XX市发展村集体经济发言材料.docx

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1、XX市发展村集体经济发言材料一、基本情况农村集体经济在农村经济社会发展中占有重要地位,增加村级集体经济收入是发展农村公益事业、减轻农民负担,促进农民增收、实现农民共同富裕的有效途径。近年来,我市制定了一系列政策和措施,鼓励和扶持村级集体经济发展,取得了一定成效。2021年全市村集体经济收入共计*万元,村平收入*万元,同比增加*虬其中收入在5-10万元的村有*个,10-50万元的村有*个,50万元以上的村有*个(*)。二、存在的问题我市集体经济收入总量虽然提升较快,但仍然面临着三个方面的难题:一是资产盘活较难。农村最多的是土地资源,但是土地资源盘活往往受地域位置制约,除个别地方外,作为资产抵押贷

2、款在现行政策下还存在一定障碍。至于那些位置偏僻、自然资源有限的村,可依托盘活的资产少,经济发展空间也更小。二是能人培育较难。有能力、会经营的人大多外出经商务工,能人回乡发展由于风险大、回报慢,一般热情不高、有顾虑;留守农村的人相对素质偏低、思想保守;高校毕业生更多的愿意留在城市寻找发展机会。三是产业开发较难。目前,绝大多数农村仍以发展传统种养业为主,发展休闲、观光等农业新业态除需较好自然资源、交通区位等先天优势外,还要有较强的经济实力、政策支持,培育新的产业模式需要长期开发引导。三、发展路径一是利用村级平台,加强资源整合。资源和资金是一个村发展集体经济的基础。一个村要发展好集体经济最重要的方向

3、是利用村级平台整合村内的资源,对资源整合的多少往往决定了一个村的发展潜力。在实际调研中,我们听到最多是说法是:“村里什么都没有,没法发展集体经济,确实,自家庭联产承包责任后,打破了原生产大队的生产模式,集体的土地、生产工具全部被发放到农户手里,村里一穷二白。但是现在各级政府持续出台政策,鼓励村集体再次流转、回收农村土地,逐步实现农业生产的规模化。同时,各级各部门都有发展扶持壮大集体经济的资金,我们可以通过村级平台不断整合各部门资金用来发展集体经济。例如白兔潭镇汆溪村坚持以人民为中心的发展思想,用政策指引,用制度管理,用创新驱动,让村民成为奋斗的主体,为村民做实事,得到老百姓的认可。*市“三变改

4、革”的试点村之一的茶田村,全力推动产业建设,引进产业项目,构建现代产业体系。第一、二、三产业持续繁荣,结构趋向合理:依托泗汾镇传统农业大镇的优势基础,村粮食生产面积及产量位居*市前列;境内有恒凯通等多家大型企业,投资环境优异,产业集群规模初显;紧靠泗汾集镇范围,综合购物商场、大型超市、农产品交易市场一应俱全,区域商贸经济繁荣。产业集群规模再上台阶,发展动力长久:传统产业容量增大、文旅产业持续升温、高新产业不断壮大,雄厚的产业实力和优越的前景为高质量推动乡村振兴打下深厚基础。紧靠政策优势,集体经济突出:依托村“三变改革”、“五大合作”的方式,先后成立了老人日间照料中心、茶田供销惠农服务有限公司、

5、*茶田农业发展有限公司。二是因地制宜,发展特色产业。一个村发展村集体经济都需要以产业项目为依托,不同的地理位置,不同的资源禀赋都决定了一个村的产业发展。我市有以经营固定资产发展集体经济的,如阳三石街道的泉湖村和立三村、来龙门街道的五里牌村,靠近城区,每年的固定资产出租的经营性收入超过50万元。也有通过农村文旅发展集体经济的,如船湾镇清水江村、泗汾镇茶田村、枫林镇隆兴坳村都是通过文旅产业发展村集体经济。还有以种养殖业发展集体经济的,如王仙镇三狮村、孙家湾镇观前村(迷迭香种植)。因此各村要充分挖掘各种自然资源和历史人文资源,对村集体资源其进行综合发展,突破单一农业发展限制,通过产业融合发展,拓展集

6、体经营性收入来源。汆溪村境内有各类合资合股企业10余家,带动机械加工、印刷包装、运输商贸、个体经营户近百家,特别是河洲、顺达、益祥三家传统烟花鞭炮企业,成为了当地产业支柱,年总产值达上亿元,就近安排剩余劳动力就业近IOOO余人,吸收来自四川、云南、贵州等地外来务工人员近500人,2014年被*市评为“劳务输入第一村,2019年实现人均可支配收入32000元。2018年,汆溪村采用签订合同的方式,按300元/亩的价格对全村范围内的10450多亩水田进行统一流转,建立以“油葵+油菜”种植为主导的生产加工基地。通过土地流转,进行土地结构调整,最大程度上利用土地资源,解决了抛荒问题,优化了土地结构。加

