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1、XX市发展村集体经济发言材料一、基本情况农村集体经济在农村经济社会发展中占有重要地位，增加村级集体经济收入是发展农村公益事业、减轻农民负担，促进农民增收、实现农民共同富裕的有效途径。近年来，我市制定了一系列政策和措施，鼓励和扶持村级集体经济发展,取得了一定成效。2021年全市村集体经济收入共计*万元，村平收入*万元，同比增加*虬其中收入在5-10万元的村有*个，10-50万元的村有*个，50万元以上的村有*个（*）。二、存在的问题我市集体经济收入总量虽然提升较快，但仍然面临着三个方面的难题：一是资产盘活较难。农村最多的是土地资源，但是土地资源盘活往往受地域位置制约，除个别地方外，作为资产抵押贷
2、款在现行政策下还存在一定障碍。至于那些位置偏僻、自然资源有限的村，可依托盘活的资产少，经济发展空间也更小。二是能人培育较难。有能力、会经营的人大多外出经商务工，能人回乡发展由于风险大、回报慢，一般热情不高、有顾虑；留守农村的人相对素质偏低、思想保守；高校毕业生更多的愿意留在城市寻找发展机会。三是产业开发较难。目前，绝大多数农村仍以发展传统种养业为主，发展休闲、观光等农业新业态除需较好自然资源、交通区位等先天优势外，还要有较强的经济实力、政策支持，培育新的产业模式需要长期开发引导。三、发展路径一是利用村级平台，加强资源整合。资源和资金是一个村发展集体经济的基础。一个村要发展好集体经济最重要的方向
3、是利用村级平台整合村内的资源，对资源整合的多少往往决定了一个村的发展潜力。在实际调研中，我们听到最多是说法是：“村里什么都没有，没法发展集体经济，确实,自家庭联产承包责任后，打破了原生产大队的生产模式，集体的土地、生产工具全部被发放到农户手里，村里一穷二白。但是现在各级政府持续出台政策，鼓励村集体再次流转、回收农村土地，逐步实现农业生产的规模化。同时，各级各部门都有发展扶持壮大集体经济的资金，我们可以通过村级平台不断整合各部门资金用来发展集体经济。例如白兔潭镇汆溪村坚持以人民为中心的发展思想，用政策指引，用制度管理，用创新驱动，让村民成为奋斗的主体，为村民做实事,得到老百姓的认可。*市“三变改
4、革”的试点村之一的茶田村，全力推动产业建设，引进产业项目，构建现代产业体系。第一、二、三产业持续繁荣，结构趋向合理：依托泗汾镇传统农业大镇的优势基础，村粮食生产面积及产量位居*市前列；境内有恒凯通等多家大型企业，投资环境优异，产业集群规模初显；紧靠泗汾集镇范围，综合购物商场、大型超市、农产品交易市场一应俱全，区域商贸经济繁荣。产业集群规模再上台阶，发展动力长久：传统产业容量增大、文旅产业持续升温、高新产业不断壮大，雄厚的产业实力和优越的前景为高质量推动乡村振兴打下深厚基础。紧靠政策优势，集体经济突出：依托村“三变改革”、“五大合作”的方式，先后成立了老人日间照料中心、茶田供销惠农服务有限公司、
5、*茶田农业发展有限公司。二是因地制宜，发展特色产业。一个村发展村集体经济都需要以产业项目为依托，不同的地理位置，不同的资源禀赋都决定了一个村的产业发展。我市有以经营固定资产发展集体经济的，如阳三石街道的泉湖村和立三村、来龙门街道的五里牌村，靠近城区，每年的固定资产出租的经营性收入超过50万元。也有通过农村文旅发展集体经济的，如船湾镇清水江村、泗汾镇茶田村、枫林镇隆兴坳村都是通过文旅产业发展村集体经济。还有以种养殖业发展集体经济的，如王仙镇三狮村、孙家湾镇观前村（迷迭香种植）。因此各村要充分挖掘各种自然资源和历史人文资源，对村集体资源其进行综合发展，突破单一农业发展限制，通过产业融合发展,拓展集
6、体经营性收入来源。汆溪村境内有各类合资合股企业10余家，带动机械加工、印刷包装、运输商贸、个体经营户近百家，特别是河洲、顺达、益祥三家传统烟花鞭炮企业，成为了当地产业支柱,年总产值达上亿元,就近安排剩余劳动力就业近IOOO余人，吸收来自四川、云南、贵州等地外来务工人员近500人，2014年被*市评为“劳务输入第一村，2019年实现人均可支配收入32000元。2018年，汆溪村采用签订合同的方式，按300元/亩的价格对全村范围内的10450多亩水田进行统一流转，建立以“油葵+油菜”种植为主导的生产加工基地。通过土地流转，进行土地结构调整，最大程度上利用土地资源，解决了抛荒问题，优化了土地结构。加
