获国宰核平安局颁发比立许可证的核电机组共28台,总体上各项目都进展项当，设备设计、选购、制造、安装等基本满意现场施工须要，工程建谩旗量处于受控状态.不久前，我到中广核大亚湾基地和东方电十南沙基地进行调研，看到核电机组艮好的建设和运行业靖，看到核设备制造实力的大幅提升，尤其是看到从业人员队伍的长足发展，深感兴奋和骆傲，充溢期盼和信念。但与此同时，我们也必需看到，当旃核电建设质量限制压力持线加大.形势不容乐
4、现。在近几年的核电电设过程中,虽然没有发生特殊重大的质量事务,但小的问题却是发生了不少，并且其中很多给人留下深刻印象，引人深思和担忧。发生的这些问避，有的是存在于硬件方面，但更多的是存在于思想相识意识、从业人员阅历、管理规聿制度、详细执行落实等软件方面。其中原露出的大部分问越，弁不涉及困难的技术难点，都是些简洁的低级储误。但是，这些问题为什么会发生？为什么那么多限制环节、那么多检查程序，会被轻务突破？咒其缘由，我认为，归根结底是存在“四个跳乏”：第一个是缺乏核平安意识和素养。目前对于我国不少核电从业者而言，核平安奇识还远没能深化脑海、扎根心中，核平安素养明显欠执，一些经舲过核电项目的老员工显出
5、疲态，自得、自满，主现推断多，核实规范少：一些刚刚加入核电行业的新员工培训不足，不堪重任。特殊是部分管理人员，不能其正坚持平安第一、质量第一”的基本原则，面对工程迂设的冲突和压力，决簌时往往将平安让位于发屐,将度量让位于进度。其次个是抉乏对核电发展基本规律和核电发展社会皋以腔的性的相识。核电工杼建设平安原量问题代价吊扬、影响深远、责任重大，有个量化的观点比较深刻地反映了这.个特点。在工期和造价两个方面，核电机如都是同等装机规模火业机组的三倍以上，而多付出的叶间和费用主要是用于满意核电特殊的平安和质量保障要求。核业工程项目平安和质量问邀的解决远比俄规工业项目困难,低缎猎谡往往导致严较后果.包括严
6、或的经济后果。同样是一根管道,同秤是一条炸缝出现尾量缺陷，常规机组可以今日发觉、明天处理、后天复原运行，但核电机组必需分析根源、充分论证、细心打算、严格施工，须要的Btm1.长得多，两三个月是正常状况，搞不好甚至须要半年以上，这就是特殊性，这就是规律。另一方面，尽管目前我国核电发展面临着前所未有的历史机遇，但这种发展的社会基础还很脆弱，挣殊是公众对核也的信念和信任还不特别坚决，一行风吹草动就会引起轩然大波，严较影响对核电的接受性。不久前，大亚湾核电站2号机组一根燃料棒包壳出现了缴裂技，导致一回路冷却剂放射性水平略有上升。尽管这种放射性水平仍低于正常运行限值的1/10,满恁按术规范要求，不影响正
7、常运行，放射性物质既未进入到环境，也未对公众和工作人员造成影响和损害，但这件事仍引起了境内外媒体的尚度关注，各种忧虑遮天蔽日，给社会造成了不好的影响。我们试想，假如核平安方面真的出现问起，公众和社会将会有何种反应，那必将严唉动排甚至攒垮我国核电发展的脆弱基础.后果不行思议。第三个是块乏人才和阅历。缺乏人才、抉乏阅历，是目前世界范围内核电发展普遍面临的瓶颈问题，在我国这种冲突也特别突出。尽管各核电企业已经把人才吸纳和培育作为重要战喀，但是，人才培育须要叶间，阅历积累须要过程，都不行能一瞅而就。尽管这几年核电队伍建设有了长足进步，但相比我国核电发展的需求而言仍严峻滞后，人才格修、付千块乏仍将是将来
8、一个时期我国核电发展的主要“姮极”。第四个是抉乏落实和执行。我国核电行业经过多年发展.已经初步虔立了规章制度体系，在核电发展过程中发挥了重要作用.但在有些单位，规章制度不行访不多，不行谓不全，却形同虚设，分任不落实，执行力不够。假如说某一个环节出现问邈可能是因为个别人员实力不够，未版发觉问爰而失控，但在有些案例中，多个环节中出现层层失控，则关馍是执行不力，工作中敷衍了事,想当然地认为不会有问题，使得原来的核平安烟铁防线变成了质量问选的“挣色通道”.二、对症下药，从源头抓起，切实保障及量平安针对当前核电建设中恭露出的问蹈，弦只可索而不行松，力只可强而不行弱。在核电这设的各个环节中，各相关单位肯定
9、要坚挣“平安第一、预防为主的根本方针，从源头林越，确保核业项目建谩尾量得到有效限制。1 .大力加强核平安文化建设，强化核平安意识俗话讲，上梁不正下梁歪。切实加强平安意识,首先是领导层的平安意识必需加强。这不仅是因为领导者处于决簸住J1.其推断对平安有干脆的影响，史因为上行下效，会导致一个团队、一个集体的核平安水平降低。对于新从业员工，除了加强工作技能培育外，还要着重培育他们的核平安文化意识，让他们在工作伊始就树立起艮好的核平安素养而严漫的工作习惯。2 .大力加强人员培训和阅历反馈有败的培训是人才成长的最佳途径，合格的人才是确保平安的基本条件。核电的快速发展使人才稀释成为我们面临的突出冲突，必需
10、加大培训力度，完善培训方式和内容,突出培训的针对性和冏住适应性，碉保上岗人员都有足够的实力满意工作须要。阅历就是实力,故训就是故豺。我们必需有效利用好弥足宝贵的阅历和教训，充分反维到后续工作中去，使其他员工、其他项目、其他公司不再犯类似错误，最大限度削减损失，确保平安。3 .大力加强规章制度的健全完善和有效执行首先是要做到“此事有章可他”.从局部看，有时候规则多、程序多可能会降低一些效率，但从宏观看，稳就是好，慢就是快。其次是要加强规章制度的宣贯。制度并不是制定出来就万事大吉了，必需建立规章制度的宣贯机制，峋保相关单位和负工都有充分的理解。最终，特殊要狠抓规章制度的有效落实。规章制度体现在管理
11、上的价值在于执行，必需建立充任追究机制，区分主现有意还是客现无意，既有助于充分暴露何超，又有效落实黄任。必需建立制度执行的约束机制，通过相互监督,确保规聿制度的有效性。4 .大力加强公共宣扬和信息公开要着力开展核电科普工作，使公众和社会相识核电，了解核也，逐步按殳核电；要探讨建立信息发布机制，增加公众和社会对核电的信任感：要实行软捷有效的措施，刚好应对不良炒作，避开小问理犷大化，简洁问避困难化。这方面的工作，尤其须要业内各个单位的亲密称作和主动称作。同志们，挚友们，任何事物的发展都是有其客现规律的，核电发展也必需遵循其内在客现规律。在当前核电大发展的形势下，我们务必要保持醒悟头脑，深刻相识和严格遵循核业发展的客现规律，格加珍惜我们来之不易、但基触仍旧薄弱和脆弱的核电发展大好局面,始终整持“平安第一、质量第一的照本原则，在核电建设的各个环节中，处理好发展与平安、进度与庾量的关系，完善质量保证体系，加强核平安文化建设,明确各自职责,切实履行责任，让每一个人都成为一道平安醉瘴.魏保我国核电事业又好又快平安发展！感谢大家！