7、大投资力度进一步扩大产业发展,购置厂房、机械设备,形成油葵油料加工产业链,带动农民就业100余人,并通过环宇合作社链接全村17户建档立卡贫困户,在支村两委的不断支持下脱贫致富。汆溪村种植油葵的成功模式及经验,得到了中央十三套朝闻天下栏目的大力推广,并定点成为农业科普、体验培训基地。油葵土地流转项目创收20万元左右,并以此为依托,开发生态农业休闲旅游产业,采取村民入股60%、村集体占股40%的形式,村级投入6070万元,总投入150万元,建设汆溪村生态农庄,每年分红7.8万元左右。2017年开始建设种养结合、休闲垂钓鱼塘,每年创收10万元左右。结合生态农庄、民宿、篮球赛等活动,吸引大量游客前来赏

8、葵、观赛,全年接待游客达10万人次,创收3万余元。从而达到一二三产业融合发展,实现绿色发展,产业兴旺。在上级部门的大力支持和支村两委的带领下,全村面貌焕然一新,成为湘东地区一颗冉冉升起的璀璨明珠。三是创新发展模式,引入发展人才。一个村的集体经济发展需要更多的能人参与。现在村上的行政事务繁重,大部分村干部能够完成日常的工作已属不易。但一个村的集体经济发展不一定局限自主经营,可以采用带项目入股、带资入股现代企业的形式,用企业的发展带动村集体经济发展,这也是我市柔性引才的精髓,不求所有,但为所用。也可以与企业共建共享村级基础建设。政府每年投入乡村建设资金众多,要把乡村基础建设服务好经济发展。浙江鲁家

9、村就是围绕村级企业发展,来规划乡村基础建设,建设的投资成本再从企业的发展中获得,获取双赢。最重要的还要不断提高我们村级队伍的素质,可以通过举行培训班、专题讲座、村与村横向交流、外出考察学习等多种方式,加大干部队伍培训教育力度,使他们更新观念、拓宽视野,不断提高综合素质。茶田村加快推进乡村人才库建设,完善相关配套政策落地。依照“走出去,请进来”的人才吸引培养模式,积极组织开展学习外界乡村振兴建设成功、先进经验,广泛吸收容纳社会各界人才投身乡村振兴事业,充分发挥“乡贤”带动力量,打造“乡贤”示范带动区,探索美丽乡村建设新模式。四是建立利益共享,获得群众支持。一个村的集体经济发展必须要得到群众的支持

10、。发展村集体经济的目的是实现共同富裕,要让集体经济成果服务于集体,让群众感受发展集体经济的好处。现在我市利益共享机制包括,补贴购买农村医保,现金分红,解决就业等多模式,通过利益共享,加强村支两委的威望,一个村的集体才有凝聚力,一个村才有发展潜力。茶田村2021年以“村民变股民”等方式,投入一千余万元,进一步整合资源,丰富农业体验项目,开发引进迷宫探险、丛林穿越俱乐部、山地赛车、彩虹滑道、网红秋千、攀岩等12个休闲项目,着力将茶田月色生态乐园二期打造成集游玩、餐饮、住宿等一站式田园综合体和乡村振兴示范基地,实现60余名村民就业,带来500万元经济收入。村集体对茶田农业发展有限公司流转的土地实施全

11、面管理,在积极争取各级政府政策扶持基础上,实行由公司统一组织生产、管理运营,村级从中分红的盈利模式。开展规模化、集中化、效益化的农业生态农庄经营,在全村形成了“一特四优”的农业产业体系一一即“茶田月色”特色休闲农业项目和粮食生产、生猪养殖、蔬菜种植、果树种植四大优势产业项目。同时通过吸引有志于农业发展的企业、优秀的返乡人才反哺家乡,打造出自己的品牌,进行经营销售,提升农副产品品牌附加值,进一步繁荣壮大村级集体经济,让老百姓在家门口都能挣到钱,为建设富饶、美丽的茶田村打下坚实的基础。汆溪村加强民主建设,提高村民参政意识。把加强农村基层民主建设作为文明村创建的重点内容,发动村民积极参与村务管理。通过实行村民代表会议例会制度,对重大工程事项、财产、资源问题通过代表会议表决;在村民代表中选举产生民主监督小组和民主理财小组,民主监督小组可对村建设工程加以监督,民主理财小组可对本村财务日常收支加以审核(每月一次财务收支原始凭证审核,每季一次财务公开审核)。与此同时,不断完善各项制度,特别是村民议事制度、财务公开制度和审批制度及村规民约、村民自治章程等,增加办事透明度,做到责、权、利的统一,扩大村民对村务、财务及其他重大事项的知情权、参与权、监督权。

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