7、大投资力度进一步扩大产业发展,购置厂房、机械设备，形成油葵油料加工产业链，带动农民就业100余人，并通过环宇合作社链接全村17户建档立卡贫困户，在支村两委的不断支持下脱贫致富。汆溪村种植油葵的成功模式及经验，得到了中央十三套朝闻天下栏目的大力推广，并定点成为农业科普、体验培训基地。油葵土地流转项目创收20万元左右，并以此为依托，开发生态农业休闲旅游产业，采取村民入股60%、村集体占股40%的形式，村级投入6070万元，总投入150万元，建设汆溪村生态农庄，每年分红7.8万元左右。2017年开始建设种养结合、休闲垂钓鱼塘，每年创收10万元左右。结合生态农庄、民宿、篮球赛等活动，吸引大量游客前来赏
8、葵、观赛，全年接待游客达10万人次，创收3万余元。从而达到一二三产业融合发展，实现绿色发展，产业兴旺。在上级部门的大力支持和支村两委的带领下，全村面貌焕然一新，成为湘东地区一颗冉冉升起的璀璨明珠。三是创新发展模式，引入发展人才。一个村的集体经济发展需要更多的能人参与。现在村上的行政事务繁重，大部分村干部能够完成日常的工作已属不易。但一个村的集体经济发展不一定局限自主经营，可以采用带项目入股、带资入股现代企业的形式，用企业的发展带动村集体经济发展，这也是我市柔性引才的精髓，不求所有，但为所用。也可以与企业共建共享村级基础建设。政府每年投入乡村建设资金众多，要把乡村基础建设服务好经济发展。浙江鲁家
9、村就是围绕村级企业发展，来规划乡村基础建设，建设的投资成本再从企业的发展中获得，获取双赢。最重要的还要不断提高我们村级队伍的素质，可以通过举行培训班、专题讲座、村与村横向交流、外出考察学习等多种方式，加大干部队伍培训教育力度，使他们更新观念、拓宽视野，不断提高综合素质。茶田村加快推进乡村人才库建设，完善相关配套政策落地。依照“走出去，请进来”的人才吸引培养模式，积极组织开展学习外界乡村振兴建设成功、先进经验，广泛吸收容纳社会各界人才投身乡村振兴事业，充分发挥“乡贤”带动力量，打造“乡贤”示范带动区，探索美丽乡村建设新模式。四是建立利益共享，获得群众支持。一个村的集体经济发展必须要得到群众的支持
10、。发展村集体经济的目的是实现共同富裕，要让集体经济成果服务于集体，让群众感受发展集体经济的好处。现在我市利益共享机制包括，补贴购买农村医保，现金分红，解决就业等多模式，通过利益共享，加强村支两委的威望，一个村的集体才有凝聚力，一个村才有发展潜力。茶田村2021年以“村民变股民”等方式，投入一千余万元，进一步整合资源，丰富农业体验项目，开发引进迷宫探险、丛林穿越俱乐部、山地赛车、彩虹滑道、网红秋千、攀岩等12个休闲项目，着力将茶田月色生态乐园二期打造成集游玩、餐饮、住宿等一站式田园综合体和乡村振兴示范基地，实现60余名村民就业，带来500万元经济收入。村集体对茶田农业发展有限公司流转的土地实施全
11、面管理，在积极争取各级政府政策扶持基础上，实行由公司统一组织生产、管理运营，村级从中分红的盈利模式。开展规模化、集中化、效益化的农业生态农庄经营，在全村形成了“一特四优”的农业产业体系一一即“茶田月色”特色休闲农业项目和粮食生产、生猪养殖、蔬菜种植、果树种植四大优势产业项目。同时通过吸引有志于农业发展的企业、优秀的返乡人才反哺家乡，打造出自己的品牌，进行经营销售，提升农副产品品牌附加值，进一步繁荣壮大村级集体经济，让老百姓在家门口都能挣到钱，为建设富饶、美丽的茶田村打下坚实的基础。汆溪村加强民主建设，提高村民参政意识。把加强农村基层民主建设作为文明村创建的重点内容，发动村民积极参与村务管理。通过实行村民代表会议例会制度，对重大工程事项、财产、资源问题通过代表会议表决；在村民代表中选举产生民主监督小组和民主理财小组，民主监督小组可对村建设工程加以监督，民主理财小组可对本村财务日常收支加以审核（每月一次财务收支原始凭证审核，每季一次财务公开审核）。与此同时，不断完善各项制度，特别是村民议事制度、财务公开制度和审批制度及村规民约、村民自治章程等，增加办事透明度，做到责、权、利的统一，扩大村民对村务、财务及其他重大事项的知情权、参与权、监督权。
