重视美丽新农村建设发展议案.docx

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1、重视美丽新农村建设发展议案*镇作为*片区的重要节点镇,从*年开始推进新村建设,截止*年底,有*个村(自然村)已通过区美丽镇村幸福家园联席会议。经过*年发展,累计投入资金共计约*亿元,整片拆旧约*万平方米,整片建新约*万平方米,交付住宅*套,总交付面积约*万平方米在取得一定成绩的同时,在工作推进过程中也遇到了不少镇村难以克服的困难,主要有三方面的矛盾:一是基层人才匮乏,工作要求高。据调查,*片区每个镇乡专职的新村工作人员*人左右,而每个镇乡的规划员主要负责镇乡重点工作的项目报批,难以兼顾新村工作,因此各镇乡的新村建设工作采取镇新村办指导,各村具体负责落实。一方面现在的村干部基层工作经验丰富,处理

2、农村问题游刃有余,但年龄偏大和文化水平不高的问题普遍存在,以*镇为例,全镇村干部*名,年龄*周岁以上*人,*周岁以下*人,学历本科及大专以上*人,大专以下*人。而新村手续办理牵涉部门多、方案专业性强,村干部往往在处理日常工作的同时还要兼顾新村相关内容的学习,增加了村干部的工作压力。另一方面基层条件艰苦,难以引进且留住优秀的人才。二是审批手续多且时间长。从编制村庄规划,做可行性研究报告,到旧村改造新村建设工作领导小组批准,再到发改局立项、到规划局办理用地规划许可证,工程规划许可证,然后到住建局合同备案,办理施工许可证,最后进场施工,整个前期走下来至少需要一年的时间。新村完工后需要各种检测,还需要

3、规划验收,质检验收,资料备案,办理产权证等工作。新村建设牵涉部门多,往往需要多次沟通才能办好,存在门好进,事难办的情况。另外,各村往往忽视权证办理工作,工程验收后没有及时跟进权证办理工作,导致相关资料遗失,而补办手续无从下手,村民利益无法保证,为社会稳定埋下隐患,三是基层资金短缺,建设成本高。*、龙观、章水、横街都属于三类乡镇,村级收入少,各村在开展新村建设过程中首先做到资金平衡,除去上级补助外,剩余的建设成本由各村村民自行分担。但在建设过程中,有些项目复垦节余土地资金到位慢,如*镇的金陆村、东兴村已完成复垦建设用地面积*公顷,按*万/亩已预拨*万元,约定余款在两个村复垦项目通过验收并达到对等

4、质量要求后拨付,工程现已竣工验收,复垦资金迟迟未到位,一方面导致财务成本上升,预计每户每年增负*元,另一方面因资金短缺导致工程进度滞后,不利于地方稳定;有些收费标准高,如强电需要*元mi(公变低压*元/m、专变低压*元m),物业维修基金需一次性计提*元/m;有些原邺州区可减免,但*区需要缴纳,如异地安置人防费*元m,城市基础设施配套费,住宅*元/,非住宅*元/m;有些技术指标两区有差异,如车位配比按原邺州区拆迁安置标准是*:*,根据现有的*区执行标准商品房和拆迁安置房都是*:*;有些基础设施配套难以补助,如污水管网的建设,农村生活污水改造由新村建设自行解决,而其他农村生活污水改造项目由区排水公

5、司统筹解决。为加快推进我区美丽新农村建设,解决新村建设推进过程中遇到的困难,我提出以下三点建议:一是保障人员。对招录的有规划、城建方面经验的人员优先安排到基层工作。加强新村工作配置,设立新村专职副主任。大力培养“头雁”书记,树立典型,筑巢引凤,吸引本村大学毕业生回家工作,提升村干部整体素质。完善农村工作指导员制度,选派规划、国土、住建、消防等基层迫切需要的业务骨干驻村指导镇村开展新村建设。二是简化手续。协调理清各职能部门工作职责,公布各部门工作流程、节点、注意事项、联系电话、所需资料等,做到心中有数。效仿邺州区行政服务中心,完善集土港行政服务中心功能,做到一站式办理,逐步实现“最多跑一次:探索

6、制定联席制度,每月一次例会,针对各镇乡提交的需多部门协调、难办理问题统一协商,形成相应决议,化解基层不稳定因素。三是倾斜政策。城市支持农村,以绕城高速为界,区别对待镇乡与街道,商品开发和新村建设。探索强电实行市场市场公开招标程序,鼓励社会公司公开竞争。减免各类费用,按原邺州区标准执行,免征人防费以及城市基础设施费能降低新村减少成本*元mi,降低农民的负担。降低对新村项目的技术指标要求,按拆迁安置房要求执行。各部门应优先安排解决新村建设过程中的配套项目,将新村建设的农村生活污水改造列入生活污水改造补助范围。物业维修基金分年提取。制定城乡建设用地增减挂钩政策,既能解决中心城区用地指标问题,又能加快推进镇乡新村工作。

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