烟台市住房城乡建设系统防汛应急预案.docx
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1、烟台市住房城乡建设系统防汛应急预案一、总则(一)编制目的。为保障全市住房城乡建设领域汛期安全,有效预防和应对汛期建设工程(铁路、交通、水利、民航、电力、通信等专业建设工程除外,下同)、房屋征收拆除和城市房屋安全突发事故,避免和减少人民群众生命财产损失,维护社会和谐稳定大局。(二)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以构建“统一指挥、运转高效、反应灵敏、处置到位、保障有力”的防汛应急体系为目标,确保有效预防和快速处置全市建设工程、房屋征收拆除和城市房屋防汛安全突发事故。(三)编制依据。依据中华人民共和国防洪法中华人民共和国防汛条例山东省实施中华人民共和国防洪法办法山东省实施中
2、华人民共和国防汛条例办法山东省防汛抗旱应急预案烟台市防汛抗旱应急预案烟台市中心区防汛抢险应急预案烟台市住房城乡建设局质量安全事故应急救援预案和其它有关法律、法规、规章,结合烟台实际,制定本预案。(四)工作原则。L以人为本,安全第一。把最大限度减少事故人员伤亡作为首要任务,本着先人后物、先急后缓的原则开展应急抢险工作。同时,全面加强应急救援人员的安全防护意识和能力。2.统一领导,分级负责。在烟台市住房城乡建设局防汛应急指挥部统一领导下,各级住房城乡建设主管部门、各成员单位认真履行职责,按照属地管理、条块结合的要求,做好应急管理、预警响应和应急处置工作,建立起统一领导、分工明确、职责明晰的责任体系
3、。3.预防为主,平战结合。坚持“安全第一,预防为主”的方针,加大隐患排查和消除力度,努力将事故控制在萌芽状态,全面降低事故风险。4.充分准备,科学救援。积极做好各项应急准备,为随时应对防汛安全突发事故提供有力支撑。援救过程中,采用先进技术,充分发挥专家作用,实行科学决策,快速有效开展救援。(五)适用范围。本预案适用于由于汛情导致的建设工程、房屋征收拆除和城市房屋防汛安全突发事故。(六)事故分级。为有效处置建设工程、房屋征收拆除和城市房屋防汛安全突发事故,依据事故造成的危害程度、波及范围、人员及财产损失等情况,由低到高分为一般、较大、重大、特别重大四个事故级别。L具备下列条件之一者,为一般防汛安
4、全突发事故:(1)建设工程防汛安全类事故a.造成3人(不含)以下死亡的;b.造成3人(含)以上10人以下重伤的;C,造成IOo万元(含)以上IOOO万元以下直接经济损失的;d.其他被认为应当启动一般级别预案的情况。(2)城市房屋和房屋征收拆除防汛安全类事故a.造成3人(不含)以下死亡的;b.造成500万元以下直接经济损失的;C.其他被认为应当启动一般级别预案的情况。2.具备下列条件之一者,为较大防汛安全突发事故:(1)建设工程防汛安全类事故a.造成3人(含)以上10人以下死亡的;b.造成10人(含)以上50人以下重伤的;C.造成IOOO万元(含)以上5000万元以下直接经济损失的;d.其他被认
5、为应当启动较大级别预案的情况。(2)城市房屋和房屋征收拆除防汛安全类事故a.造成3人(含)以上10人以下死亡的;b.造成500万元(含)以上IoOO万元以下直接经济损失的;c.其他被认为应当启动较大级别预案的情况。3.具备下列条件之一者,为重大防汛安全突发事故:(1)建设工程防汛安全类事故a.造成10人(含)以上30人以下死亡的;b.造成50人(含)以上100人以下重伤的;C.造成5000万元(含)以上1亿元以下直接经济损失的;d其他被认为应当启动重大级别预案的情况。(2)城市房屋和房屋征收拆除防汛安全类事故a.造成10人(含)以上30人以下死亡的;b.造成IOOO万元(含)以上5000万元以
6、下直接经济损失的;C.其他被认为应当启动重大级别预案的情况。4,具备下列条件之一者,为特别重大防汛安全突发事故:(1)建设工程防汛安全类事故a.造成30人以上死亡的;b.造成IOO人以上重伤的;c.造成1亿元以上直接经济损失的;d.其他被认为应当启动特别重大级别预案的情况。(2)城市房屋和房屋征收拆除防汛安全类事故a.造成30人以上死亡的;b.造成5000万元以上直接经济损失的;c.其他被认为应当启动特别重大级别预案的情况。二、应急指挥体系及职责(一)组织机构。成立烟台市住房城乡建设局防汛应急指挥部(以下简称“指挥部”),总指挥由市住房城乡建设局主要负责人担任,副总指挥由市住房城乡建设局有关分
7、管负责人担任,相关科室和单位主要负责人为成员(附件1)。指挥部下设办公室,办公室设在烟台市住房城乡建设局城市建设科,科长兼任办公室主任。(二)工作职责L指挥部职责(1)研究制定、修订全市应对建设工程、房屋征收拆除和城市房屋防汛突发安全事故的政策措施和指导意见;(2)负责指挥特别重大、重大、较大防汛安全突发事故的具体应对工作,指导、督促各县市区开展一般防汛安全突发事故的应对工作;(3)分析总结全市建设工程、房屋征收拆除和城市房屋防汛突发事故的应对工作,制定工作规划和年度计划;(4)负责市级住房城乡建设系统应急救援队伍的建设和管理;(5)承办市应急管理局、市防汛办交办的其他事项。2 .总指挥职责负
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